Sete anos após a 21ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP21), Paris volta a ser o centro da diplomacia ambiental mundial.
Mais de 1.000 delegados de 175 países e 3.000 representantes de organizações não governamentais, da indústria e da ciência reuniram-se na sede da UNESCO, de 29 de maio a 2 de junho, para empreender uma missão ambiciosa, porém desafiadora: negociar um acordo multilateral juridicamente vinculativo para “acabar com a poluição plástica” até o final de 2024. Este é considerado o acordo global mais importante desde o Acordo de Paris sobre mudanças climáticas de 2015.
Após cinco dias “árduos”, os negociadores finalmente adotaram uma resolução na sessão plenária que terminou no final do dia 2 de junho, segundo a qual “o Comitê Internacional de Negociação (INC) solicitou ao Presidente do Comitê que, com a assistência do secretariado, elaborasse uma primeira versão preliminar de um tratado internacional juridicamente vinculativo” imediatamente após esta conferência.
Resíduos plásticos transbordam em Lahore, Paquistão. Foto: AFP/TTXVN
De acordo com a resolução, o texto preliminar será analisado na terceira reunião do INC, no Quênia, em novembro. A próxima rodada de negociações ocorrerá no Canadá, em abril de 2024, e culminará com um acordo formal na Coreia do Sul até o final de 2024.
Portanto, é difícil dizer que a segunda rodada de negociações sobre o fim da poluição plástica global em Paris tenha sido um sucesso. Olhando para trás, para a conferência, os negociadores só conseguiram chegar ao cerne da questão depois que os dois primeiros dias foram prejudicados por questões processuais relativas à minuta de um futuro acordo. Ao final, 175 países ainda não haviam chegado a um consenso sobre a questão de se deveria ser utilizada a votação por maioria de dois terços quando não se chegasse a um consenso.
Apesar disso, houve progressos encorajadores. Embora possa não resultar em um texto substancial, a conferência pelo menos ajudou a atenuar as divergências e a esclarecer as posições que cada participante está disposto a aceitar. Também lançou as bases para uma minuta de texto que deverá levar seis meses para ser concluída, antes da terceira rodada de negociações no Quênia.
Vale ressaltar que, desta vez, a “coalizão altamente ambiciosa” foi reforçada com a participação de 58 países, presidida pela Noruega e Ruanda, incluindo membros da União Europeia (UE), Canadá, México, Austrália e Japão… Em contrapartida, Paris também demonstrou a formação de um bloco de países que retardou o andamento das discussões. Trata-se do bloco de produção de petróleo, gás e plástico, que inclui Arábia Saudita e os países do Golfo, Estados Unidos, China, Índia, Rússia e Brasil.
Os dois blocos têm visões diferentes, até mesmo opostas, sobre soluções globais para a poluição plástica, formando dois campos que seguem duas tendências: aqueles que querem proteger um sistema que exige uma maioria de dois terços e aqueles que se opõem a ele, que querem impor regras consensuais como o Acordo de Paris sobre mudanças climáticas. Ou aqueles que estão "dispostos" a ver o mundo reduzir a produção de acordo com o novo modelo e aqueles que estão "relutantes" em aceitar apenas a reciclagem para reduzir a poluição plástica.
Com o ocorrido, o processo de negociação parece estar ainda em seus estágios iniciais, enquanto as questões mais espinhosas relacionadas ao controle da produção, consumo, uso, reciclagem e obrigações financeiras... ainda aguardam as três rodadas restantes. Será uma verdadeira guerra de opiniões entre países, ONGs, cientistas e lobistas.
O ministro francês para a Transição Ecológica, Christophe Béchu, afirmou que os desafios para as próximas negociações são enormes e que o mais importante é chegar a um tratado vinculativo, plenamente dotado de mecanismos de fiscalização, e estabelecer uma agência especializada em plásticos, como o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC). Além disso, todos os países e indústrias devem ter a obrigação de reduzir a produção de plástico antes de pensar em soluções para aumentar a reciclagem.
Na verdade, será difícil convencer os países produtores de petróleo, gás e plástico a abandonar a ideia de “ver um texto de tratado com ambição moderada”. Dorothée Moisan, jornalista francesa especializada em questões ambientais, afirmou que a indústria de plásticos está intimamente ligada às indústrias de petróleo, gás e carvão. Com um faturamento estimado em cerca de US$ 1 trilhão por ano, os plásticos são a “salva-vidas” da indústria petroquímica.
Normalmente, um barril de petróleo hoje em dia pode ser extraído de cerca de 10% de plástico, mas, na verdade, existem tecnologias que permitem extrair 40% ou até 80%. Os lucros com o plástico fazem com que a maioria dos fabricantes queira continuar a tendência atual, ou seja, aumentar a produção de forma constante a cada ano, dobrando entre 2000 e 2019 e possivelmente triplicando até 2060, independentemente do volume que inunda o planeta com resíduos plásticos.
Se a produção de plástico diminuísse, países produtores de petróleo como a Arábia Saudita e os estados do Golfo, ou grandes produtores de plástico como a China, perderiam uma enorme fonte de receita. Em março, a Saudi Aramco anunciou um investimento de US$ 3,6 bilhões para desenvolver um gigantesco complexo petroquímico na China. No final de 2022, a empresa também assinou um acordo de US$ 11 bilhões com a francesa TotalEnergies para desenvolver um projeto semelhante na Arábia Saudita, que incluiria duas fábricas para produzir polietileno, o material plástico mais comum do mundo.
Segundo Christophe Béchu, o habitante médio do planeta utiliza hoje 60 kg de plástico por ano e, nos últimos 50 anos, o mundo descartou mais de 7 bilhões de toneladas de plástico. Só em 2019, o mundo descartou 353 milhões de toneladas de resíduos plásticos, o equivalente a 35.000 Torres Eiffel, e 81% dos produtos plásticos se transformaram em lixo em menos de um ano. Nos últimos 20 anos, a produção anual de plástico mais que dobrou, chegando a 460 milhões de toneladas e, nesse ritmo, o volume de plástico triplicará até 2060.
Os plásticos poluem durante todo o seu ciclo de vida, pois, com o tempo, se decompõem em micro e nanoplásticos. Os plásticos se comportam de maneira muito diferente de todos os outros materiais que os humanos usam, porque não podem ser reinseridos em nenhum dos ciclos biogeoquímicos que estabilizam os ecossistemas da Terra. Todos os plásticos, sejam de uso único ou de longa duração, contribuem para o acúmulo de micro e nanoplásticos, criando uma bomba-relógio para as gerações futuras. Essa bomba de poluição explodirá sozinha se o mundo não tomar medidas drásticas agora.
De acordo com o jornal VNA/Tin Tuc
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