É necessário reavaliar a construção das obras ribeirinhas.

Em declarações à imprensa à margem da Assembleia Nacional, o Deputado Hoang Van Cuong (Delegação de Hanói ) afirmou que, ao elaborar a Lei da Capital, todos os deputados da Assembleia Nacional desejavam transmitir seus pensamentos e aspirações, bem como os dos eleitores e da população, para os mecanismos de desenvolvimento da capital. Ele destacou a cooperação entre os deputados da Assembleia Nacional e o governo da cidade de Hanói na criação conjunta de um arcabouço legal superior e mais adequado para o desenvolvimento da capital.

Prezado(a) delegado(a), como cidadão(ã) de Hanói e representante dos eleitores da capital, o que o(a) senhor(a) espera da Lei da Capital que está sendo debatida nesta sessão da Assembleia Nacional ?

Sabemos que a Capital pertence a todo o país, portanto, a elaboração da Lei da Capital visa criar um arcabouço jurídico superior, com elementos específicos, para que a capital seja verdadeiramente uma imagem representativa de todo o país.

O deputado Hoang Van Cuong participa da sessão à margem da Assembleia Nacional. (Foto: Thu Huong)

A cidade de Hanói deve cumprir a responsabilidade e a missão que lhe foram atribuídas pelo povo e pelos eleitores, bem como por todas as localidades, que é a de tornar a capital uma representante de todo o país.

Construir a Lei da Capital não significa apenas criar uma lei para uma região em desenvolvimento, mas também criar a capacidade de atrair para a capital as condições e a essência de todo o país, criando uma imagem representativa para toda a nação.

Nesta sessão, a Assembleia Nacional discutiu e aprovou simultaneamente três conteúdos muito importantes: o planejamento da capital, o planejamento geral da capital e a Lei da Capital. Esta é uma oportunidade rara, que representa um avanço, uma orientação e uma base legal para a implementação dessas diretrizes. O planejamento da capital visa criar diretrizes gerais, abrangentes e de longo prazo para o desenvolvimento da capital, tornando-a uma imagem representativa do país, digna das capitais de outros países do mundo .

O plano diretor especificará as ideias e os conteúdos especiais da infraestrutura urbana que foram ajustados no planejamento da capital. A partir daí, serão propostos planos e modelos de desenvolvimento específicos para construir a futura aparência da capital. Para implementar essa orientação e ideia, é necessário haver corredores legais, mecanismos e marcos legais. Essa é a Lei da Capital.

Na proposta de Lei sobre a Capital, qual o conteúdo que não atende aos requisitos de "excelência" e precisa de revisão adicional, senhor?

Atualmente, o projeto de lei sobre a capital está praticamente concluído. Em especial, o espírito de descentralização, empoderamento e responsabilidade para Hanói deve cumprir suas missões para criar um desenvolvimento excepcional e inovador. No entanto, ainda existem alguns pontos que necessitam de regulamentações realmente claras e eficazes para a capital. Tipicamente, a questão que gera mais preocupação é a exploração e o desenvolvimento da cidade em ambas as margens do Rio Vermelho, e como transformar o Rio Vermelho no eixo central da cultura, ecologia e turismo da cidade.

Se mantivermos as duas regulamentações do projeto de lei, que exigem que a construção de obras ribeirinhas esteja em conformidade com as normas relativas a diques, isso significa que todas as margens dos rios de Hanói ficarão iguais às margens dos rios de todas as outras províncias. Consequentemente, o atual estado de abandono persistirá e será impossível criar uma nova perspectiva de desenvolvimento para a capital.

Penso que precisamos recalibrar isso, criar um mecanismo separado para Hanói explorar ambas as margens do Rio Vermelho, o Rio Duong, bem como outros rios da região.

Em relação à renda de quadros, funcionários públicos e empregados na capital, que mecanismo de renda Hanói deveria adotar para reter quadros qualificados?

Com relação ao ajuste para aumentar a renda de quadros, servidores públicos e funcionários da capital, já mencionei essa regulamentação, mas ela não será imposta. Muitos delegados questionaram, inclusive, que mecanismo Hanói utilizará, visto que a Resolução 27 sobre o novo mecanismo salarial não prevê gratificações especiais, para conseguir pagar salários aos trabalhadores, servidores públicos e funcionários da capital em um nível satisfatório, condizente com suas contribuições.

Atualmente, Hanói apresenta a menor proporção de folha de pagamento em comparação com as normas nacionais para servidores públicos. Em relação ao fundo geral, Hanói utiliza apenas cerca de metade desse valor. Isso significa que cada quadro de servidores públicos em Hanói precisa trabalhar com maior intensidade e capacidade do que em outras localidades. Portanto, o pagamento de salários deve ser baseado no fundo total da folha de pagamento, que, assim como ocorre em outras localidades, acaba sendo totalmente utilizado, aumentando o saldo do fundo total da folha de pagamento de Hanói. O excedente desse fundo pode ser utilizado para pagar salários adicionais a quadros de servidores públicos.

Assim, se tivermos um mecanismo, quanto mais eficiente for o aparato, menor será o número de funcionários públicos e maior a probabilidade de aumento salarial. Por outro lado, se o aparato não for eficiente e, ao mesmo tempo, se pretender aumentar a folha de pagamento e o número de funcionários, haverá menos recursos disponíveis e, consequentemente, o salário de cada funcionário será menor.

Este será um mecanismo para incentivar o aumento da produtividade e o uso eficaz de pessoal altamente qualificado, servidores públicos e funcionários do setor público. Ao mesmo tempo, visa aprimorar suas funções e responsabilidades para que trabalhem com intensidade, capacidade efetiva e a melhor atitude de serviço, a fim de remunerá-los adequadamente.

Na sua opinião, para que Hanói esteja em pé de igualdade com outras capitais mundiais, quais questões precisam ser resolvidas no planejamento da capital?

Todos nós vemos as deficiências no desenvolvimento urbano de Hanói, que têm gerado consequências muito infelizes e imprevisíveis. Portanto, a Lei da Capital e o planejamento da capital devem visar a solução dos problemas urgentes atuais. Por exemplo, no passado, de acordo com a lei, muitas áreas dentro dos limites do chamado centro histórico eram praticamente proibidas de receber investimentos ou reformas significativas.

Devido ao controle dos indicadores de investimento e desenvolvimento em áreas históricas centrais, existem muitos prédios de apartamentos antigos que não foram reformados há anos, muitas casas autoconstruídas que não atendem aos requisitos técnicos, não cumprem as normas de segurança contra incêndio e apresentam condições precárias de habitabilidade. Não há, porém, nenhum mecanismo que nos permita reformar ou alterar essas condições.

Na Lei da Capital, penso ser necessário criar um quadro legal para determinar quais áreas são verdadeiramente áreas de conservação, quais são verdadeiramente áreas históricas, como o Bairro Antigo, para proteger o valor histórico de Thang Long - Hanói, ou importantes obras arquitetônicas ou áreas com fatores de desenvolvimento histórico.

Planejamento para que a capital não se desenvolva espontaneamente. (Foto: Thu Huong)

As áreas restantes devem apresentar modelos de investimento e renovação de acordo com o modelo urbano moderno. Não se pode permitir que a capital se desenvolva espontaneamente, com as pessoas construindo segundo a sua própria vontade subjetiva, sem seguir as normas de planejamento urbano.

Se conseguirmos fazer isso, resolveremos problemas atuais como o desenvolvimento urbano espontâneo, áreas residenciais que não atendem aos padrões ou muitas áreas "desleixadas" que não são dignas da capital.

Obviamente, áreas que não atendem aos requisitos de prevenção, combate a incêndios, resgate ou que não possuem espaço para atividades públicas devem ter planos de renovação para se transformarem de áreas em situação precária em áreas urbanizadas e modernas. Acredito que isso seja perfeitamente possível. Afinal, a maioria das áreas degradadas e deterioradas está localizada nas regiões mais centrais da capital e em áreas que, se bem revitalizadas, se tornarão de alto valor econômico.

O problema é que precisamos criar um quadro legal que permita alterações e exploração de espaços subterrâneos e elevados, além de um sistema moderno de infraestrutura pública, especialmente um sistema de transporte público com grande capacidade de movimentação, como as ferrovias urbanas.

Tanto o Plano Diretor da Capital quanto a Lei da Capital priorizam o desenvolvimento de sistemas de transporte público, especialmente o ferroviário. Se conseguirmos isso, áreas com alta densidade populacional e muitos prédios baixos poderão ser completamente transformadas em áreas com poucos edifícios altos, elevando o espaço habitacional. O térreo se tornará espaço verde, espaço público, espaço subterrâneo, espaço de tráfego e espaço para desenvolvimento de serviços. Acredito que as áreas que nos preocupam atualmente atendem a esse planejamento.

A primeira coisa que precisamos mudar é nossa mentalidade e nossos hábitos. Porque hoje em dia todo mundo quer morar em uma casa térrea e não tem o hábito de morar em um prédio alto. Embora, as condições de vida em um apartamento possam ser muito melhores do que em uma casa térrea.

Em relação ao mecanismo, também precisamos mudar. Especificamente, o mecanismo de renovação urbana não só resolve as preocupações das pessoas, como também é responsabilidade do Estado e do governo. Deve haver um mecanismo de investimento. Por exemplo, o sistema de infraestrutura de transporte público deve receber investimentos do Estado. Sem investimento, é impossível resolver o problema da concentração populacional. Para mudar a psicologia, os hábitos e os modos de vida das pessoas, podemos dar-lhes a oportunidade de escolher onde mudar. Se as pessoas aceitarem deixar de viver em favelas e se mudarem para prédios altos, poderão mudar. Aqueles que ainda têm o hábito de viver em casas térreas devem ter a oportunidade de sair da área.

O centro da cidade deve ser planejado em áreas de desenvolvimento modernas, e não espalhado pelo terreno. Dessa forma, não haverá mais espaço livre para atividades públicas e espaços verdes urbanos.

O desenvolvimento da capital exige um processo, não uma medida de curto prazo. Estabelecemos a meta de que, até 2045, o Vietnã seja um país de alta renda e esteja em pé de igualdade com os países desenvolvidos. Em particular, o planejamento da capital também estabelece a meta de que, até 2050, Hanói seja uma capital líder em comparação com outros países da região e esteja em pé de igualdade com as capitais dos países avançados do mundo.

Este é o roteiro que foi definido e o nosso sucesso dependerá de como aproveitaremos as regulamentações e os mecanismos específicos e superiores da capital. Ao mesmo tempo, exige também uma grande determinação não só por parte do governo da capital na implementação do processo de transformação, mas também a concentração de enormes recursos de toda a sociedade. A partir daí, criaremos uma capital verdadeiramente inovadora e seremos dignos de ser um país desenvolvido até 2045.

Fonte: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html