É necessário eliminar as dificuldades nos procedimentos de licenciamento comercial condicional.

Com o objetivo de melhorar o Índice de Competitividade Provincial (ICP), o Departamento de Planejamento e Investimento e departamentos, filiais e setores relacionados têm pesquisado soluções para aprimorar o índice de entrada no mercado, especialmente revisando e reduzindo o tempo de processamento dos procedimentos de licenciamento empresarial condicional, criando condições para que as empresas concluam os procedimentos e iniciem suas operações rapidamente. Apesar dos resultados alcançados, ainda existem algumas deficiências e problemas relacionados aos procedimentos de licenciamento empresarial condicional em certos setores, causando dificuldades tanto para os órgãos de fiscalização quanto para as empresas.

A oficina de reparação de barcos Tung Luat, do Sr. Tran Xuan Tung, na comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, encerrou suas atividades por não possuir certificado de habilitação para construir e converter barcos de pesca. - Foto: TT

Muitas regulamentações dificultam a atuação de empresas e instalações de produção.

Em funcionamento há mais de 30 anos, a oficina de reparação de barcos Tung Luat, localizada na vila de Tung Luat, comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, e pertencente ao Sr. Tran Xuan Tung, foi obrigada a encerrar suas atividades nos últimos dois anos por não possuir um certificado que comprovasse sua qualificação para construir e converter barcos de pesca.

O Sr. Tung disse: “As pessoas desta região usam principalmente barcos pequenos para pescar, então minha oficina é especializada em pequenos reparos, lidando com problemas comuns em barcos, como furos no casco e falhas simples no motor. Agora, se nos registrarmos para obter um certificado de habilitação para construir e converter barcos de pesca, há muitas condições que não podemos cumprir, então somos forçados a demitir funcionários, e eu mesmo tenho que procurar outros empregos para garantir minha renda.”

Segundo o Sr. Le Van Ba, da aldeia de Trung An, comuna de Hai Khe, distrito de Hai Lang, em áreas costeiras como a sua terra natal, as pessoas utilizam principalmente barcos de pequena capacidade e barcos de vime para a pesca costeira. Portanto, não é apropriado exigir instalações de reparação, como oficinas, pessoal técnico, etc., para cumprir os requisitos para a concessão de um certificado de habilitação para construir e converter barcos de pesca.

Em 2023, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural tinha 10 dos 12 procedimentos administrativos (TTHC) para a concessão de licenças comerciais condicionais, gerando registros de licenciamento. Destes, para a concessão e renovação de certificados de instalações habilitadas para a construção e conversão de embarcações de pesca, atualmente apenas 2/11 instalações em toda a província obtiveram certificados. As 9 instalações restantes não receberam certificados de acordo com os regulamentos, pois não atendiam às condições de área fabril, instalações, equipamentos, equipe de supervisão, gestão da qualidade e mão de obra técnica.

De acordo com o Decreto nº 26, a área mínima para um estaleiro do tipo 3 (casco de madeira e casco de material novo) deve ser de 1.000 ^m² ou mais, o que é excessivo e dificulta o aluguel ou a compra de terrenos para as instalações. Os requisitos para o departamento de supervisão, equipe técnica, quantidade e qualificação exigem 6 pessoas com formação superior ou equivalente. Já para os estaleiros dos tipos 1 e 2, a exigência para a equipe técnica é de 2 a 3 pintores com formação intermediária ou superior, o que é difícil de implementar.

O vice-diretor do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Hong Phuong, afirmou que, em relação aos procedimentos administrativos para concessão e renovação de licenças de pesca, existem atualmente na província 381 embarcações pesqueiras com comprimento máximo de 6 metros ou mais que não foram inspecionadas, registradas e licenciadas de acordo com as normas. A maioria delas são pequenas embarcações de pesca com casco de bambu ou plástico (compósito), com comprimento máximo inferior a 12 metros e equipadas com motores de 5,8 kW a 66,2 kW. Essas embarcações não foram registradas devido à falta de documentação, conforme previsto na Circular nº 23/2018/TTBNNPTNT, de 15 de novembro de 2018, do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural.

Não apenas no setor agrícola, mas também no setor médico e nas indústrias relacionadas à segurança alimentar, existem dificuldades semelhantes.

Atualmente, os pequenos negócios familiares e as empresas de produção e comércio na província ainda são de pequeno porte, com produção predominantemente manual, e os proprietários são trabalhadores comuns, sem formação profissional na área de alimentos. Por isso, enfrentam muitas dificuldades na execução dos procedimentos de segurança alimentar (procedimentos que exigem conhecimento especializado, como indicadores de qualidade do produto, substâncias tóxicas, microrganismos patogênicos, etc.).

Os componentes do dossiê são baseados no Decreto nº 155/2018/ND-CP, de 12 de novembro de 2018, do Governo . No entanto, não há formulário nem instruções sobre como preenchê-lo, o que dificulta o trabalho da unidade responsável pelos procedimentos administrativos na orientação de indivíduos e organizações quanto à sua implementação.

Além disso, algumas normas sobre os componentes do dossiê no processo de concessão de licença para funcionamento de um estabelecimento de exames e tratamentos médicos ainda são genéricas e pouco claras, como, por exemplo, os documentos que comprovam que o estabelecimento atende aos requisitos de instalações, equipamentos médicos e organização de recursos humanos adequados ao escopo das atividades profissionais de uma das formas organizacionais prescritas. Esses itens não possuem regulamentação específica, ficando, portanto, sujeitos à análise e avaliação da comissão de avaliação.

Crie perfis de exemplo para apoiar as empresas.

De acordo com relatórios de departamentos, filiais e setores, o número total de processos de licenciamento comercial condicional na província é atualmente de 371. Em 2023, o número total de dossiês recebidos e processados para licenciamento comercial condicional foi de 1.612, dos quais 8 estão em atraso.

Em geral, 11 dos 13 departamentos, filiais e setores processaram os dossiês dentro do prazo legal, após receberem dossiês completos e válidos em termos de composição e conteúdo, de acordo com as normas.

No entanto, após inspeção, de um total de 1.109 registros, quase 137 foram devolvidos pela primeira vez, representando 12% do número total de registros processados.

Ainda existem dificuldades que as empresas enfrentam no processo de implementação de procedimentos administrativos, tais como: instruções processuais pouco claras e completas, tempo de processamento relativamente longo para alguns documentos, necessidade de edição e complementação frequente de documentos em algumas áreas...

A vice-diretora do Departamento de Planejamento e Investimento, Le Thi Thuong, afirmou que, com base no conjunto de procedimentos administrativos promulgados, os departamentos e órgãos (com seus respectivos procedimentos administrativos) precisam pesquisar e desenvolver modelos de documentos para que as empresas possam copiá-los, preenchê-los com as informações necessárias e publicá-los no balcão único da província e nos sites dos departamentos e órgãos.

Para os funcionários do departamento de atendimento único (recebimento e devolução de resultados), é necessário fornecer instruções claras e completas sobre o preenchimento do formulário de inscrição. Deve-se dar atenção especial aos formulários de inscrição adicionais que precisam ser acompanhados em tempo hábil para notificar pessoas e empresas sobre a necessidade de reenviar seus formulários.

Para os funcionários que processam registros, especialmente registros alterados e complementados, é necessário fornecer instruções detalhadas a pessoas físicas e jurídicas para garantir que os registros estejam em conformidade com as normas legais, minimizando a necessidade de notificar registros adicionais.

No que diz respeito aos procedimentos de certificação de instalações qualificadas para construir e converter embarcações de pesca, o Departamento de Planejamento e Investimento propôs que o Comitê Popular Provincial recomende ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural que aconselhe o Governo a alterar o Decreto nº 26 do Governo, a fim de remover dificuldades e obstáculos, criando condições para que as instalações de construção e conversão de embarcações de pesca continuem a operar.

Para facilitar as instalações de produção e os negócios, no futuro próximo, será necessário continuar a reduzir o tempo de processamento dos procedimentos de licenciamento comercial condicional, criando condições para que as empresas concluam os procedimentos rapidamente e entrem em operação.

Implementar a reforma dos procedimentos administrativos visando garantir legalidade, eficiência, transparência e imparcialidade na condução dos trabalhos, além de detectar e eliminar procedimentos complexos e redundantes. Desenvolver e aprimorar procedimentos administrativos para torná-los mais simples e convenientes para indivíduos, organizações e empresas.

Padronizar e divulgar prontamente nos sites dos departamentos, agências e órgãos, continuar a simplificar e minimizar o tempo para a realização de procedimentos administrativos. Reforçar a divulgação, a orientação e o incentivo para que as empresas realizem os procedimentos de registro comercial por meio de redes eletrônicas de informação e manter a implementação de serviços públicos completos para todos os procedimentos administrativos.

Implementar eficazmente os mecanismos de balcão único e de balcão único interligado e aplicar fortemente as tecnologias de informação no tratamento de procedimentos administrativos, na prestação de serviços públicos online e na governação eletrónica.

Thanh Truc

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