É necessário eliminar as dificuldades nos procedimentos de licenciamento comercial condicional

Com o objetivo de aprimorar o Índice de Competitividade Provincial (PCI), o Departamento de Planejamento e Investimentos e os departamentos, agências e setores relacionados têm estudado recentemente soluções para aprimorar o índice de entrada no mercado, especialmente revisando e reduzindo o tempo de processamento dos procedimentos de licenciamento comercial condicional, criando condições para que as empresas concluam os procedimentos e iniciem suas operações rapidamente. Além dos resultados alcançados, ainda existem algumas deficiências e problemas relacionados aos procedimentos de licenciamento comercial condicional em alguns setores, causando dificuldades tanto para os órgãos de fiscalização quanto para as empresas.

A oficina de reparo de barcos Tung Luat do Sr. Tran Xuan Tung, comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, parou de operar porque não possui um certificado de elegibilidade para construir e converter barcos de pesca - Foto: TT

Muitas regulamentações dificultam a vida das empresas e das instalações de produção.

Em operação há mais de 30 anos, nos últimos dois anos, a oficina de reparos de barcos Tung Luat, na vila de Tung Luat, comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, de propriedade do Sr. Tran Xuan Tung, foi forçada a fechar porque não tinha um certificado de elegibilidade para construir e converter barcos de pesca.

O Sr. Tung disse: “As pessoas nesta área usam principalmente barcos pequenos para pescar, então minha empresa é especializada em pequenos reparos, lidando com erros comuns em barcos, como furos no fundo e falhas simples no motor. Agora, se nos registrarmos para obter um certificado de elegibilidade para construir e converter barcos de pesca novos, há muitas condições que não podemos cumprir, obrigando-nos a demitir trabalhadores, e eu mesmo tenho que encontrar outros empregos para ganhar dinheiro.”

Segundo o Sr. Le Van Ba, da aldeia de Trung An, comuna de Hai Khe, distrito de Hai Lang, em áreas costeiras como a sua cidade natal, as pessoas utilizam principalmente barcos de pequena capacidade e barcos de cesto para a pesca costeira. Portanto, não é apropriado exigir que as oficinas de reparação cumpram os requisitos para a concessão de um certificado de elegibilidade para construir e converter barcos de pesca, como oficinas, pessoal técnico, etc.

Em 2023, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural (TTHC) possui 10 dos 12 procedimentos administrativos (TTHC) para concessão de licenças comerciais condicionais, gerando registros de licenciamento. Destes, apenas 2/11 estabelecimentos receberam certificados de estabelecimentos qualificados para construir e converter embarcações de pesca em toda a província, em relação à concessão e reemissão de certificados de estabelecimentos qualificados para construir e converter embarcações de pesca. Os 9 estabelecimentos restantes não obtiveram os certificados de acordo com os regulamentos por não atenderem às condições de área fabril, instalações, equipamentos, equipe de supervisão, gestão da qualidade e técnicos, etc.

De acordo com o Decreto nº 26, a área mínima para uma instalação de construção naval do tipo 3 (casco de madeira e casco de material novo) deve ser de 1.000 ^m² ou mais, o que é muito alto, dificultando o aluguel ou a compra de terrenos para instalações. Os requisitos para o departamento de supervisão, equipe técnica, quantidade e qualificações exigem seis pessoas com diploma universitário ou superior. Os requisitos para a equipe técnica e os regulamentos para instalações do tipo 1 e tipo 2 devem ter de 2 a 3 pintores com qualificações intermediárias ou superiores, o que é difícil de implementar.

O Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Hong Phuong, afirmou que, em relação aos procedimentos administrativos para concessão e reemissão de licenças de pesca, existem atualmente na província 381 embarcações de pesca com comprimento máximo igual ou superior a 6 m que não foram inspecionadas, registradas e não obtiveram licenças de pesca de acordo com os regulamentos, sendo a maioria pequenas embarcações de pesca com cascos de bambu ou plástico (composto) com comprimento máximo inferior a 12 m, equipadas com motores com potência de 5,8 kW a 66,2 kW. As embarcações de pesca mencionadas não foram registradas devido à falta de documentos, conforme previsto na Circular nº 23/2018/TTBNNPTNT de 15 de novembro de 2018 do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural.

Não apenas no setor agrícola, no setor médico , as indústrias relacionadas à segurança alimentar também enfrentam dificuldades semelhantes.

Atualmente, as famílias empresariais e as empresas de produção e comércio na província ainda são pequenas, a maioria de produção manual, os proprietários são trabalhadores não qualificados, sem formação profissional em alimentos, por isso ainda enfrentam muitas dificuldades ao executar procedimentos de segurança alimentar (os procedimentos exigem conhecimento profissional, como indicadores de qualidade do produto, substâncias tóxicas, microrganismos patogênicos...).

Os componentes do dossiê são baseados no Decreto nº 155/2018/ND-CP de 12 de novembro de 2018 do Governo , no entanto, não há nenhum formulário nem instruções sobre como construir o formulário, o que gera dificuldades para a unidade que lida com procedimentos administrativos na orientação de indivíduos e organizações para implementação.

Além disso, algumas regulamentações sobre os componentes do dossiê no procedimento de concessão de licença para operar um centro de exames e tratamento médico ainda são de natureza geral e pouco claras, como documentos que comprovem que o centro de exames e tratamento médico atende às condições de instalações, equipamentos médicos e organização de pessoal adequadas ao escopo das atividades profissionais de uma das formas organizacionais prescritas. Esses conteúdos não possuem regulamentações específicas, portanto, dependem da análise e avaliação do conselho de avaliação.

Crie perfis de amostra para dar suporte às empresas

De acordo com relatórios de departamentos, filiais e setores, o número total de procedimentos de licenciamento comercial condicional na província é atualmente de 371. Em 2023, o número total de dossiês recebidos e processados para procedimentos de licenciamento comercial condicional é de 1.612, dos quais 8 estão vencidos.

Em geral, 11/13 departamentos, filiais e setores processaram os dossiês dentro do prazo previsto em lei, após receberem dossiês válidos em quantidade suficiente em termos de composição e conteúdo, conforme prescrito.

Entretanto, por meio de inspeção, de um total de 1.109 registros, quase 137 registros foram devolvidos para o primeiro suplemento, o que representa 12% do total de registros processados.

Ainda há dificuldades para as empresas no processo de implementação de procedimentos administrativos, tais como: as instruções processuais não são claras e completas, o tempo de processamento de alguns documentos ainda é relativamente longo, os documentos em alguns campos precisam ser editados e complementados muitas vezes...

O vice-diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, Le Thi Thuong, disse que, com base no conjunto promulgado de procedimentos administrativos, os departamentos e filiais (com procedimentos administrativos) precisam pesquisar e desenvolver documentos de amostra para que as empresas possam copiar, preencher as informações conforme necessário e publicá-los no balcão único da província e nos sites dos departamentos e filiais.

Para os funcionários do departamento de atendimento único (recebimento e devolução de resultados), é necessário fornecer instruções claras e completas sobre o preenchimento do formulário de inscrição. Atenção especial deve ser dada aos formulários de inscrição adicionais, que precisam ser monitorados ao longo do tempo para notificar pessoas e empresas a reenviarem seus formulários de inscrição.

Para os agentes que processam registros, especialmente para registros alterados e complementados, é necessário fornecer instruções detalhadas às pessoas e empresas para garantir que os registros estejam em conformidade com as regulamentações legais e minimizar a necessidade de registros adicionais.

Em relação aos procedimentos de certificação de instalações qualificadas para construir e converter embarcações de pesca, o Departamento de Planejamento e Investimento propôs que o Comitê Popular Provincial recomende ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural que aconselhe o Governo a alterar o Decreto nº 26 do Governo para remover dificuldades e obstáculos, criando condições para que as instalações para construir e converter embarcações de pesca continuem operando.

Para facilitar as instalações de produção e os negócios, no futuro próximo, é necessário continuar a reduzir o tempo de processamento dos procedimentos de licenciamento comercial condicional, criando condições para que as empresas concluam os procedimentos rapidamente e entrem em operação.

Implementar a reforma dos procedimentos administrativos para garantir legalidade, eficiência, transparência e justiça na condução dos trabalhos, além de detectar e eliminar procedimentos complexos e sobrepostos. Desenvolver e alterar procedimentos administrativos para torná-los mais simples e convenientes para indivíduos, organizações e empresas.

Padronizar e divulgar prontamente nos sites de departamentos, agências e filiais, continuar a simplificar e minimizar o tempo de execução de procedimentos administrativos. Reforçar a propaganda, a orientação e incentivar as empresas a realizarem procedimentos de registro empresarial por meio de redes eletrônicas de informação e manter a implementação de serviços públicos completos para todos os procedimentos administrativos.

Implementar efetivamente os mecanismos de balcão único e de balcão único interconectado e aplicar fortemente a tecnologia da informação no tratamento de procedimentos administrativos, fornecendo serviços públicos on-line e governo eletrônico.

Thanh Truc

Fonte