É necessário unificar os dados sobre terras florestais.

Atualmente, não há consenso sobre o conceito de terras não florestadas, bem como sobre os dados relativos a terras florestais, entre a legislação fundiária e a legislação florestal, de acordo com o Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Proprietários Florestais (VIFORA).

O vice-ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Quoc Tri, discursou no workshop.

Em 27 de fevereiro de 2024, em Hanói, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, em conjunto com a Associação Vietnamita de Economia Agrícola e Desenvolvimento Rural, a Associação Vietnamita de Proprietários Florestais e a Associação Vietnamita de Produtos Florestais e Madeireiros, organizou o Workshop "Soluções para implementar a Estratégia de Desenvolvimento Florestal do Vietnã no novo contexto".

A estratégia de desenvolvimento florestal ainda apresenta algumas deficiências.

O Sr. Trieu Van Luc, Diretor Adjunto do Departamento Florestal (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural), afirmou que, após três anos de implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal, todo o setor alcançou resultados em todos os aspectos: econômico, de segurança social e ambiental.

Especificamente, a estrutura de produção florestal tem se voltado para o aumento do valor agregado da cadeia produtiva. O valor da produção florestal tem crescido de forma constante a uma taxa de 4,6% ao ano. Anualmente, o país planta mais de 260 mil hectares de floresta.

Segundo o Sr. Trieu Van Luc, a produtividade e a qualidade das florestas plantadas melhoraram, fornecendo mais de 70% da madeira para o processamento de produtos florestais, atendendo tanto ao consumo interno quanto ao externo. O valor das exportações de madeira e produtos florestais atingiu uma média de 15,8 bilhões de dólares, com um elevado superávit comercial. A receita proveniente de serviços ambientais florestais alcançou uma média de 3,65 trilhões de VND por ano.

Em particular, em 2023, foram arrecadados 4,130 bilhões de VND, dos quais 997 bilhões de VND foram provenientes de serviços de absorção e armazenamento de carbono florestal, contribuindo para reduzir a pressão sobre as despesas do orçamento estatal, financiando a proteção de cerca de 7,3 milhões de hectares de floresta e tornando-se uma importante e sustentável fonte de financiamento para o setor florestal.

No entanto, segundo o Sr. Trieu Van Luc, a implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal ainda apresenta deficiências e dificuldades, como a sobreposição no planejamento do uso da terra e o planejamento para três tipos de florestas, além da falta de consistência. O processo de alocação e arrendamento de áreas florestais ainda está lento.

O investimento do orçamento estatal na proteção e no desenvolvimento florestal ainda enfrenta dificuldades. Muitas localidades não têm dado a devida atenção ao investimento e ao reforço orçamentário para essas áreas. A indústria de processamento de madeira e produtos florestais não se desenvolveu de forma sustentável, sendo composta principalmente por pequenas e médias empresas, cuja capacidade de liderar e controlar o mercado interno e expandir para o mercado internacional ainda é limitada; a capacidade de cooperação e articulação ao longo da cadeia de valor, com foco nas áreas de matéria-prima, ainda não está consolidada.

Em seu discurso no workshop, o vice-ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Quoc Tri, afirmou que os resultados alcançados após três anos de implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal do Vietnã para o período de 2021-2030 têm contribuído de forma cada vez mais importante para o desenvolvimento socioeconômico, a proteção do meio ambiente, a mitigação de desastres naturais, a resposta proativa às mudanças climáticas, a garantia da defesa e segurança nacional e a implementação bem-sucedida das metas nacionais de desenvolvimento sustentável.

No entanto, segundo o Sr. Nguyen Quoc Tri, algumas metas importantes não foram alcançadas em comparação com o planejado, como o volume de exportação de madeira e produtos florestais, ou o valor agregado da indústria florestal não está à altura do potencial. O motivo é que, nos últimos tempos, a indústria florestal tem enfrentado muitas flutuações imprevisíveis, como guerras e mudanças climáticas.

Não existe um conceito unificado de terra não florestada.

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação de Proprietários Florestais do Vietnã (VIFORA), a estratégia de desenvolvimento florestal do Vietnã para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, está em implementação há três anos. Apesar dos resultados notáveis, surgiram diversos problemas na gestão florestal e no manejo de terras florestais. A Lei de Terras de 2024, em vigor desde 1º de janeiro de 2025, estipula diversos conteúdos diretamente relacionados à gestão florestal e ao manejo de terras florestais. O planejamento florestal nacional para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, está em fase de elaboração e será divulgado em breve, exigindo que o planejamento florestal seja coerente com o planejamento do uso da terra.

Atualmente, a categoria de terras destinadas à proteção e ao desenvolvimento florestal apresenta muitos pontos obscuros e critérios difíceis de definir, o que dificulta a contagem e o monitoramento do manejo florestal, pois essa categoria inclui áreas florestais que estão sendo promovidas para regeneração, mas ainda não se tornaram florestas; terras que foram plantadas, mas ainda não se tornaram florestas; terras destinadas a obras de construção civil com o objetivo de proteger e desenvolver florestas, como aceiros...

De acordo com a legislação fundiária, as terras florestais incluem três grupos: terras florestais de produção; terras florestais de proteção; e terras florestais de uso especial. Cada grupo se divide em: terras com floresta natural, terras com floresta plantada e terras destinadas à proteção e ao desenvolvimento florestal. A legislação fundiária não regulamenta terras sem floresta. A área de terras florestais contabilizada em 2022 era de 15.458.657 hectares, excluindo as terras sem floresta.

De acordo com a legislação florestal, as terras florestais incluem terras florestadas e não florestadas. Segundo a Resolução nº 39/2021/QH15 da Assembleia Nacional sobre o planejamento nacional do uso da terra para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, e o plano quinquenal nacional de uso da terra 2021-2025, a área total de terras florestais em 2020 era de 16.348.000 hectares, dos quais 1.671.700 hectares eram terras não florestadas.

O professor associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, afirmou que o problema reside na falta de consenso sobre o conceito de terra não florestada, bem como na falta de dados sobre terras florestais entre a legislação fundiária e a legislação florestal.

Ainda segundo o Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, os dados sobre a área de terras florestais designadas, divulgados pelo Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, e os dados sobre a área de terras florestais designadas, divulgados pelo Departamento de Agricultura, não são consistentes, sendo até mesmo contraditórios, como por exemplo, a área de floresta designada ser maior do que a área de terra do mesmo tipo.

A área florestal atribuída à comunidade é maior do que a área de terra florestal atribuída à comunidade; a área florestal gerida pelo Comité Popular da Comuna é 1 milhão de hectares superior à área de terra florestal gerida pelo Comité Popular da Comuna.

"Esses são problemas que existem há muitos anos e afetam significativamente a gestão de florestas e áreas florestais. O principal motivo é a falta de consenso sobre os indicadores para o inventário e as estatísticas de áreas florestais e florestas, além da implementação inadequada de tecnologias, processos, métodos e coordenação no inventário e nas estatísticas de áreas florestais e florestas", compartilhou o Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai.

Segundo o Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Agricultura e Desenvolvimento Rural precisa unificar as terras florestais, incluindo três grupos de terras: terras florestadas, terras não florestadas e terras utilizadas para fins de proteção e desenvolvimento florestal.

O Professor Associado, Dr. Nguyen Ba Ngai, afirmou que, para unificar os grupos de terras pertencentes à área florestal, é necessário estudar e complementar os documentos complementares que orientam a implementação da Lei de Terras, incluindo a unificação das normas relativas aos códigos dos tipos de terras florestais mencionados; a alteração e complementação de diversos artigos nos Decretos que orientam a implementação da Lei Florestal. Em particular, é necessário regulamentar especificamente as terras utilizadas para fins de proteção e desenvolvimento florestal.

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