Os dados sobre terras florestais precisam ser padronizados.

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Proprietários Florestais (VIFORA), atualmente não existe consenso entre a legislação fundiária e a legislação florestal sobre a definição de terras não florestadas, nem sobre os dados relativos a terras florestais.

O vice-ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural , Nguyen Quoc Tri, discursou no workshop.

Em 27 de fevereiro de 2024, em Hanói, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, em colaboração com a Associação Vietnamita de Ciências Econômicas da Agricultura e Desenvolvimento Rural, a Associação Vietnamita de Proprietários Florestais e a Associação Vietnamita de Produtos Florestais e de Madeira, organizou o workshop "Soluções para a Implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal do Vietnã no Novo Contexto".

A estratégia de desenvolvimento florestal ainda apresenta algumas deficiências.

Segundo o Sr. Trieu Van Luc, Diretor Adjunto do Departamento Florestal (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural), após três anos de implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal, todo o setor alcançou resultados em todos os aspectos: econômico, social e ambiental.

Especificamente, a estrutura da produção florestal tem se voltado para o aumento do valor agregado da cadeia produtiva. O valor da produção florestal tem crescido de forma constante a uma taxa de 4,6% ao ano. Anualmente, o país planta mais de 260.000 hectares de floresta.

Segundo o Sr. Trieu Van Luc, a produtividade e a qualidade das florestas plantadas melhoraram, fornecendo mais de 70% da matéria-prima madeireira para o processamento de produtos florestais, atendendo tanto ao consumo interno quanto ao de exportação. O valor das exportações de madeira e produtos florestais atingiu uma média de 15,8 bilhões de dólares, com um elevado superávit comercial. A receita proveniente de serviços ambientais florestais teve uma média de 3,65 trilhões de VND por ano.

Em particular, em 2023, foram arrecadados 4,130 bilhões de VND, incluindo 997 bilhões de VND provenientes de serviços de sequestro e armazenamento de carbono florestal, contribuindo para reduzir a pressão sobre o orçamento do Estado, financiando a proteção de aproximadamente 7,3 milhões de hectares de floresta e tornando-se uma fonte de financiamento importante e sustentável para o setor florestal.

No entanto, segundo Trieu Van Luc, a implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal ainda enfrenta algumas deficiências e dificuldades, como a sobreposição e inconsistência no planejamento do uso da terra e o planejamento para os três tipos de florestas. O processo de alocação e arrendamento de florestas também está sendo implementado lentamente.

O investimento do orçamento estatal na proteção e no desenvolvimento florestal permanece limitado. Muitas localidades não têm dado a devida atenção ao investimento e à complementação de seus orçamentos para a proteção e o desenvolvimento florestal. A indústria de processamento de madeira e produtos florestais não está se desenvolvendo de forma sustentável, sendo composta principalmente por pequenas e médias empresas com capacidade limitada de liderar e dominar o mercado interno e de se expandir para os mercados internacionais; a capacidade de cooperação e articulação ao longo da cadeia de valor, conectada às áreas de matéria-prima, ainda não é forte...

Em seu discurso no workshop, o vice-ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Quoc Tri, afirmou que as conquistas após três anos de implementação da Estratégia de Desenvolvimento Florestal do Vietnã para o período de 2021-2030 têm contribuído de forma cada vez mais importante para o desenvolvimento socioeconômico, a proteção ambiental, a mitigação de desastres, a resposta proativa às mudanças climáticas, a garantia da defesa e segurança nacional e o alcance bem-sucedido das metas nacionais de desenvolvimento sustentável.

No entanto, segundo o Sr. Nguyen Quoc Tri, algumas metas importantes não foram atingidas em comparação com o planejado, como o valor das exportações de madeira e produtos florestais, ou o valor agregado do setor florestal, que não é compatível com seu potencial. O motivo é que, nos últimos tempos, o setor florestal enfrentou muitas mudanças imprevisíveis, como guerras e mudanças climáticas.

Não existe consenso sobre a definição de terreno não florestado.

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Proprietários Florestais (VIFORA), a estratégia de desenvolvimento florestal vietnamita para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, está em implementação há três anos. Apesar das conquistas notáveis, surgiram diversos problemas na gestão florestal e no manejo de terras florestais. A Lei de Terras de 2024, em vigor desde 1º de janeiro de 2025, estipula diversas disposições diretamente relacionadas à gestão florestal e ao manejo de terras florestais. O plano florestal nacional para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, encontra-se atualmente em fase de elaboração e será divulgado em breve, exigindo que o planejamento florestal seja coerente com o planejamento do uso da terra.

Atualmente, a categoria de terras destinadas à proteção e ao desenvolvimento florestal apresenta muitos pontos imprecisos e critérios difíceis de definir, o que dificulta o monitoramento e a gestão estatística das florestas. Isso ocorre porque essa categoria inclui áreas de floresta em processo de regeneração, mas ainda não totalmente formadas; terras onde árvores foram plantadas, mas ainda não estão completamente desenvolvidas; e terras utilizadas para a construção de instalações voltadas à proteção e ao desenvolvimento florestal, como aceiros.

De acordo com a legislação fundiária, as terras florestais dividem-se em três grupos: terras florestais de produção; terras florestais de proteção; e terras florestais de uso especial. Cada grupo subdivide-se em: terras com floresta natural, terras com floresta plantada e terras atualmente utilizadas para proteção e desenvolvimento florestal. A legislação fundiária não especifica terras sem cobertura florestal. A área de terras florestais mapeada em 2022 foi de 15.458.657 hectares, excluindo as terras sem cobertura florestal.

De acordo com a legislação florestal, as terras florestais incluem tanto áreas florestadas quanto não florestadas. Segundo a Resolução nº 39/2021/QH15 da Assembleia Nacional sobre o planejamento nacional de uso da terra para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, e o Plano Nacional de Uso da Terra de 5 anos para o período 2021-2025, a área total de terras florestais em 2020 era de 16.348.000 hectares, dos quais 1.671.700 hectares eram terras não florestadas.

O professor associado Dr. Nguyen Ba Ngai argumenta que o problema reside na falta de uniformidade na definição de terras não florestadas, bem como nos dados sobre terras florestais, entre a legislação fundiária e a legislação florestal.

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai, os dados sobre a área de floresta alocada, conforme publicados pelo Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, são inconsistentes e até contraditórios com os dados publicados pelo Ministério da Agricultura, como por exemplo, a área de floresta alocada ser maior do que a área de terras semelhantes alocadas.

A área de floresta destinada às comunidades locais é maior do que a área de terras florestais destinadas a essas comunidades; a área de floresta administrada pelo Comitê Popular da comuna é mais de 1 milhão de hectares superior à área de terras florestais administradas pelo mesmo comitê.

"Esses são problemas antigos que têm impactado significativamente a gestão florestal e de terras florestais. Os principais motivos são a falta de consenso sobre indicadores para o inventário e registro estatístico de terras florestais e florestas, e a implementação inadequada de tecnologia, processos, métodos e coordenação no inventário e registro estatístico de terras florestais e florestas", compartilhou o Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai.

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai, o setor de recursos naturais e meio ambiente, bem como o setor de agricultura e desenvolvimento rural, precisam unificar as terras florestais em três grupos: terras com florestas, terras sem florestas e terras utilizadas para fins de proteção e desenvolvimento florestal.

O Professor Associado Dr. Nguyen Ba Ngai sugeriu que, para padronizar as categorias de terras dentro do âmbito florestal, é necessário, em primeiro lugar, estudar e complementar os documentos sublegais que orientam a implementação da lei fundiária, incluindo a unificação das normas sobre os códigos para os tipos de terras florestais mencionados; e emendar e complementar alguns artigos dos Decretos que orientam a implementação da Lei Florestal. Especificamente, é necessário regulamentar as terras utilizadas com o objetivo de proteger e desenvolver florestas.

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