É necessário um mecanismo para remover os obstáculos à promoção de filmes utilizando o orçamento do Estado.

Não há custos para promover filmes encomendados pelo Estado.

A questão da distribuição e divulgação de filmes com verbas públicas vem sendo debatida há muitos anos. Após o sucesso do filme "Peach, Pho and Piano", que arrecadou quase 21 bilhões de VND em pouco mais de dois meses de exibição, a distribuição e divulgação de filmes com verbas públicas ofereceram lições práticas para que os órgãos de gestão desenvolvam mecanismos adequados.

Cần cơ chế tháo gỡ để quảng bá phim sử dụng ngân sách Nhà nước - Ảnh 1. — O Departamento de Cinema está a desenvolver e a submeter às autoridades competentes, para apreciação e promulgação, mecanismos e regulamentos específicos sobre a distribuição e divulgação de filmes, utilizando o orçamento do Estado.

Segundo a Sra. Ly Phuong Dung, Vice-Diretora do Departamento de Cinema, temos um sistema legal completo e abrangente para o cinema. As disposições da Lei do Cinema e dos documentos complementares mencionam de forma bastante completa e clara a produção e distribuição de filmes com recursos do orçamento estatal.

Contudo, os responsáveis pelo Departamento de Cinema apontaram diversas deficiências na distribuição e divulgação de filmes utilizando o orçamento do Estado. Consequentemente, o orçamento para a produção de um filme é elaborado com base nas normas técnicas e econômicas prescritas na Decisão nº 2484/QD-BVHTTDL, de 21 de setembro de 2021.

Em média, de 2020 até o presente, o Estado encomenda anualmente de 2 a 3 longas-metragens, 30 documentários, filmes científicos e quase 20 filmes de animação para cumprir a missão política de celebrar os principais feriados do país, com recursos do orçamento do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo. O preço unitário para a encomenda da produção de longas-metragens inclui os custos diretos de produção e 100 milhões de VND para promoção e organização da estreia do filme.

De 2011 a 2022, o orçamento estatal médio destinado a encomendas de produção cinematográfica e financiamento da divulgação de filmes foi de 65,6 bilhões de VND por ano (dos quais 500 milhões de VND foram para impressão de cópias de filmes, materiais de divulgação para semanas de cinema e feriados importantes, produção de legendas e impressão de cópias de filmes, além de materiais de divulgação para a introdução de filmes vietnamitas no exterior). Este orçamento não se destina à promoção de obras.

Em 2023, o orçamento estatal para financiamento da produção e distribuição de filmes é de 98 bilhões de VND, dos quais 500 milhões de VND são destinados ao financiamento da distribuição de filmes para a realização dessa tarefa. O orçamento específico para promoção e distribuição de filmes não foi regulamentado — informou a Sra. Ly Phuong Dung.

"O custo de produção de filmes financiados com verbas estaduais não consegue acompanhar os preços de mercado. Os filmes têm custos de produção e promoção muito altos. Enquanto isso, o orçamento estatal é bastante pequeno e não prevê custos específicos para promoção", afirmou a Sra. Ly Phuong Dung.

Diante das dificuldades relacionadas à produção e distribuição de filmes com recursos do orçamento estatal, um representante do Departamento de Cinema propôs que o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo (MOCST) oriente os órgãos de consultoria e gestão a continuarem pesquisando e desenvolvendo políticas e mecanismos para criar um sólido arcabouço legal que não se sobreponha ou entre em conflito com as normas vigentes.

Cần cơ chế tháo gỡ để quảng bá phim sử dụng ngân sách Nhà nước - Ảnh 2. — O público forma filas para comprar ingressos para assistir ao filme Dao, Pho e Piano - um filme encomendado pelo Estado.

Precisa de um mecanismo de remoção

Para eliminar as dificuldades na distribuição, disseminação e promoção de filmes com recursos do orçamento estatal, segundo a Sra. Ly Phuong Dung, o Departamento de Cinema propôs que a autoridade competente considere a implementação de um projeto-piloto de mecanismo de pagamento, bem como a criação de uma estrutura clara e um orçamento específico para a distribuição de filmes com recursos do orçamento estatal. O Departamento de Cinema também propôs a complementação da regulamentação para que haja uma base para a execução da tarefa de combinar a produção cinematográfica com recursos do orçamento estatal e de fontes sociais.

A Sra. Ly Phuong Dung afirmou que é necessário rever os regulamentos pertinentes para ajustes ou coordenar com outros ministérios e departamentos a fim de propor ajustes, de modo que o sistema de documentos legais seja unificado em pontos de vista e políticas e de fácil aplicação.

Compartilhando da mesma opinião, o Professor Associado Dr. Do Lenh Hung Tu, Presidente da Associação de Cinema do Vietnã, afirmou que a atual Lei do Cinema menciona a socialização na produção de filmes encomendados pelo Estado. No entanto, o Decreto Governamental que orienta a implementação da Lei não possui regulamentações específicas sobre a socialização. Isso cria um gargalo para esse tipo de filme, levando ao fenômeno de que filmes financiados com verbas estatais ou encomendados pelo Estado são exibidos apenas em feriados e, eventualmente, "arquivados".

Segundo o Sr. Do Lenh Hung Tu, além do Centro Nacional de Cinema, a maioria dos cinemas hoje em dia é administrada por empresas privadas ou pertence a entidades jurídicas com investimento estrangeiro. Os cinemas privados operam sob a Lei das Empresas e as regras de mercado; filmes com grande público e altas taxas de ocupação são mantidos em cartaz e até exibidos em outros cinemas.

Entretanto, os filmes financiados com verbas estatais ou encomendados pelo Estado são seletivos quanto ao público, não se concentrando em critérios de entretenimento, mas sim em critérios de propaganda e no cumprimento de objetivos políticos; quando as pessoas vão ao cinema, se não houver dinheiro para alugar a sala e arcar com outras despesas, fica muito difícil para os donos de cinemas organizarem as sessões, e esse é o principal obstáculo.

Cần cơ chế tháo gỡ để quảng bá phim sử dụng ngân sách Nhà nước - Ảnh 3. — Promover obras cinematográficas na televisão é necessário para contribuir para levar ao público em geral filmes de qualidade, encomendados pelo Estado.

O Sr. Do Lenh Hung Tu relatou que muitos filmes financiados pelo Estado, após serem concluídos, são exibidos ao público por um período muito curto, atraindo uma audiência muito pequena, pois não houve custos com publicidade na época do lançamento.

"Produtores privados investiram bilhões de dongs na distribuição, enquanto o Estado gasta, no máximo, 100 milhões de dongs em uma coletiva de imprensa para o lançamento de um filme, e todos os custos com publicidade e promoção antes do lançamento são completamente inexistentes. O filme "Peach, Pho and Piano" recentemente fez sucesso, mas a equipe de filmagem sequer teve tempo de preparar um pôster ou trailer para a exibição", apontou o presidente da Associação de Cinema.

"Investir na produção cinematográfica, mas não na promoção e distribuição, não é coerente. O Estado deve resolver em breve os entraves para que as obras cinematográficas encomendadas e financiadas pelo Estado possam chegar ao público em geral e promover plenamente os valores dos filmes", afirmou o Sr. Do Lenh Hung Tu.

Além disso, segundo o presidente da Associação de Cinema, a promoção de filmes na televisão é necessária para contribuir com a disseminação de obras cinematográficas de qualidade, encomendadas pelo Estado, para o grande público. Anteriormente, o programa "Cinema de Sábado à Tarde" desempenhava essa função com excelência. No entanto, por razões desconhecidas, o programa foi descontinuado.

O Sr. Do Lenh Hung Tu afirmou que deveria haver canais na televisão para promover o cinema encomendado pelo Estado, em particular, e o cinema vietnamita, em geral, sendo esta uma forma eficaz de o cinema atingir um público amplo.

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