Na tarde de 25 de novembro, sob a direção da Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, a Assembleia Nacional trabalhou no Plenário, discutindo o projeto de Lei de Prevenção e Controle de Drogas (com emendas).
Prática herdada, abordada segundo padrões internacionais.
Ao discutirem o projeto de Lei sobre Prevenção e Controle de Drogas (com emendas), os deputados da Assembleia Nacional reconheceram que o projeto demonstrava grandes esforços do órgão responsável pela sua elaboração em incorporar práticas, aproximar-se de padrões internacionais e mudar o foco da "repressão" para a "prevenção sustentável, reabilitação eficaz de dependentes químicos e integração social".
Preocupada com a política para a força policial que desempenha funções de reabilitação de dependentes químicos e que presta apoio efetivo às pessoas após a reabilitação, a Deputada da Assembleia Nacional Ly Anh Thu ( An Giang ) concordou com a regulamentação do Artigo 3º, Cláusula 4, do projeto de lei, que estabelece que "os agentes especializados encarregados da prevenção e do combate aos crimes relacionados a drogas e as pessoas que trabalham na reabilitação de dependentes químicos têm direito a regimes e políticas preferenciais adequados às suas funções e áreas de atuação".
Segundo os delegados, essa força policial trabalha em um ambiente de alta pressão e alto risco. Um único agente, por vezes, precisa gerenciar até 15 ou 20 estudantes, enfrentando o risco de doenças infecciosas, oposição, forte pressão psicológica e exaustão profissional. Portanto, recomenda-se que o Governo regule especificamente os auxílios para exposição a substâncias tóxicas, os adicionais de responsabilidade e os regimes de seguro contra riscos ocupacionais, garantindo que esses agentes possam trabalhar com tranquilidade e se tornarem verdadeiramente o pilar do sistema de reabilitação de dependentes químicos.
Para ex-dependentes químicos, o projeto de lei estipula políticas de apoio à formação profissional, empréstimos, busca de emprego, integração comunitária, aconselhamento e prevenção de recaídas.
Os delegados acreditam que esta é uma solução fundamental para ajudar a reduzir a reincidência. Isso porque, segundo um relatório do Ministério da Segurança Pública, a taxa de reincidência pode chegar a 70%, sendo que a maioria dos reincidentes está desempregada, não tem moradia fixa ou sofre discriminação ao retornar à comunidade. Em algumas localidades, o modelo de "formação profissional - empréstimos - acompanhamento pós-reabilitação" ajudou a reduzir a taxa de reincidência para 20 a 30%.
Para reduzir a taxa de recaída, a delegada Ly Anh Thu também sugeriu que a Comissão de Redação estude e complemente as regulamentações sobre incentivos fiscais para empresas que acolhem pessoas após a reabilitação de dependentes químicos, visto que ter emprego ajuda na reintegração desses indivíduos. Ao mesmo tempo, deveria haver um fundo de empréstimo preferencial específico para esse grupo; e o período de apoio, monitoramento e supervisão após a reabilitação deveria ser estendido para pelo menos 24 meses, pois esse é o período em que as pessoas em reabilitação têm maior probabilidade de recaída.
A delegada Ly Anh Thu enfatizou que investir adequadamente nesses dois grupos de pessoas é investir na segurança, na ordem e na paz da comunidade. Portanto, é necessário aprimorar as políticas para proteger as forças da linha de frente e oferecer oportunidades reais àqueles que desejam reconstruir suas vidas.
Também interessado no conteúdo da política estatal de prevenção e controle de drogas estipulada no Artigo 3º do projeto de lei, o Deputado da Assembleia Nacional Vu Hong Luyen (Hung Yen) concordou com a disposição da Cláusula 3º sobre a priorização de recursos para prevenção e controle de drogas em áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, ilhas, áreas de fronteira, áreas com condições socioeconômicas difíceis, áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis e áreas com problemas complexos relacionados a drogas, de acordo com as regulamentações governamentais.
Além disso, partindo da realidade, os delegados também sugeriram adicionar investimentos prioritários para áreas com altas taxas de urbanização e industrialização, onde muitos parques industriais estão concentrados. Como esses são pontos críticos, com grande potencial para atrair muitos trabalhadores migrantes e que podem facilmente se tornar complexos focos de tráfico de drogas, muitos recursos precisam ser concentrados para equipar as forças especializadas nessas áreas com instalações, ferramentas e conhecimento técnico modernos.
Considerando a realidade de que as províncias em processo de urbanização e alta industrialização enfrentam muitas dificuldades na gestão da população e de inquilinos que apresentem sinais de uso de drogas, o delegado Vu Hong Luyen sugeriu que a Comissão de Redação estude regulamentações específicas e sanções claras para proprietários e empresários que não cumprirem adequadamente e integralmente suas responsabilidades na declaração e gestão de inquilinos e trabalhadores que apresentem sinais de violação das leis antidrogas.
Estabelecimentos de karaokê e bares precisam aumentar sua responsabilidade na prevenção e no combate à organização e ao uso ilegal de drogas. Ao mesmo tempo, é fundamental fortalecer o papel da Polícia Comunitária e de Bairro, visto que ela é a força central na implementação do modelo de comunidade e bairro livres de drogas na base da sociedade.
Risco potencial de surgirem procedimentos de solicitação e concessão, criando lacunas legais.
Na reunião, os deputados da Assembleia Nacional também expressaram suas opiniões sobre o adiamento, a isenção e a suspensão temporária da implementação das decisões relativas à aplicação de medidas para o envio de pessoas com 18 anos ou mais a centros de reabilitação compulsória para dependentes químicos, bem como das decisões relativas ao envio de pessoas com idade entre 12 e 18 anos para centros de reabilitação compulsória para dependentes químicos, conforme previsto no artigo 37 do projeto de lei.
Porque, o ponto b, cláusula 1, artigo 37 estipula: “Uma pessoa que deva cumprir a decisão, mas que ainda não tenha sido encaminhada para um centro público de reabilitação de drogas ou para uma escola reformatória, poderá adiar a execução da decisão nos seguintes casos: A família enfrenta dificuldades especiais, comprovadas pelo Presidente do Comitê Popular da comuna onde a pessoa reside. Quando as condições para o adiamento da execução da decisão deixarem de existir, a decisão voltará a ser executada.”
Enfatizando que a prática tem demonstrado que essa regulamentação ainda apresenta muitas deficiências, o que pode facilmente levar a uma aplicação inconsistente e causar dificuldades para os órgãos de fiscalização, a Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) destacou que a conotação de "dificuldade especial" nessa regulamentação não foi claramente definida na lei e nos documentos orientadores relacionados. Isso leva a diferentes interpretações, avaliações e aplicações em cada localidade. Essa falta de padronização representa um risco potencial para o surgimento de procedimentos de solicitação e concessão e para a criação de uma lacuna legal para reclamações e disputas.
O projeto de lei atribui a autoridade para confirmar a decisão ao Presidente do Comitê Popular em nível de comuna e contém uma disposição aberta "dependendo das circunstâncias específicas". No entanto, segundo o delegado, a ausência de critérios obrigatórios não só cria pressão sobre o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna, como também torna a confirmação emocional, carente de transparência e pode até ser explorada para atrasar o envio do indivíduo a um centro de reabilitação compulsória para dependentes químicos.
O artigo 37 do projeto de lei também não estipula o período máximo de suspensão ou o prazo de validade do documento de confirmação quando houver circunstâncias "especialmente difíceis", o que dificultará a determinação do período em que as condições para a suspensão da execução deixam de existir, causando dificuldades no gerenciamento de dependentes químicos.
Além disso, na prática, os casos com execução suspensa frequentemente não possuem residência fixa, o que dificulta seu acompanhamento. Sem uma decisão administrativa ou notificação exigindo a continuidade da execução da decisão, é impossível encaminhá-los automaticamente para uma clínica de reabilitação para dependentes químicos.
Com base nos motivos acima expostos, a delegada Nguyen Thi Thu Nguyet sugeriu que a agência responsável pela redação reformule este regulamento para esclarecer quais casos se enquadram em "circunstâncias especiais difíceis", estipular a autoridade e os requisitos para a verificação das circunstâncias e os procedimentos administrativos para que os dependentes químicos possam continuar a cumprir a decisão de se submeterem à desintoxicação em centros de desintoxicação compulsória e escolas de reabilitação quando as condições para o adiamento deixarem de existir.
"O ajuste acima mencionado irá superar a situação de aplicação arbitrária, garantir a consistência entre as localidades na implementação e, ao mesmo tempo, melhorar a eficácia das medidas de encaminhamento de pessoas para centros de reabilitação compulsória de drogas, em conformidade com os objetivos legislativos do projeto de lei", enfatizou o delegado.
Concluindo a discussão, a Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, enfatizou que, juntamente com o Programa Nacional de Metas para a Prevenção e o Controle de Drogas e este projeto de lei, esperamos que o trabalho de prevenção e controle de drogas no futuro seja implementado de forma mais eficaz para "reduzir a oferta, reduzir a demanda e reduzir os danos".
Portanto, após esta sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientará o Secretário-Geral da Assembleia Nacional a sintetizar integralmente as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional. O órgão responsável pela redação do projeto de lei coordenará estreitamente com o órgão de revisão e os órgãos competentes para absorver e explicar detalhadamente as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a fim de concluir o projeto de lei a ser submetido à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação, prevista para 10 de dezembro.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html
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