Priorizar políticas específicas e promover a descentralização na Lei da Cidade Capital.

Việt Nam•28/05/2024

Na tarde de 28 de maio, a 15ª Assembleia Nacional ouvirá a apresentação do relatório que explica, recebe comentários e revisa o projeto de Lei sobre a Cidade Capital (alterado), e discutirá em sessão plenária alguns pontos deste projeto de lei que ainda geram opiniões divergentes.

A representante da Assembleia Nacional, Nguyen Phuong Thuy, de Hanói, fez um discurso na tarde de 22 de maio.

Em conversa com repórteres da VNA à margem da sessão parlamentar, muitos delegados avaliaram que a Lei da Capital, em sua versão alterada, contém diversas políticas singulares e notáveis, promovendo a descentralização e a delegação de poder, além de assegurar técnicas legislativas rigorosas e a qualidade das normas jurídicas. Portanto, esperam que a Lei crie condições e mecanismos de desenvolvimento compatíveis com a posição e o papel de Hanói como capital.

Deputada Nguyen Phuong Thuy (Delegação de Hanói): Muitas políticas únicas e excelentes.

A Lei da Capital, emendada e submetida à Assembleia Nacional nesta 7ª sessão, compreende 7 capítulos e 54 artigos, representando uma mudança significativa em relação à Lei da Capital de 2012. As políticas propostas neste projeto de lei aderem fundamentalmente aos princípios orientadores da Resolução nº 15-NQ/TW, de 5 de maio de 2022, do Politburo , sobre a direção e as tarefas para o desenvolvimento da Cidade Capital de Hanói até 2030, com uma visão para 2045, e demonstram políticas distintas e superiores. Isso cria uma base para o desenvolvimento contínuo da Cidade Capital de Hanói em geral.

Durante o processo de elaboração, o projeto de lei concentrou-se em políticas que forneceriam uma base para que o governo de Hanói continuasse a propor e aprimorar soluções e medidas na área da gestão pública. Isso incluiu o foco em soluções para a mobilização de recursos, investimentos e planejamento, bem como medidas e políticas para o desenvolvimento da cultura, educação, saúde e bem-estar social.

Notavelmente, esta é uma solução muito eficaz que Hanói pode usar para lidar com seus problemas atuais mais urgentes, como a paisagem urbana, o trânsito e a poluição ambiental…

A Lei da Capital, em sua versão alterada, contém muitas políticas excepcionais e singulares em diversas áreas. Contudo, para que essas políticas sejam implementadas de forma eficaz na prática, ainda é necessária uma força de trabalho qualificada e dedicada para executá-las na realidade.

Portanto, um dos principais aspectos enfatizados neste Projeto de Lei é a disposição sobre o aprimoramento da estrutura organizacional do governo urbano em Hanói. Este também é um conteúdo novo em comparação com a Lei da Capital de 2012. O Projeto de Lei dedica um capítulo específico às áreas urbanas de Hanói, incluindo diversos mecanismos que diferem significativamente da atual Lei de Organização do Governo Local.

Especificamente, o projeto de lei propõe uma delegação de poder mais robusta ao Conselho Popular de Hanói e ao Comitê Popular em relação à estrutura organizacional. Por exemplo, fortaleceria a estrutura organizacional do Conselho Popular, do Comitê Permanente do Conselho Popular e dos Comitês do Conselho Popular não apenas no nível municipal, mas também nos níveis distrital e municipal – onde as políticas são diretamente implementadas e supervisionadas…

Isso também envolve a descentralização do poder para a cidade, concedendo-lhe autonomia na organização da estrutura de agências especializadas e organizações administrativas subordinadas, bem como na formulação de políticas relacionadas à gestão de funcionários, servidores públicos e empregados; e na atração de talentos. Políticas sobre pessoal, salários e rendimentos também recebem atenção…

Com essas regulamentações, espera-se que a Lei da Cidade Capital alterada crie condições para que o Comitê do Partido e o governo de Hanói tenham espaço e vantagens para aprimorar a organização governamental. O objetivo é atender às elevadas exigências e responsabilidades atribuídas por esta Lei da Cidade Capital.

Os membros da Assembleia Nacional apoiam fortemente as políticas da Lei da Capital alterada, especialmente aquelas com características especiais e únicas. Isso porque existe apenas uma capital, e ela possui requisitos extremamente específicos para desenvolvimento e gestão. Portanto, a aprovação da Lei da Capital alterada desta vez será muito vantajosa.

No entanto, a aprovação da nova lei é apenas o passo inicial fundamental. Como essa lei será implementada em fases, o trabalho que o governo da cidade de Hanói terá que continuar realizando é enorme. Espera-se que esse projeto de lei inclua até 80 disposições que delegam poderes ao governo da cidade de Hanói.

Portanto, o volume de documentos legais que precisam ser emitidos para concretizar as políticas continua muito grande. Esperamos que, em breve, o Governo, os ministérios e agências centrais, e especialmente o Comitê do Partido e o governo da cidade de Hanói, se concentrem em pesquisar e propor soluções específicas para implementar efetivamente as políticas que foram "preparadas" na Lei da Cidade Capital.

Nesta sessão, a Assembleia Nacional também emitiu parecer sobre dois importantes projetos de planejamento urbano para a capital. Estes serão fundamentos jurídicos importantes, criando novo ímpeto e força para a capital nesta nova fase, transformando-a verdadeiramente em uma capital desenvolvida, culta, civilizada e moderna.

Deputado Tran Hoang Ngan (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh): Maior descentralização para a capital.

A Lei da Capital (alterada) foi meticulosamente elaborada e construída sobre fundamentos já existentes. Os mecanismos exclusivos da cidade também foram identificados e aprovados para inclusão na Lei da Capital.

Apoio o conteúdo da Lei da Capital alterada porque está em consonância com o contexto global, especialmente a maior descentralização do poder para a Capital, visando promover a iniciativa e a criatividade. Essa também é uma direção alinhada ao espírito da Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, que busca promover a iniciativa e a criatividade das localidades, especialmente de Hanói – a capital da nação.

Portanto, mecanismos especiais precisam ser aplicados à capital para permitir que Hanói se desenvolva fortemente e se iguale às principais nações do mundo. Uma descentralização forte e abrangente da capital é necessária para evitar situações em que, embora existam regulamentações, estas ainda exigem longos processos burocráticos, atrasando sua implementação.

No mundo atual, em rápida transformação e imprevisível, uma maior descentralização para as autoridades locais, especialmente em Hanói, está se tornando cada vez mais necessária e urgente.

Delegado Nguyen Tao (Delegação de Lam Dong): Atrair recursos humanos de alta qualidade.

A capital é o centro político e cultural de todo o país; tudo de melhor deve ser reservado para a capital, pois ela é a face da nação. Portanto, desta vez, espero que a Lei da Capital, revisada, apresente inovações mais fundamentais e abrangentes, um diferencial em relação às medidas específicas já em vigor.

A experiência de cidades e províncias que implementaram mecanismos especiais demonstra que alguns aspectos se mostraram muito eficazes. Por exemplo, atrair os recursos humanos mais talentosos para atender às exigências do desenvolvimento sustentável no futuro.

A situação atual e de longo prazo do país também exige políticas para formar e atrair recursos humanos de alta qualidade. Essas políticas devem ser decididas pelas autoridades competentes. O Conselho Popular e o Comitê Popular têm a autoridade para decidir sobre mecanismos específicos, adaptados às suas próprias necessidades, com base nos princípios da autossuficiência e do fortalecimento interno.

Além disso, espero que a Lei da Capital alterada também descentralize de forma clara e específica a autoridade para as agências competentes de Hanói, a fim de atrair recursos humanos, com base nas lições aprendidas com cidades que implementaram com sucesso mecanismos de atração de recursos humanos no passado.

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