É necessário esclarecer os mecanismos financeiros e os fundos de apoio empresarial.

Na manhã de 19 de novembro, durante a reunião do Grupo 6 (Delegação da Assembleia Nacional de Dong Nai, Lang Son e Hue) para discutir o projeto de resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para melhorar a eficácia da integração internacional, foi enfatizada a necessidade de esclarecer os padrões internacionais, os mecanismos financeiros, os fundos de apoio empresarial e complementar os mecanismos de apoio adequados para as localidades fronteiriças, garantindo a viabilidade e a eficácia das relações exteriores e do desenvolvimento econômico nas regiões fronteiriças.

Transparência dos fundos, padrões internacionais

Ao comentar o projeto de resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para aprimorar a eficácia da integração internacional, a Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Suu (Cidade de Hue ) afirmou que este é um documento importante, que demonstra a determinação do Partido e do Estado em promover a integração. No entanto, para garantir a viabilidade, a transparência e o cumprimento dos compromissos internacionais, o projeto precisa ser revisado em alguns aspectos técnicos da legislação.

A delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Suu (cidade de Hue), discursa. Foto: Ho Long

Com relação ao Artigo 9, que regulamenta a aplicação de normas internacionais, os delegados enfatizaram a necessidade de esclarecer os critérios para a seleção de normas adequadas às condições do Vietnã, identificar agências de avaliação independentes e consultar especialistas para evitar abusos ou arbitrariedades, garantindo a segurança técnica e os interesses nacionais. Quanto ao Artigo 14, relacionado ao mecanismo financeiro de apoio a empresas processadas no exterior, os delegados propuseram substituir o apoio direto por formas não instrumentais, como assistência técnica, assessoria jurídica e treinamento, e, simultaneamente, construir um mecanismo de monitoramento e estreita coordenação entre o Ministério das Finanças e o Ministério da Indústria e Comércio para evitar o descumprimento de compromissos internacionais.

Com relação à criação do Fundo de Desenvolvimento de Empresas Integradas e do Fundo de Promoção de Exportações Industriais nos Artigos 12 e 13, os delegados recomendaram a inclusão de um mecanismo de controle transparente, incluindo auditoria independente, prestação de contas pública e critérios de avaliação de desempenho, para evitar o risco de desperdício, corrupção e uso indevido. Quanto ao Artigo 23, sobre a nomeação para cargos especiais, como Embaixador e Enviado Especial, os delegados enfatizaram a necessidade de definir claramente as responsabilidades legais, os mecanismos de tratamento de violações, os mandatos de nomeação e a avaliação de desempenho, a fim de garantir a responsabilidade pessoal e da administração pública nas atividades estratégicas.

O deputado Le Hoang Hai (Dong Nai), da Assembleia Nacional, também expressou concordância com as políticas do projeto de resolução, especialmente com os objetivos de aprimoramento da eficiência econômica . Segundo ele, para que o documento seja finalizado, o projeto de resolução precisa ser revisado. Especificamente, o deputado propôs a remoção do Artigo 2º do projeto de resolução. A justificativa é que o Artigo 2º não explicita o princípio de estabelecimento de um mecanismo específico, enquanto os Artigos 1º, 3º, 4º e 5º já contemplam plenamente todos os casos, em consonância com o espírito dos princípios aplicáveis. Portanto, o Artigo 2º torna-se redundante e desnecessário.

Em relação ao tratamento das dificuldades que surgem na cooperação internacional (Parte 2 da minuta), os delegados expressaram preocupações sobre dois pontos principais relacionados ao prazo e aos procedimentos. Quanto ao prazo, a minuta da Resolução estipula até 31 de dezembro de 2030, ou seja, 5 anos, enquanto a Resolução nº 190 de 2025 estipula apenas 2 anos. Os delegados comentaram que 5 anos é um prazo muito longo, não estando em conformidade com os princípios jurídicos e com a legislação vigente.

Em relação aos procedimentos, os delegados propuseram que o Governo estabelecesse a ordem e os procedimentos para a implementação da Resolução no Decreto orientador, em vez de os prescrever diretamente na Resolução.

Necessidade de superar dificuldades financeiras e de recursos humanos.

Apreciando a política de crescente descentralização e fortalecimento das autoridades locais, conforme estipulado no projeto de Resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para melhorar a eficácia da integração internacional, mas considerando a realidade das províncias fronteiriças, especialmente Lang Son, a Deputada da Assembleia Nacional Chu Thi Hong Thai (Lang Son) afirmou que, na prática, existem muitas dificuldades em termos de recursos financeiros e humanos que podem limitar a viabilidade das regulamentações.

A delegada da Assembleia Nacional Chu Thi Hong Thai (Lang Son) discursa. Foto: Duc Minh

Especificamente, o Artigo 15 estipula que o estabelecimento de escritórios de representação dos Comitês Populares provinciais no exterior é necessário para promover as relações exteriores e a cooperação internacional, mas a minuta não definiu claramente o modelo organizacional, os critérios para a seleção das localidades e os mecanismos de coordenação com as agências de representação vietnamitas. Mais importante ainda, a exigência de que as localidades garantam todo o financiamento por conta própria representa um grande obstáculo para as províncias com baixa receita orçamentária.

A participação das autoridades locais em fóruns e mecanismos de cooperação internacional (Artigo 16) é necessária para aumentar a flexibilidade, mas o conceito ainda é amplo, a orientação não é específica, e o custo da participação e os recursos humanos limitados em assuntos externos, especialmente em municípios fronteiriços, são obstáculos práticos.

Com relação ao Artigo 17, o direito de decidir sobre o reparo e a construção de novos marcos divisórios e diques para prevenir deslizamentos de terra também é difícil para as localidades, devido aos altos custos inesperados, enquanto o orçamento se destina principalmente a despesas regulares. Além disso, a exigência de atas de confirmação bilateral costuma ser demorada, causando atrasos. Ademais, as dificuldades com o pessoal de relações exteriores, as habilidades diplomáticas, o conhecimento de direito internacional e de línguas estrangeiras — especialmente o chinês — dificultam o desempenho das tarefas de relações exteriores provinciais.

Com base nessa realidade, a delegada Chu Thi Hong Thai sugeriu que o Comitê de Redação estudasse e complementasse mecanismos de apoio adequados para as localidades fronteiriças, incluindo: apoio do orçamento central para localidades com baixa receita, permitindo o uso de fundos de reserva ou fontes de despesas de carreira econômica para lidar com emergências na fronteira; aumento do quadro de funcionários, oferecendo treinamento aprofundado em línguas estrangeiras, relações exteriores e comércio fronteiriço para os funcionários; fornecimento de orientações específicas sobre a autoridade, o escopo e o processo de participação na cooperação internacional em nível local para garantir a proatividade e a eficácia do trabalho de relações exteriores associado ao desenvolvimento econômico nas regiões fronteiriças, mantendo a segurança da fronteira.

"O tempo de implementação de projetos financiados por empréstimos estrangeiros é muito longo."

Em relação ao tempo de implementação do projeto, o delegado Pham Nhu Hiep (Cidade de Hue) destacou que o tempo de implementação de projetos financiados por empréstimos estrangeiros é atualmente muito longo, o que representa um grande obstáculo para as unidades executoras. Muitos projetos duram até 10 anos ou mais, enquanto o mandato do diretor ou líder é de apenas 5 anos, tornando os projetos de desenvolvimento financiados por empréstimos, mesmo com baixas taxas de juros (como 0,9% ao ano, 10 anos de carência e 30 anos para pagamento, como no projeto coreano), pouco atrativos e dificultando o processo de integração internacional. Diante dessa realidade, o delegado propôs a necessidade de uma política mais aberta ou de um mecanismo de coordenação próximo, porém flexível, para que as unidades possam implementar os projetos de forma eficaz.

O delegado da Assembleia Nacional, Pham Nhu Hiep (cidade de Hue), discursa na discussão do Grupo 6. Foto: Ho Long

Em relação aos custos, os delegados sugeriram que o Governo reconsiderasse o cálculo do capital de contrapartida mais 70% da taxa de gestão e, ao mesmo tempo, reduzisse os custos de gestão, especialmente para projetos de saúde e educação e projetos destinados a melhorar a qualidade de vida das pessoas.

Em relação à integração internacional, o delegado Pham Nhu Hiep sugeriu que o Vietnã pesquise e aplique padrões internacionais comuns, em vez de construir um sistema de padrões separado. Especificamente, na área médica, padrões como o da JCI são muito rigorosos, mas podem ser implementados. O Vietnã precisa estabelecer um sistema de inspeção, apoio e conexão com organizações internacionais de avaliação, como a JCI e a H&MA, já no próprio país. "Quando os hospitais atendem aos padrões internacionais, isso será uma evidência clara, ajudando a realizar exames e tratamentos médicos para estrangeiros com mais facilidade", enfatizou o delegado.

No que diz respeito à mobilização de especialistas e à utilização de línguas estrangeiras raras (artigo 26.º), os delegados levantaram a questão da necessidade de uma lista que defina claramente o que é considerado uma "língua estrangeira rara" no contexto atual, uma vez que o número de pessoas que falam línguas estrangeiras populares pode mudar ao longo do tempo; por exemplo, o francês pode agora ter-se tornado uma língua estrangeira rara.

Além disso, no que diz respeito à política de investimento para o projeto de construção do Aeroporto Internacional de Gia Binh, os deputados da Assembleia Nacional Nguyen Hai Nam e Pham Nhu Hiep (da cidade de Hue) enfatizaram a dificuldade de deslocamento entre o terminal internacional e o terminal doméstico, como em Noi Bai, o que obriga os passageiros a dependerem de ônibus ou táxis, impedindo o Vietnã de se tornar um centro de trânsito aéreo. Portanto, os deputados propuseram que, desde a fase de planejamento, seja construído um sistema de conexão aérea sincronizado, como uma ferrovia elevada entre estações ou aeroportos, para reduzir o tempo de viagem (atualmente cerca de 1 hora e 10 minutos para 60 km) e o risco de congestionamentos.

O deputado da Assembleia Nacional, Phan Viet Luong (Dong Nai), discursa no debate do Grupo 6. Foto: Duc Minh

Sob outra perspectiva, o deputado da Assembleia Nacional, Phan Viet Luong (Dong Nai), observou que o projeto do aeroporto internacional de Gia Binh está diretamente relacionado à realocação de relíquias históricas, o que constitui uma questão particularmente sensível. Nesse sentido, o deputado afirmou que a agência responsável pelo projeto precisa fornecer um relatório detalhado e completo sobre a quantidade, o tipo e o valor das relíquias, esclarecendo, ao mesmo tempo, a relação entre elas e a comunidade e o ecossistema circundantes.

O delegado Phan Viet Luong também observou que a falta de pareceres oficiais do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo e do Conselho Nacional do Patrimônio Cultural faz com que os atuais compromissos de conservação não tenham base prática. Portanto, o delegado sugeriu a realização de um levantamento, a consulta a especialistas e o esclarecimento da viabilidade antes da votação da política de investimentos pela Assembleia Nacional, para evitar o risco de ter que fazer ajustes posteriormente.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html