É necessário planejar com clareza as políticas de incentivo ao investimento e os incentivos fiscais para o rendimento das empresas.

Dando continuidade à sessão, na tarde de 3 de novembro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer (pela segunda vez) sobre o projeto de Lei do Imposto de Renda das Empresas (com alterações).

Vista da reunião, na tarde de 3 de novembro. Foto: Doan Tan/VNA

Em um relatório resumido sobre o Projeto de Lei do Imposto de Renda Corporativo (alterado), o Vice-Ministro das Finanças, Cao Anh Tuan, afirmou que o Projeto de Lei adicionou regulamentações que exigem que empresas estrangeiras que fornecem bens e serviços na forma de comércio eletrônico e plataformas digitais paguem imposto sobre a renda tributável auferida no Vietnã; os estabelecimentos permanentes de empresas estrangeiras incluem plataformas de comércio eletrônico e plataformas de tecnologia digital por meio das quais empresas estrangeiras fornecem bens e serviços no Vietnã.

O projeto de lei complementa as normas sobre outras rendas (além da renda proveniente das atividades principais de produção e negócios) das empresas em geral, a renda tributável auferida no Vietnã por empresas estrangeiras (com ou sem estabelecimento permanente no Vietnã) e a renda proveniente do exterior de empresas vietnamitas.

De acordo com o vice-ministro Cao Anh Tuan, o projeto de lei também alterou e complementou as normas relativas à seleção dos períodos de apuração de impostos, com base no ano civil ou no ano fiscal. Para empresas estrangeiras que geram renda no Vietnã por meio de atividades de comércio eletrônico e plataformas digitais, o período de apuração de impostos será implementado conforme a legislação tributária. A alteração e complementação das normas permitiram que as empresas compensassem os lucros provenientes de transferências de imóveis, transferências de projetos de investimento e transferências de direitos de participação em projetos de investimento com prejuízos decorrentes de atividades produtivas e comerciais, exceto para atividades produtivas e comerciais que gozam de incentivos fiscais.

O projeto de lei complementa as normas detalhadas sobre os princípios e o momento da apuração do imposto de renda corporativo. Especificamente, estabelece o método de cálculo do imposto com base na porcentagem da receita para os seguintes casos: empresas estrangeiras sem estabelecimento permanente que gerem renda no Vietnã; organizações constituídas sob a Lei de Cooperativas, unidades de serviço público e outras entidades em que a receita pode ser contabilizada, mas as despesas e os rendimentos não; e empresas com receita anual total não superior a 3 bilhões de VND.

Segundo o Sr. Cao Anh Tuan, no que diz respeito aos incentivos fiscais para o imposto de renda corporativo, o Projeto de Lei estipula detalhadamente os sujeitos a esses incentivos (setores, profissões, localidades e atividades elegíveis), com base na herança da legislação vigente, mas com a revisão necessária para institucionalizar as políticas do Partido e do Estado relacionadas a incentivos fiscais. Em particular, os incentivos não se aplicam a setores e profissões com sobreposição ou ampla aplicação.

No segundo relatório de revisão preliminar do Projeto de Lei, o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que o conteúdo revisado e complementado pela agência responsável pela redação não era abrangente; o novo projeto de lei omitiu parte do conteúdo que se esperava ser legalizado a partir de documentos de leis complementares; algumas outras emendas não alteraram o conteúdo da política, limitando-se principalmente a delegar autoridade ao Governo e a revisar o documento.

A versão revisada do projeto de lei ainda apresenta muitas disposições que estão sendo legalizadas como documentos complementares, sem qualquer explicação sobre sua adequação à autoridade da Assembleia Nacional. Além disso, as disposições sobre incentivos fiscais são muito detalhadas e complexas, com diversos níveis de incentivos, alíquotas, períodos de isenção e redução, casos de prorrogação, critérios para usufruir dos incentivos, etc.; tornando difícil para os sujeitos que aplicam a lei comprovarem e determinarem por si mesmos se atendem às condições para autodeclaração e autocálculo de impostos, bem como a capacidade do órgão gestor de realizar auditorias posteriores.

Segundo o Sr. Le Quang Manh, a política de incentivos fiscais para o imposto de renda corporativo é a questão central da Lei do Imposto de Renda Corporativo. Em primeiro lugar, trata-se de uma política importante para incentivar e atrair investimentos no novo contexto, marcado por forte concorrência e atração de investimentos na região e no mundo. Portanto, o Governo precisa planejar políticas de incentivo ao investimento e políticas de incentivos fiscais para o imposto de renda corporativo de forma clara e abrangente, criando uma base sólida que será expressa no projeto de Lei do Imposto de Renda Corporativo (alterada), bem como em outras leis específicas que estão sendo discutidas constantemente.

Para que haja uma base para submeter à Assembleia Nacional, para apreciação e comentários, o projeto de Lei do Imposto de Renda das Empresas (alterado), recomenda-se que haja consenso entre os órgãos governamentais sobre as políticas de incentivo ao investimento, a fim de elaborar um plano que as expresse adequadamente no projeto de Lei do Imposto de Renda das Empresas (alterado), garantindo a coerência do ordenamento jurídico, em relação à Lei de Investimentos e às leis e projetos de lei específicos vigentes, bem como outros projetos de lei específicos que estão sendo discutidos pela Assembleia Nacional e que serão aprovados nesta sessão e na próxima.

Em relação à viabilidade de algumas disposições do projeto de lei, o Sr. Le Quang Manh afirmou que as lacunas legais no projeto ainda não foram sanadas para garantir a viabilidade da política, incluindo os seguintes pontos: tributação da renda auferida no Vietnã por fornecedores estrangeiros por meio de atividades de comércio eletrônico; determinação das obrigações tributárias de empresas estrangeiras com renda recebida de fontes vietnamitas proveniente de transferências de capital, projetos de investimento, direitos de contribuição de capital etc.; regulamentação das condições para usufruir de incentivos fiscais especiais e autoridade para prescrever incentivos fiscais específicos para empresas. Outros pontos relativos às medidas de incentivo a investimentos no novo contexto e condições não foram resolvidos nem esclarecidos pela Agência responsável pela elaboração do projeto.

A Comissão Permanente de Finanças e Orçamento declarou que a maioria dos seus membros considera que o dossiê da Lei do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (alterada) não cumpre os requisitos para ser submetido à Assembleia Nacional, conforme prescrito. Recomenda-se que a Agência de Redação continue a trabalhar na elaboração do dossiê do Projeto de Lei e desenvolva um plano para sanar as lacunas remanescentes na política legislativa, de forma a garantir a viabilidade da implementação da Lei.

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