Na manhã de 27 de novembro, a Assembleia Nacional debateu a Lei revisada da Cidade Capital. Uma das questões controversas foi a proposta de corte de energia elétrica e água como medida para prevenir e garantir o processamento de irregularidades administrativas nas áreas de terras, habitação, construção civil e prevenção e combate a incêndios.
Não faltam medidas eficazes.
O representante Thach Phuoc Binh (da delegação de Tra Vinh ) expressou preocupação com o fato de a Lei sobre o Tratamento de Infrações Administrativas, alterada em 2020, não considerar o corte de energia elétrica e água como medidas coercitivas, embora muitas agências, ministérios e setores o tivessem proposto na época.
O representante Thach Phuoc Binh (da delegação de Tra Vinh) discordou da proposta de cortar o fornecimento de eletricidade e água como forma de aplicar sanções administrativas por infrações.
Segundo ele, a lei não considera isso razoável porque o corte de energia elétrica e água afeta os direitos básicos dos cidadãos e impacta a vida de pessoas que não cometeram nenhuma infração administrativa.
"Por exemplo, cortar o fornecimento de eletricidade e água em um prédio de apartamentos, sendo o responsável a construtora, mas afetando apenas os moradores do prédio", afirmou o Sr. Binh.
Segundo o representante da província de Tra Vinh, cortar o fornecimento de eletricidade e água não é uma medida humanitária, pois afeta facilmente os direitos básicos das pessoas. Ele citou um exemplo: de acordo com a lei, os estabelecimentos de produção e comércio devem garantir medidas de segurança e higiene ocupacional para os trabalhadores, incluindo chuveiros, banheiros e equipamentos médicos adequados.
"O fornecimento de chuveiros e banheiros para os trabalhadores não pode ser dissociado do uso de eletricidade e água. Se a eletricidade e a água forem cortadas, isso excluirá inadvertidamente os trabalhadores da garantia de medidas de segurança e higiene ocupacional", analisou o Sr. Binh.
A partir daí, o Sr. Binh levantou a questão: "Se o corte de eletricidade e água obriga as empresas a cessarem as suas atividades, por que não aplicar diretamente a penalidade de suspensão temporária das operações em vez de cortar a eletricidade e a água?"
Além disso, motivados pelo lucro, se o fornecimento de energia for interrompido em uma determinada fábrica, o proprietário pode realocar os trabalhadores para outra fábrica que não seja afetada pelos cortes de energia e água, aumentando assim o risco de ligações elétricas ilegais e incêndios.
Segundo os delegados, a legislação vigente não carece de medidas eficazes, como a suspensão temporária das operações, que são legítimas, razoáveis e preventivas. Então, por que não priorizar a aplicação de medidas que são inerentemente injustificadas?
Segundo o Sr. Binh, se a aplicação das medidas atuais enfrenta obstáculos como a falta de pessoal de inspeção e fiscalização, então o processo de aplicação da lei precisa ser fortalecido, e não por falta de instrumentos legais.
"Admitir que cortar a eletricidade e a água significa que estamos usando medidas desordenadas para manter a ordem", afirmou o Sr. Binh.
Implementar isso em Hanói é necessário.
O representante da delegação de Kon Tum em Van Tam acredita que a aplicação dessas medidas em Hanói é necessária.
Em debate com os delegados da província de Tra Vinh, To Van Tam (membro da Comissão Permanente de Legislação, delegação de Kon Tum) argumentou que as normas do projeto de lei se aplicam apenas a certas áreas, como terrenos, habitação, construção e prevenção e combate a incêndios, e não a todas as áreas.
Além disso, o corte no fornecimento de eletricidade e água só deve ser aplicado após a apresentação de uma denúncia de infração e a imposição de sanções administrativas, mas os estabelecimentos ainda assim não corrigem a situação e continuam com as infrações.
Além disso, segundo o Sr. Tam, a regulamentação para cortar o fornecimento de eletricidade e água como medida preventiva e para garantir o tratamento de infrações administrativas na capital é necessária porque Hanói tem exigências muito elevadas em termos de segurança, ordem e bem-estar social.
"Também estamos estabelecendo regulamentações específicas para a capital, que podem diferir daquelas em outras localidades. Portanto, regulamentar medidas preventivas dentro da capital é apropriado", disse o Sr. Tam.
No entanto, a delegação de Kon Tum reconheceu que, ao aplicar essa medida, é preciso ter cuidado para evitar afetar os moradores vizinhos e garantir que seus direitos sejam protegidos.
O artigo 34 do projeto de lei estipula a aplicação de medidas preventivas e a garantia do tratamento de infrações administrativas, suspendendo o fornecimento de serviços de eletricidade e água no local da infração, para construções, estabelecimentos de produção e comerciais que tenham violado regulamentos nas áreas de terrenos, habitação, construção, prevenção e combate a incêndios, e que tenham sido alvo de relatórios de infração administrativa ou sanções administrativas.
As escolas estão implementando medidas para cortar o fornecimento de eletricidade e água.
Projetos de construção que violem as normas de planejamento urbano, projetos de construção que não possuam alvará de construção (para projetos que o exijam) ou projetos de construção que se desviem do conteúdo especificado no alvará de construção;
Projetos de construção que invadem terrenos públicos ou terrenos legalmente pertencentes a organizações ou indivíduos; projetos de construção que se desviam do projeto de construção aprovado nos casos em que não é necessária uma licença de construção;
Projetos de construção, instalações de produção e estabelecimentos comerciais são construídos em terrenos que foram convertidos ilegalmente para outros usos;
Casas construídas em áreas onde a construção é proibida ou em terrenos que não estejam designados como residenciais de acordo com o planejamento aprovado pela autoridade estatal competente;
Projetos de construção e estabelecimentos comerciais que não foram inspecionados e aprovados em termos de segurança contra incêndio foram colocados em funcionamento;
Os estabelecimentos, incluindo casas noturnas, bares e karaokês, não atendem aos requisitos de segurança para prevenção e combate a incêndios.
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