Ministro com 2 mandatos buscando… índice de felicidade

Por ocasião da nova primavera do At Ty 2025, o repórter Dan Tri deu uma entrevista ao Ministro sobre suas "maratonas políticas" nos últimos quase 10 anos.

O ano de 2024 terminou com resultados impressionantes alcançados em 365 dias consecutivos de esforços de todo o país. No último dia da sessão da Assembleia Nacional (novembro passado), além do índice de crescimento econômico divulgado pelo Governo, o Ministro também anunciou boas notícias: após um ano, o Vietnã subiu 11 posições no ranking nacional de felicidade, segundo as Nações Unidas. Como Ministro que "gerencia" o setor social, o senhor deve estar interessado e ver muito significado neste número, não é?

O Relatório Mundial da Felicidade de 2024 representa a avaliação das Nações Unidas sobre desenvolvimento sustentável, publicada com base em uma pesquisa realizada em 143 países e territórios. De acordo com o relatório, o Vietnã ficou em 54º lugar, uma melhora positiva em relação ao 65º lugar em 2023. Na Ásia, o Vietnã ficou em 6º lugar e, na ASEAN, em 2º. Essa melhora no índice de felicidade é muito encorajadora.

Este ranking de felicidade baseia-se em indicadores básicos de expectativa de vida, saúde, renda per capita, apoio social em tempos difíceis, níveis de corrupção e confiança social. Todos esses são critérios importantes, de fundamental importância para nós, assistentes sociais. Afinal, trata-se da mensuração do que as pessoas se beneficiam com os frutos do desenvolvimento – um fator de avaliação incluído no Documento do 13º Congresso Nacional do Partido. O índice de felicidade mostra mudanças fundamentais após quase um mandato em que definimos este destino final para a jornada de desenvolvimento.

Os resultados da avaliação objetiva mundial também correspondem aos indicadores de medição do setor social que a Assembleia Nacional designou para implementar em 2024. Assim, temos um ano em que as políticas para pessoas com serviços meritórios são mencionadas como pontos de destaque, juntamente com políticas sustentáveis de redução da pobreza para os desfavorecidos, de acordo com o princípio de garantir a segurança mínima e aumentar gradualmente os níveis de assistência social.

O resultado da redução sustentável da pobreza a uma taxa de redução de 1% e, até agora, a taxa de pobreza multidimensional foi controlada em um nível baixo de 1,93%, o que é um grande esforço no contexto de desastres naturais consecutivos, inundações e tempestades. 2024 também é o primeiro ano em que a meta de produtividade do trabalho aumentou em 5,56%, superando os requisitos estabelecidos.

Assim, para falar com modéstia e objetividade, o Vietnã é um dos países que implementa bem políticas sociais, especialmente em comparação com países com condições econômicas semelhantes. No final de outubro, o Vietnã foi o único país da Ásia convidado diretamente pelos países do G7 a relatar exemplos típicos de implementação de políticas sociais e promoção do papel das pessoas com deficiência e pessoas desfavorecidas na sociedade. E na conferência do G20 no Brasil, em dezembro, o Vietnã também foi convidado a relatar sua experiência na redução sustentável da pobreza e a participar da iniciativa da aliança global para combater a pobreza.

Anteriormente, ao planejar o desenvolvimento socioeconômico para 2024, a Assembleia Nacional e o Governo levantaram a questão de se esforçar para manter a 65ª posição no ranking de "país feliz". Mas, após um ano de esforços, os resultados alcançados superaram as expectativas, subindo 11 posições em um ano repleto de dificuldades. Isso trouxe muitas surpresas para o Ministro? Quais fatores levaram o índice de felicidade do Vietnã a subir tanto, Ministro?

- É preciso dizer que entramos em 2024 com muitas dificuldades e muitos problemas imprevisíveis, mas isso não é surpreendente. As metas que estabelecemos são as mais modestas para se almejar, e se conseguirmos atingir metas mais altas, isso seria ótimo (risos).

Em geral, a razão para este resultado deve-se, em primeiro lugar, ao facto de este ano termos recuperado o nosso dinamismo após um período de grande dificuldade devido à pandemia de Covid-19, que se prolongou desde o início do mandato. A economia recuperou-se positivamente, com um crescimento do PIB anual estimado em 7,09%, acima da meta estabelecida. Esta é uma boa premissa para a implementação de políticas sociais.

O setor social também alcançou resultados claros, tanto em termos de conscientização quanto de ação. Como mencionei acima, a seguridade social está, de modo geral, garantida, em termos de atendimento às pessoas com serviços meritórios, aos desfavorecidos, em termos de redução da pobreza e, especialmente, em termos de produtividade do trabalho, com melhorias significativas.

Os vietnamitas estão mais satisfeitos com os programas de apoio prático do Estado. A construção de moradias sociais obteve resultados positivos. Em pouco tempo, todo o país mobilizou mais de 6 trilhões de VND para eliminar casas temporárias e em ruínas para pessoas em dificuldades. A previsão é de que a tarefa seja concluída em 2025.

Quando o Norte sofreu as consequências da tempestade nº 3, agências e organizações estatais mobilizaram bilhões de VND para apoiar as pessoas afetadas. Naqueles tempos difíceis, árduos e desafiadores, o espírito de grande solidariedade, "amor e afeição mútuos", "amor nacional e compatriotismo" brilhou intensamente.

Na Assembleia Nacional, o delegado Nguyen Thien Nhan analisou que, em termos de renda per capita, o Vietnã ocupa a 101ª posição entre 176 países. Assim, em comparação com o índice econômico per capita de 101, nosso índice de felicidade subiu para 54º, refletindo os resultados altamente louváveis do setor social, demonstrando a superioridade do regime.

Após 10 participações consecutivas no ranking de países mais felizes, a posição do Vietnã no "ranking geral" mudou bastante, de 95-96 para perto do top 50, como está agora. O Ministro tem se manifestado e insistido repetidamente nessa questão, como a de que nem toda renda alta e crescimento rápido significam pessoas felizes. Como o Ministro vê a mudança na direção da avaliação?

- Todos sabemos que "só com comida podemos praticar a moralidade". O desenvolvimento econômico torna o país forte e a nação rica. Mas o desenvolvimento econômico deve andar de mãos dadas com um país pacífico, uma vida próspera e confortável para o povo; só assim haverá felicidade completa. Não é apenas ter muito dinheiro que trará felicidade.

De fato, desde a reforma, nosso país passou por muitas mudanças e eventos importantes. Testemunhei uma vida pacífica, feliz e simples em nossa antiga área de moradia coletiva durante o período de subsídio aos pobres. Então, a economia de mercado se desenvolveu sob a gestão do Estado, com a perspectiva de "colocar as pessoas como centro, sem sacrificar o progresso e a justiça em busca do simples crescimento econômico", mudando a face do país, e a vida se tornou muito mais próspera.

Mudanças aconteciam em cada beco, em cada esquina do prédio, mas ainda havia lugares onde os males sociais se concentravam, muitas famílias perdiam filhos, famílias eram desfeitas por causa do jogo e das drogas. Naquela época, para muitas famílias e muitas áreas residenciais, a felicidade era uma vida saudável e pacífica, não apenas uma vida material mais abundante do que antes.

O mais recente evento que o mundo acaba de vivenciar é a pandemia de Covid-19, e até os países mais ricos estão... chorando. Obviamente, alta renda e rápido crescimento não significam que as pessoas sejam felizes e alegres. Nesse contexto, a felicidade reside na palavra "an" mais do que nunca. É por isso que, durante meus quase dois mandatos como Ministro do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais, sempre tive em mente e me esforcei ao máximo para usar essas palavras "an" ("segurança", "previdência social" e "segurança do povo"). Na minha opinião, isso também é um indicador de confiança, a conotação de um país feliz.

De fato, considerar a felicidade das pessoas como medida de desenvolvimento e progresso social é uma política afirmada nos Documentos do 13º Congresso Nacional do Partido e a ideologia norteadora do Secretário-Geral To Lam. Isso também está se tornando uma tendência comum da humanidade. A felicidade das pessoas é identificada como o objetivo de toda a sociedade, a aspiração de desenvolvimento de cada país e nação.

Partindo de uma política em nível nacional, os critérios de felicidade estão agora "permeando" a vida profissional. Os conceitos de empregos satisfatórios, sustentáveis e felizes, locais de trabalho felizes e maneiras de medir o desenvolvimento usando índices de felicidade são cada vez mais de interesse para empresas e trabalhadores.

Voltando a 2024, o penúltimo ano de implementação da Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido para levar o país a uma nova era, há alguma questão de longo prazo semelhante ao "índice de felicidade" que preocupa o Ministro?

- Além da seguridade social em geral, a questão que nós, gestores do trabalho - emprego e sociedade, sempre perseguimos é como construir e aperfeiçoar um mercado de trabalho sincronizado, flexível, moderno e integrado.

Em 2024, implementaremos a Resolução 27 do Comitê Central sobre reforma salarial, a Resolução 28 sobre reforma da política de seguridade social, alteraremos a Lei de Seguridade Social, concluiremos a construção institucional e criaremos um mercado de trabalho com uma visão para 2045. Este também é o ano de grandes mudanças nos salários, deixando trabalhadores, pessoas, aposentados e beneficiários um tanto felizes e animados.

Os salários do setor público, embora ainda não tenham sido reformados conforme planejado, foram reajustados com um aumento sem precedentes de 30% (o salário-base foi reajustado de 1,8 milhão de VND/mês para 2,34 milhões de VND/mês). Os subsídios por serviço meritório aumentaram 35,7%. As pensões aumentaram 15%. Os salários mínimos regionais também aumentaram 6%, e as negociações salariais foram muito favoráveis, alcançando alto consenso. Esses reajustes sincronizados beneficiam diretamente dezenas de milhões de pessoas.

Para o setor produtivo e empresarial, orgulhamo-nos de termos construído e formado, desde o início, um sistema salarial baseado nos princípios de mercado, contribuindo para o funcionamento estável e cada vez mais "tranquilo" do mercado. O salário mínimo foi aplicado precocemente e complementado pelo Código Trabalhista de cada período, especialmente o Código Trabalhista revisado em 2019. Até o momento, foram definidas quatro zonas salariais, operando um mecanismo de negociação salarial tripartite: o Estado (representado pelo Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais), os empregadores (representados pela VCCI, a Aliança Cooperativa e as principais associações industriais) e os empregados (representados pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã).

O aumento de 6% no salário mínimo regional em 2024 contribui para melhorar a vida dos trabalhadores, também é adequado para as condições de produção e negócios das empresas e, ao mesmo tempo, completa uma etapa do mecanismo salarial para empresas estatais, contribuindo para o arranjo, inovação e melhoria do desempenho empresarial.

O Ministro falou sobre o "mercado salarial" e os resultados da criação de salários mínimos regionais. Aliás, este é um assunto sobre o qual ele recebeu muitas perguntas durante seus dois mandatos como Ministro do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais. Delegados da Assembleia Nacional levantaram a questão de se uma lei de salário mínimo deveria ser promulgada. E suas respostas sempre foram muito flexíveis, mas também "firmes"?

- Há delegados que me questionam ao longo de muitas sessões e mandatos (risos).

A promulgação ou não de uma lei de salário mínimo é algo que deve ser cuidadosamente considerado e seu impacto avaliado. Quanto à determinação do padrão mínimo de vida e ao estabelecimento de um piso mínimo para a seguridade social por meio de salários mínimos regionais, isso deve ser feito, e deve ser feito o mais breve e imediatamente possível.

Ao longo do tempo, também absorvemos e pesquisamos seriamente porque, às vezes, o salário mínimo regional causou preocupações de que ele desacelera e "retarda" a melhoria dos salários, o que não é muito significativo porque os salários pagos pelas empresas são, em sua maioria, mais altos do que o nível prescrito... Mas eu gostaria de dizer isto: o salário mínimo regional anunciado anualmente é o piso mínimo para empregados e empregadores negociarem e concordarem, para demonstrar igualdade nas relações de trabalho e para demonstrar o valor do trabalho.

Somos reconhecidos e altamente valorizados pelo mundo, especialmente pela Organização Internacional do Trabalho (OIT), por isso. O estabelecimento de um salário mínimo e a negociação coletiva, portanto, são duas ferramentas importantes que se complementam no sistema salarial de uma economia de mercado. O salário mínimo visa proteger os trabalhadores mais pobres, impedindo que os empregadores lhes paguem salários abaixo do necessário para garantir essa subsistência mínima. O mecanismo de negociação, por meio das atividades do Conselho Nacional de Salários, oferece oportunidades de ajuste salarial para aqueles cuja renda é superior ao salário mínimo, elevando a posição dos trabalhadores ao mesmo nível dos empregadores nas negociações salariais.

O princípio geral que sempre defendemos é que empregados e empregadores negociam salários com base no desenvolvimento, na renda social dos empregados e no salário mínimo regional. É claro que entendo que os empregados estão em uma posição vulnerável, por isso, reforcei o papel das três partes: órgãos de gestão estaduais, representantes dos empregadores e sindicatos. Assim, os reajustes salariais são baseados no nível de crescimento da produtividade da mão de obra, na capacidade de pagamento, nos aumentos de preços e em acordos bilaterais. O processo de alteração do Código Trabalhista de 2019 avançou muito nesse sentido. Pesquisamos, absorvemos e explicamos minuciosamente novas questões e recomendações de forma aberta.

E, de fato, quando o Comitê Central emitiu a Resolução 27 sobre a reforma salarial (em 2018), nosso ponto de vista foi confirmado pelo Comitê Central. Essa é uma base política sólida para institucionalizarmos em políticas legais.

Em comparação com a Resolução 27 do 12º Comitê Central do Partido sobre a reforma salarial, a meta de reforma para o setor empresarial, para que o salário mínimo realmente atenda às necessidades mínimas de vida dos trabalhadores, foi alcançada, Ministro?

- O objetivo mencionado na Resolução 27 do Comitê Central é garantir que os salários reflitam o custo real da mão de obra e sejam pagos de acordo com o preço de mercado da mão de obra. Seguimos de perto esse ponto de vista para especificá-lo no Código do Trabalho de 2019. O Artigo 91 do Código estipula claramente que "o salário mínimo é o menor salário pago aos trabalhadores que realizam o trabalho mais simples em condições normais de trabalho, garantindo um padrão de vida mínimo para os trabalhadores e suas famílias, de acordo com as condições socioeconômicas".

É claro que isso ainda não corresponde aos desejos e reflete as rápidas flutuações do mercado e dos preços, mas, objetivamente, o salário no setor empresarial se aproximou do mercado, deu um passo à frente e se aproximou mais da vida. Compreendemos a pressão crescente sobre a vida dos trabalhadores. No entanto, no setor público, nossos servidores públicos ainda esperam que os salários se aproximem dos do setor empresarial.

Em geral, em termos de implementação real, os níveis de salário mínimo em 4 regiões, por mês, por semana e por hora são avaliados como adequados à realidade, contribuindo para melhorar a vida dos trabalhadores, mas não causando impactos negativos nas empresas e na economia, e são basicamente acordados e apoiados pelos trabalhadores e pela comunidade empresarial.

Na minha opinião, atualmente e no futuro, o salário mínimo ainda desempenha um papel importante na política salarial, é a força motriz do crescimento salarial e da seguridade social.

Gostaria de agradecer ao Ministro pela discussão franca e útil. Desejo que os esforços do Ministro e de toda a indústria continuem sendo promovidos, contribuindo para levar o Vietnã a uma nova era!