Atualmente, não há consenso sobre o conceito de terra não florestal, bem como dados sobre terras florestais entre a lei de terras e a lei florestal, de acordo com o professor associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, vice-presidente e secretário-geral da Associação de Proprietários Florestais do Vietnã (VIFORA).
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| O vice-ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Quoc Tri, discursou no workshop. |
Em 27 de fevereiro de 2024, em Hanói, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, em coordenação com a Associação Vietnamita de Economia Agrícola e Desenvolvimento Rural, a Associação de Proprietários Florestais do Vietnã e a Associação Vietnamita de Madeira e Produtos Florestais, organizou o Workshop "Soluções para implementar a Estratégia de Desenvolvimento Florestal do Vietnã no novo contexto".
A estratégia de desenvolvimento florestal ainda apresenta algumas deficiências.
O Sr. Trieu Van Luc - Diretor Adjunto do Departamento Florestal (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural) disse que após 3 anos de implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal, todo o setor alcançou resultados em todos os aspectos da economia, seguridade social e meio ambiente.
Especificamente, a estrutura da produção florestal mudou para aumentar o valor agregado da cadeia produtiva florestal. O valor da produção florestal tem crescido de forma constante a uma taxa de 4,6% ao ano. Todos os anos, o país inteiro planta mais de 260 mil hectares de floresta.
Segundo o Sr. Trieu Van Luc, a produtividade e a qualidade das florestas plantadas melhoraram, fornecendo mais de 70% da madeira para o processamento de produtos florestais, atendendo à exportação e ao consumo interno. O valor das exportações de madeira e produtos florestais atingiu uma média de 15,8 bilhões de dólares, com um alto superávit comercial. A receita com serviços ambientais florestais atingiu uma média de 3,650 bilhões de VND/ano.
Em particular, em 2023, foram arrecadados VND 4,130 bilhões, incluindo VND 997 bilhões de serviços de absorção e armazenamento de carbono florestal, contribuindo para reduzir a pressão sobre os gastos do orçamento estadual, pagando pela proteção de cerca de 7,3 milhões de hectares de floresta, tornando-se uma fonte financeira importante e sustentável para o setor florestal.
No entanto, de acordo com o Sr. Trieu Van Luc, a implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal ainda apresenta deficiências e dificuldades, como a sobreposição do planejamento do uso do solo e o planejamento para três tipos de florestas, além da falta de consistência. A alocação e o arrendamento florestal ainda são trabalhos lentos.
O investimento orçamentário estadual em proteção e desenvolvimento florestal ainda é difícil. Muitas localidades não se preocuparam em investir e complementar o orçamento para proteção e desenvolvimento florestal. A indústria de processamento de madeira e produtos florestais não se desenvolveu de forma sustentável, principalmente pequenas e médias empresas. A capacidade de liderar e controlar o mercado interno e expandir o mercado internacional ainda é limitada; a capacidade de cooperar e conectar-se ao longo da cadeia de valor e a conexão com as áreas de matérias-primas ainda não são sólidas...
Falando no workshop, o vice-ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Quoc Tri, disse que os resultados alcançados após 3 anos de implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal do Vietnã para o período de 2021-2030 fizeram contribuições cada vez mais importantes para o desenvolvimento socioeconômico, proteção ambiental ecológica, mitigação de desastres naturais, resposta proativa às mudanças climáticas, garantia da defesa e segurança nacional e implementação bem-sucedida de metas nacionais de desenvolvimento sustentável.
No entanto, de acordo com o Sr. Nguyen Quoc Tri, algumas metas importantes não foram alcançadas em comparação com o plano, como o volume de exportações de madeira e produtos florestais, ou o valor agregado da indústria florestal não é compatível com o potencial. Isso se deve ao fato de que, nos últimos tempos, a indústria florestal tem enfrentado muitas flutuações imprevisíveis, como guerras ou mudanças climáticas.
Não há consenso sobre o conceito de terra não florestada
De acordo com o Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação de Proprietários Florestais do Vietnã (VIFORA), a estratégia de desenvolvimento florestal do Vietnã para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, foi implementada há 3 anos. Além dos resultados notáveis, uma série de questões surgiram na gestão florestal e na gestão de terras florestais. A Lei de Terras de 2024, em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025, estipula uma série de conteúdos diretamente relacionados à gestão florestal e à gestão de terras florestais. O planejamento florestal nacional para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, está em fase de preparação e será publicado em breve, exigindo que o planejamento florestal seja consistente com o planejamento do uso do solo.
Atualmente, a categoria de terra usada para proteção e desenvolvimento florestal tem muitos pontos obscuros, e é difícil determinar critérios, dificultando a contagem e o monitoramento do manejo florestal, porque essa categoria de terra inclui áreas florestais que estão sendo promovidas para regeneração, mas ainda não se tornaram florestas; terras que foram plantadas com florestas, mas ainda não se tornaram florestas; terras para obras de construção que servem à proteção e desenvolvimento florestal, como aceiros...
De acordo com a Lei de Terras, as terras florestais incluem três grupos: terras florestais de produção; terras florestais de proteção; terras florestais de uso especial. Cada grupo é dividido em: terras com floresta natural, terras com floresta plantada e terras destinadas à proteção e desenvolvimento florestal. A Lei de Terras não prevê terras sem floresta. A área de terras florestais contabilizada em 2022 é de 15.458.657 hectares, excluindo as terras sem floresta.
De acordo com a Lei Florestal, as terras florestais incluem terras florestais e terras não florestais. De acordo com a Resolução nº 39/2021/QH15 da Assembleia Nacional sobre o planejamento nacional do uso do solo para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, e o Plano Nacional Quinquenal de Uso do Solo 2021-2025, a área total de terras florestais em 2020 era de 16.348.000 hectares, dos quais 1.671.700 hectares eram terras não florestais.
O professor associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, disse que o problema aqui é a falta de consenso sobre o conceito de terra não florestal, bem como dados sobre terras florestais entre a lei de terras e a lei florestal.
Ainda de acordo com o Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, os dados sobre a área de terras florestais atribuídas anunciados pelo Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e os dados sobre a área de terras florestais atribuídas anunciados pelo Departamento de Agricultura não são consistentes, até mesmo contraditórios, como a área de floresta atribuída ser maior do que a área de terras do mesmo tipo.
A área florestal atribuída à comunidade é maior do que a área de terras florestais atribuída à comunidade; a área florestal administrada pelo Comitê Popular da Comuna é 1 milhão de hectares maior do que a área de terras florestais administrada pelo Comitê Popular da Comuna.
"Esses são problemas que existem há muitos anos, afetando significativamente a gestão de florestas e áreas florestais. O principal motivo é a falta de consenso sobre os indicadores para inventário e estatísticas de áreas florestais e florestas. A tecnologia, os processos, os métodos e a coordenação no inventário e nas estatísticas de áreas florestais e florestas não foram bem implementados", compartilhou o Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai.
De acordo com o Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Agricultura e Desenvolvimento Rural precisa unificar as terras florestais, incluindo três grupos de terras: terras florestais, terras não florestais e terras usadas para fins de proteção e desenvolvimento florestal.
O Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, afirmou que, para unificar os grupos de terras pertencentes a terras florestais, é necessário estudar e complementar os documentos de sublei que orientam a implementação da Lei de Terras, incluindo a unificação dos regulamentos sobre os códigos dos tipos de terras florestais acima mencionados; a alteração e a complementação de diversos artigos dos Decretos que orientam a implementação da Lei Florestal. Em particular, é necessário regulamentar especificamente as terras utilizadas para fins de proteção e desenvolvimento florestal.
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