Ministro com 2 mandatos em busca de… índice de felicidade

Por ocasião da chegada da primavera de 2025, o repórter do Dan Tri entrevistou o Ministro sobre suas "maratonas políticas" ao longo dos últimos quase 10 anos.

O ano de 2024 terminou com resultados impressionantes, alcançados em 365 dias consecutivos de esforços de todo o país. No último dia da sessão da Assembleia Nacional (em novembro passado), além do índice de crescimento econômico divulgado pelo Governo, o Ministro também anunciou uma boa notícia: após um ano, o Vietnã subiu 11 posições no ranking de felicidade nacional das Nações Unidas. Como Ministro responsável pelo setor social, o senhor certamente se interessa e vê muito significado nesse número, não é?

O Relatório Mundial da Felicidade de 2024 representa a avaliação das Nações Unidas sobre o nível de desenvolvimento sustentável, publicada com base nos resultados de uma pesquisa realizada em 143 países e territórios. De acordo com este relatório, o Vietnã ficou em 54º lugar, uma melhora significativa em comparação com o 65º lugar em 2023. Na Ásia, o Vietnã ficou em 6º lugar e, na ASEAN, em 2º. Essa melhora no índice de felicidade é muito animadora.

Este ranking de felicidade baseia-se em indicadores básicos como expectativa de vida, saúde, renda per capita, apoio social em momentos difíceis, níveis de corrupção e confiança social. Todos esses são critérios importantes, de suma importância para nós, assistentes sociais. Afinal, trata-se da mensuração dos benefícios que as pessoas obtêm com o desenvolvimento – um fator de avaliação incluído nos Documentos do 13º Congresso Nacional do Partido. O índice de felicidade apresenta mudanças fundamentais após quase um mandato desde que definimos esse objetivo final para a jornada de desenvolvimento.

Os resultados da avaliação objetiva mundial também correspondem aos indicadores de mensuração do setor social que a Assembleia Nacional designou para implementação em 2024. Assim, temos um ano em que as políticas para pessoas com serviços meritórios são mencionadas como pontos de destaque, juntamente com políticas sustentáveis de redução da pobreza para os mais desfavorecidos, segundo o princípio de garantir segurança mínima e aumentar gradualmente os níveis de assistência social.

O resultado da redução sustentável da pobreza a uma taxa de 1% e o controle da pobreza multidimensional em um nível baixo de 1,93% representam um grande feito, considerando os sucessivos desastres naturais, inundações e tempestades. 2024 também marca o primeiro ano em que a meta de produtividade do trabalho aumentou em 5,56%, superando as exigências estabelecidas.

Assim, falando com modéstia e objetividade, o Vietnã é um dos países que implementa políticas sociais com sucesso, especialmente quando comparado a países com condições econômicas semelhantes. No final de outubro, o Vietnã foi o único país da Ásia convidado diretamente pelos países do G7 para apresentar exemplos típicos de implementação de políticas sociais e promoção do papel das pessoas com deficiência e das pessoas em situação de vulnerabilidade na sociedade. E na conferência do G20 no Brasil, em dezembro, o Vietnã também foi convidado a relatar sua experiência em redução sustentável da pobreza e a participar da iniciativa da aliança global para combater a pobreza.

Anteriormente, ao planejar para 2024, na meta de desenvolvimento socioeconômico, a Assembleia Nacional e o Governo levantaram a questão de se esforçarem para manter a 65ª posição no ranking de "país feliz". Mas, após um ano de esforços, os resultados alcançados superaram as expectativas, subindo 11 posições em um ano repleto de dificuldades. Isso trouxe muitas surpresas ao Ministro? Quais fatores levaram o índice de felicidade do Vietnã a subir dessa forma, Ministro?

- Devo dizer que entramos em 2024 com muitas dificuldades e problemas imprevisíveis, mas isso não é surpreendente. As metas que estabelecemos são bastante modestas, e se conseguirmos alcançar objetivos mais ambiciosos, será ótimo (risos).

De modo geral, a razão para esse resultado reside principalmente no fato de que, neste ano, retomamos o ritmo após um período de grandes dificuldades devido à pandemia de Covid-19, que se estendeu desde o início do mandato. A economia apresentou uma recuperação positiva, com crescimento do PIB estimado em 7,09% para o ano todo, superior à meta estabelecida. Essa é uma boa premissa para a implementação de políticas sociais.

O setor social também alcançou resultados notáveis, tanto em termos de conscientização quanto de ação. Como mencionei anteriormente, a segurança social está geralmente garantida, no que diz respeito ao cuidado com pessoas merecedoras, com os desfavorecidos, à redução da pobreza e, principalmente, ao aumento significativo da produtividade do trabalho.

Os vietnamitas estão mais satisfeitos com os programas de apoio prático do Estado. A construção de habitações sociais tem alcançado resultados positivos. Em pouco tempo, todo o país mobilizou mais de 6 trilhões de VND para eliminar moradias precárias e improvisadas para pessoas em situação de vulnerabilidade. A previsão é de que a obra seja concluída em 2025.

Quando o Norte sofreu as consequências da tempestade nº 3, agências e organizações estatais mobilizaram milhares de bilhões de VND para apoiar a população afetada. Naqueles tempos difíceis, árduos e desafiadores, o espírito de grande solidariedade, "amor e afeto mútuos", "amor nacional e compatriotismo" brilhou intensamente.

Na Assembleia Nacional, o deputado Nguyen Thien Nhan analisou que, em termos de renda per capita, o Vietnã ocupa a 101ª posição entre 176 países. Assim, em comparação com o índice econômico per capita de 101º lugar, nosso índice de felicidade subiu para a 54ª posição, refletindo os resultados altamente louváveis do setor social e demonstrando a superioridade do regime.

Após dez participações consecutivas no ranking de países mais felizes, a posição do Vietnã no ranking geral mudou bastante, passando de 95-96 para perto do top 50, como está agora. O Ministro tem se manifestado repetidamente sobre essa questão e a acompanhado de perto, argumentando que nem toda alta renda e crescimento acelerado significam pessoas felizes. Como o Ministro vê essa mudança na direção da avaliação?

Todos sabemos que "só com comida podemos praticar a religião", o desenvolvimento econômico fortalece o país e enriquece a nação. Mas o desenvolvimento econômico deve caminhar lado a lado com um país pacífico, uma vida próspera e confortável para as pessoas; só assim haverá felicidade plena, pois não é apenas ter muito dinheiro que traz felicidade.

De fato, desde a reforma, nosso país passou por muitas grandes mudanças e eventos. Testemunhei uma vida pacífica, feliz e simples em nosso antigo conjunto habitacional coletivo durante o período de subsídios precários. Depois, a economia de mercado, desenvolvida sob a gestão do Estado, com a perspectiva de "colocar as pessoas no centro, sem sacrificar o progresso e a justiça em busca de um crescimento econômico simplista", mudou a face do país, e a vida se tornou muito mais próspera.

As mudanças ocorreram em cada viela, em cada esquina das escadas dos prédios, mas ainda havia lugares onde os males sociais se concentravam, muitas famílias perdiam filhos e famílias se desfaziam por causa do jogo e das drogas. Naquela época, para muitas famílias e bairros, a felicidade era uma vida saudável e pacífica, não apenas uma vida material mais abundante do que antes.

O evento mais recente que o mundo vivenciou foi a pandemia da Covid-19, e até mesmo os países mais ricos estão sofrendo. Obviamente, alta renda e crescimento acelerado não significam que as pessoas sejam felizes e alegres. Nesse contexto, a felicidade reside na palavra "uma" mais do que nunca. É por isso que, durante meus quase dois mandatos como Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, sempre tive em mente e me empenhei ao máximo por essas palavras ("segurança", "segurança social" e "segurança do povo"). Na minha opinião, isso também é um índice de confiança, a conotação de um país feliz.

De fato, considerar a felicidade das pessoas como uma medida de desenvolvimento e progresso social é uma política que foi afirmada nos documentos do 13º Congresso do Partido e na ideologia orientadora do Secretário-Geral To Lam. Isso também está se tornando uma tendência comum na humanidade. A felicidade das pessoas é identificada como o objetivo de toda a sociedade, a aspiração de desenvolvimento de cada país e nação.

De políticas em nível nacional, os critérios de felicidade estão agora "permeando" a vida profissional. Os conceitos de empregos satisfatórios, sustentáveis e felizes, ambientes de trabalho felizes e formas de mensurar o desenvolvimento utilizando índices de felicidade despertam cada vez mais o interesse de empresas e trabalhadores.

Voltando a 2024, penúltimo ano de implementação da Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido para conduzir o país a uma nova era, existe alguma questão de longo prazo semelhante ao "índice de felicidade" que preocupe o Ministro?

Além da segurança social em geral, a questão que nós, gestores do trabalho, do emprego e da sociedade, sempre buscamos é como construir e aperfeiçoar um mercado de trabalho sincronizado, flexível, moderno e integrado.

Em 2024, implementaremos a Resolução 27 do Comitê Central sobre a reforma salarial, a Resolução 28 sobre a reforma da política de seguridade social, emendaremos a Lei da Seguridade Social, concluiremos a estruturação institucional e criaremos um mercado de trabalho com uma visão para 2045. Este também é o ano de grandes mudanças salariais, trazendo alegria e entusiasmo para trabalhadores, cidadãos, aposentados e beneficiários.

Embora a reforma salarial do setor público ainda não tenha sido implementada conforme planejado, houve um reajuste com um aumento sem precedentes de 30% (o salário-base passou de 1,8 milhão de VND/mês para 2,34 milhões de VND/mês). O adicional por tempo de serviço aumentou 35,7%. A previdência social teve um aumento de 15%. O salário mínimo regional também aumentou 6%, e as negociações salariais foram muito favoráveis, alcançando um alto nível de consenso. Esses reajustes simultâneos beneficiam diretamente dezenas de milhões de pessoas.

Para o setor produtivo e empresarial, orgulhamo-nos de ter construído e consolidado, desde cedo, um sistema salarial de acordo com os princípios de mercado, contribuindo para o funcionamento estável e cada vez mais eficiente do mercado. O salário mínimo foi implementado precocemente e complementado pelo Código do Trabalho de cada período, especialmente pela revisão do Código do Trabalho em 2019. Até o momento, foram definidas quatro faixas salariais, que operam com um mecanismo de negociação salarial tripartite: o Estado (representado pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais), os empregadores (representados pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã, pela Aliança Cooperativa e pelas principais associações industriais) e os empregados (representados pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã).

O aumento de 6% no salário mínimo regional em 2024 contribui para a melhoria da vida dos trabalhadores, é adequado às condições de produção e negócios das empresas e, ao mesmo tempo, completa uma etapa do mecanismo salarial para empresas estatais, contribuindo para a organização, inovação e melhoria da eficiência empresarial.

O Ministro falou sobre o "mercado salarial" e os resultados do estabelecimento de salários mínimos regionais. Este é, na verdade, um tema sobre o qual ele tem recebido muitas perguntas durante seus dois mandatos como Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais. Delegados da Assembleia Nacional levantaram a questão da necessidade de promulgar uma lei sobre o salário mínimo. E suas respostas, em todas as ocasiões, foram muito flexíveis, mas também "firmes".

- Há delegados que me questionaram ao longo de várias sessões e mandatos (risos).

A promulgação ou não de uma lei de salário mínimo é algo que deve ser cuidadosamente ponderado e seu impacto avaliado. Determinar um padrão mínimo de vida e estabelecer um piso mínimo para a seguridade social por meio de salários mínimos regionais é imprescindível, e deve ser feito o quanto antes.

Ao longo do tempo, também nos dedicamos seriamente à análise e pesquisa do salário mínimo regional, pois, por vezes, ele gera preocupações de que possa retardar e "impedir" a melhoria dos salários, o que não é muito significativo, visto que os salários pagos pelas empresas são, em sua maioria, superiores ao nível estipulado. Gostaria, porém, de ressaltar que o salário mínimo regional, anunciado anualmente, representa o piso mínimo para que empregados e empregadores negociem e cheguem a um acordo, demonstrando igualdade nas relações trabalhistas e valorizando o trabalho.

Somos reconhecidos e altamente apreciados mundialmente, especialmente pela Organização Internacional do Trabalho (OIT), por isso. O estabelecimento de um salário mínimo e a negociação coletiva são, portanto, duas ferramentas importantes que se complementam no sistema salarial de uma economia de mercado. O salário mínimo visa proteger os trabalhadores mais pobres, impedindo que os empregadores paguem salários abaixo do necessário para garantir essa necessidade mínima de subsistência. O mecanismo de negociação, por meio das atividades do Conselho Nacional de Salários, oferece oportunidades de ajuste salarial para aqueles cuja renda é superior ao salário mínimo, equiparando a posição dos trabalhadores à dos empregadores nas negociações salariais.

O princípio geral que sempre defendemos é que empregados e empregadores negociem salários com base no desenvolvimento, na renda do bem-estar dos empregados e nos salários mínimos regionais. Claro, entendo que os empregados estão em uma posição vulnerável, por isso fortaleci o papel de três partes: órgãos de gestão estatal, representantes dos empregadores e sindicatos. Assim, o reajuste salarial se baseia no nível de aumento da produtividade do trabalho, na capacidade de pagamento, no aumento dos preços e no acordo entre as duas partes. O processo de emenda do Código do Trabalho de 2019 avançou muito nesse sentido. Pesquisamos, absorvemos e explicamos minuciosamente novas questões e recomendações de forma aberta e receptiva.

E, de fato, quando o Comitê Central emitiu a Resolução 27 sobre a reforma salarial (em 2018), nosso ponto de vista foi confirmado pelo Comitê Central. Essa é uma base política sólida para que possamos institucionalizá-lo em políticas legais.

Em comparação com a Resolução 27 do 12º Comitê Central do Partido sobre a reforma salarial, o objetivo da reforma para o setor empresarial, de modo que o salário mínimo realmente atenda às necessidades mínimas de subsistência dos trabalhadores, foi alcançado, Ministro?

O objetivo mencionado na Resolução 27 do Comitê Central é garantir que os salários reflitam o custo real do trabalho e sejam pagos de acordo com o preço de mercado da mão de obra. Seguimos de perto esse ponto de vista para especificá-lo no Código do Trabalho de 2019. O Artigo 91 do Código estipula claramente que "o salário mínimo é o salário mais baixo pago aos trabalhadores que realizam o trabalho mais simples em condições normais de trabalho, garantindo um padrão mínimo de vida para os trabalhadores e suas famílias, de acordo com as condições socioeconômicas".

É claro que ainda não corresponde aos desejos de todos e reflete as rápidas flutuações do mercado e dos preços, mas, objetivamente falando, o salário no setor privado se aproximou do mercado, está um passo à frente e se aproxima mais rapidamente da realidade financeira. Compreendemos a crescente pressão sobre a vida dos trabalhadores. No entanto, no setor público, nossos servidores ainda esperam que seus salários se aproximem dos do setor privado.

De um modo geral, em termos de implementação efetiva, os níveis de salário mínimo em 4 regiões, por mês, por semana e por hora, são considerados adequados à realidade, contribuindo para a melhoria da vida dos trabalhadores, mas sem causar impactos negativos nas empresas e na economia, e são basicamente aceitos e apoiados pelos trabalhadores e pela comunidade empresarial.

Na minha opinião, tanto atualmente como no período vindouro, o salário mínimo continua a desempenhar um papel importante na política salarial, sendo a força motriz para o crescimento salarial e a segurança social.

Gostaria de agradecer ao Ministro pela conversa franca e proveitosa. Espero que os esforços do Ministro e de todo o setor continuem a ser incentivados, contribuindo para o progresso do Vietnã nesta nova era!