Sete anos após a 21ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP21), Paris tornou-se novamente o centro da diplomacia ambiental global.
Mais de 1.000 delegados de 175 países e 3.000 representantes de ONGs, da indústria e da ciência reuniram-se na sede da UNESCO, de 29 de maio a 2 de junho, para empreender uma missão ambiciosa, porém desafiadora: negociar um acordo multilateral juridicamente vinculativo para "acabar com a poluição plástica" até o final de 2024. Este é considerado o acordo global mais importante desde o Acordo de Paris sobre Mudanças Climáticas de 2015.
Após cinco árduos dias, os negociadores finalmente adotaram uma resolução na sessão plenária que terminou no final do dia 2 de junho, declarando que "o Comitê Internacional de Negociação (INC) solicitou ao Presidente do Comitê que, com a assistência do secretariado, redija uma primeira versão de um tratado internacional juridicamente vinculativo" imediatamente após esta conferência.
Em Lahore, no Paquistão, o lixo plástico está por toda parte. (Foto: AFP/VNA)
De acordo com a resolução, o texto preliminar será analisado na terceira reunião do INC, que ocorrerá no Quênia em novembro próximo. Em seguida, novas rodadas de negociações serão realizadas no Canadá em abril de 2024 e concluídas com um acordo formal na Coreia do Sul até o final de 2024.
Portanto, é difícil afirmar que a segunda rodada de negociações sobre o fim da poluição plástica global em Paris tenha sido um sucesso. Analisando a conferência, os negociadores só conseguiram chegar ao cerne da questão depois que os dois primeiros dias se perderam em questões processuais relativas à adoção da minuta do futuro acordo. Até o último momento, 175 países ainda não haviam chegado a um consenso sobre a adoção de um sistema de votação por maioria de dois terços, visto que não foi possível alcançar um consenso.
No entanto, houve progressos encorajadores. Embora não tenha resultado em um documento significativo, a conferência ao menos ajudou a delinear as diferenças e a esclarecer as posições que cada parte participante poderia estar disposta a aceitar. Também lançou as bases para o processo de elaboração de um documento, que deverá ocorrer nos próximos seis meses, antes da terceira rodada de negociações no Quênia.
Desta vez, a "aliança altamente ambiciosa" foi ainda mais fortalecida com a participação de 58 países, liderados pela Noruega e Ruanda, incluindo membros da União Europeia (UE), Canadá, México, Austrália e Japão. Por outro lado, Paris também demonstrou a formação de um bloco de países que retardou o progresso das discussões. Tratava-se do bloco de petróleo e gás e de fabricação de plásticos, que incluía a Arábia Saudita e os países do Golfo, os Estados Unidos, a China, a Índia, a Rússia e o Brasil.
Dois blocos com visões diferentes, até mesmo opostas, sobre soluções globais para a poluição plástica formam dois campos opostos: um grupo de países que deseja proteger um sistema regido por uma maioria de dois terços, e outro grupo de países que deseja impor regras consensuais, como o Acordo de Paris sobre mudanças climáticas. Ou ainda, um outro grupo de países "disposto" a ver o mundo reduzir a produção de acordo com um novo modelo, e outro "relutante" em simplesmente reciclar para reduzir a poluição plástica.
Considerando o que ocorreu, o processo de negociação parece estar em seus estágios iniciais, enquanto as questões mais controversas relativas ao controle da produção, consumo, uso, reciclagem e obrigações financeiras ainda precisam ser discutidas nas três rodadas restantes. Será uma verdadeira batalha de pontos de vista entre nações, ONGs, cientistas e lobistas.
O Ministro francês para a Transição Ecológica, Christophe Béchu, afirmou que os desafios das próximas negociações são imensos e que o mais importante é chegar a um tratado vinculativo, dotado de mecanismos de fiscalização adequados e que estabeleça um órgão especializado em plásticos, semelhante ao Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC). Além disso, todos os países e indústrias devem ser obrigados a reduzir a produção de plástico antes de se considerarem soluções para aumentar a reciclagem.
Na realidade, não é fácil convencer o bloco de países produtores de petróleo, gás e plásticos a abandonar o desejo de "ver um tratado moderadamente ambicioso". Dorothée Moisan, jornalista francesa especializada em questões ambientais, observa que a indústria de plásticos está intimamente ligada às indústrias de petróleo, gás e carvão. Com receitas estimadas em cerca de um trilhão de dólares anualmente, os plásticos são a "linha de vida" da indústria petroquímica.
Normalmente, um barril de petróleo hoje rende cerca de 10% de plástico, mas, na realidade, existem tecnologias que permitem a extração de 40% ou até mesmo 80%. A rentabilidade dos plásticos levou a maioria dos fabricantes a querer continuar a tendência atual, que é aumentar a produção de forma constante a cada ano, dobrando entre 2000 e 2019 e potencialmente triplicando até 2060, independentemente do volume que isso irá inundar o planeta com resíduos plásticos.
Se a produção de plásticos tiver que ser reduzida, países exportadores de petróleo como a Arábia Saudita e os estados do Golfo, ou grandes produtores de plásticos como a China, perderão uma importante fonte de receita. Em março passado, a Saudi Aramco anunciou um investimento de US$ 3,6 bilhões para desenvolver um enorme complexo petroquímico na China. No final de 2022, a empresa também assinou um acordo de US$ 11 bilhões com a empresa francesa TotalEnergies para desenvolver um projeto semelhante na Arábia Saudita, que inclui duas fábricas para produzir polietileno, o material plástico mais utilizado no mundo.
Segundo Christophe Béchu, a pessoa média no planeta usa atualmente 60 kg de plástico por ano, e nos últimos 50 anos, o mundo descartou mais de 7 bilhões de toneladas de plástico. Só em 2019, o mundo gerou 353 milhões de toneladas de resíduos plásticos, o equivalente a 35.000 Torres Eiffel, e 81% dos produtos plásticos foram descartados em menos de um ano. Nos últimos 20 anos, a produção anual de plástico mais que dobrou, chegando a 460 milhões de toneladas, e nesse ritmo, o volume de plástico triplicará até 2060.
Os plásticos causam poluição ao longo de todo o seu ciclo de vida, pois, à medida que "envelhecem", degradam-se em microplásticos e nanoplásticos. Os plásticos comportam-se de maneira muito diferente de todos os outros materiais que os humanos utilizam, porque não conseguem retornar a nenhum ciclo biogeoquímico que ajude a estabilizar o ecossistema da Terra. Todos os tipos de plástico, sejam descartáveis ou de longa duração, contribuem para o aumento de microplásticos e nanoplásticos, criando assim uma bomba-relógio para as gerações futuras. Essa bomba de poluição explodirá se o mundo não agir com a firmeza necessária agora.
Segundo a VNA/Agência de Notícias
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