Necessita de "apoio" ao nível da comuna para concluir bem a tarefa de limpeza do local

A partir de 1º de julho de 2025, de acordo com o Decreto nº 151/2025/ND-CP do Governo, que regulamenta a descentralização da autoridade dos governos locais em dois níveis: descentralização e descentralização no setor fundiário (Decreto 151 do Governo), os Comitês Populares em nível municipal são designados para executar os procedimentos relacionados à limpeza de terrenos (GPMB). Espera-se que essa política promova o papel das autoridades locais, agilize o processo e acelere o andamento de projetos de infraestrutura e obras-chave. No entanto, o GPMB é uma área sensível, pois os registros de terras não são sincronizados, os recursos humanos especializados em nível municipal ainda são escassos e muitos problemas excedem sua competência. Isso exige tanto a delegação de autoridade quanto a remoção de "gargalos" para que o nível municipal possa desempenhar plenamente seu novo papel.

Construção da Via Expressa Norte-Sul conectando o projeto com a Rodovia Nacional 1A até o Porto de Nghi Son (através do bairro de Tan Dan).

Participar ativamente

De acordo com o Plano nº 02/KH-UBND, de 2 de janeiro de 2025, toda a província precisa desmatar 2.590,7 hectares para 686 projetos. Após a conversão do governo local em dois níveis, as comunas e distritos revisarão e eliminarão projetos inadequados, adicionarão projetos urgentes e recadastrarão as metas. Em 23 de setembro de 2025, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão nº 3125/QD-UBND, atribuindo novas metas de desmatamento às localidades, com 625 projetos, uma área de mais de 2.418 hectares, dos quais 457 são projetos de investimento público e os demais são projetos empresariais.

De acordo com estatísticas do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, até 15 de outubro, toda a província havia desmatado mais de 1.334,5 hectares, atingindo 55,18% do plano. Embora esse resultado não seja alto em comparação com as necessidades, há um novo ponto que vale a pena destacar: em projetos em que os líderes municipais estão intimamente envolvidos, dialogam diretamente e têm um sólido conhecimento da área, o progresso mudou significativamente em comparação com o anterior. Notavelmente, entre as 144 comunas e distritos designados para desmatar terras, mais de 40 comunas e distritos concluíram ou excederam a meta do plano deste ano.

Muitas localidades emergiram como "pontos brilhantes". Na comuna de Hoang Hoa, em 2025, a localidade organizou a aquisição de terras para 7 grandes projetos, tais como: Área urbana ribeirinha de Hoang Hoa, Área urbana nº 1 e nº 2 de Hoang Dong, Área urbana de Hong Thai... Até o momento, a comuna pagou indenização por mais de 79,8 hectares, superando a meta estabelecida, criando assim uma área limpa para promover o investimento e o desenvolvimento urbano. Nas comunas de Hoang Giang, Hoang Son e Hoang Tien, a taxa de conclusão atingiu 100% ou mais e os procedimentos de arrendamento de terras foram implementados de forma rápida e ágil para iniciar o projeto de investimento na construção e operação de infraestrutura do Parque Industrial de Tecnologia Inteligente 1 da WHA - Thanh Hoa .

Na região de Nghi Son, muitas comunas receberam metas ambiciosas, mas também alcançaram bons resultados, como: a comuna de Truong Lam concluiu o pagamento da compensação por 81/98 ha, atingindo 82%; o distrito de Nghi Son concluiu 18,2/9,4 ha, ultrapassando 93% da meta estabelecida. O distrito de Truc Lam concluiu o pagamento da compensação por quase 34/45,3 ha, atingindo 74,5%, e a localidade estabeleceu uma meta de exceder a meta de 2025 em cerca de 30 ha, graças à priorização de projetos-chave, ao acompanhamento rigoroso do progresso e à eliminação de dificuldades desde o início.

É necessário mais "apoio" para que as comunas promovam a iniciativa.

Apesar dos resultados iniciais, o progresso da aquisição e liberação de terras em toda a província ainda é lento em comparação com a meta estabelecida. De acordo com o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, além das dificuldades "inerentes", como registros de terras inconsistentes, falta de documentos históricos ou perdas que levam à demora na determinação da origem das terras, a operação do governo local de dois níveis também gera novos problemas.

Com a entrada em vigor da Lei de Terras de 2024, o mecanismo de compensação para terras de jardins e lagos adjacentes a terrenos residenciais foi alterado, deixando de suportar 50% como antes, o que levou à falta de consenso entre algumas pessoas, prolongando o tempo de mobilização e persuasão. Enquanto isso, o Artigo 10 do Decreto 151 do Governo permite que o Comitê Popular em nível municipal aplique "outras medidas de apoio" dependendo da situação real. No entanto, devido à falta de precedentes e diretrizes unificadas, muitas localidades da província ainda estão confusas. Normalmente, no distrito de Tan Dan, até o momento, ainda há 1,86 hectares com 150 famílias que não entregaram terras para a implementação do Projeto de Conexão da Via Expressa Norte-Sul, da Rodovia Nacional 1A ao Porto de Nghi Son.

Autoridades da comuna de Hoang Hoa verificam o local do projeto que precisa de aquisição de terras.

Em particular, os recursos humanos profissionais a nível municipal ainda são escassos em comparação com as necessidades da tarefa. Muitas localidades têm apenas um responsável, mas têm de "abraçar" todo o processo de aquisição de terras, desmatamento, desde o inventário, determinação da origem das terras, elaboração de planos, aconselhamento sobre pagamentos, propaganda e explicação de políticas. Algumas comunas têm apenas 2 a 3 responsáveis, mas têm de lidar com o volume de aquisição de terras de até centenas de hectares por ano. Embora os documentos legais sejam complexos, o âmbito do projeto é amplo... Esta é a razão pela qual o progresso da aquisição de terras para alguns projetos está atrasado, enquanto a pressão para o progresso de projetos-chave está a aumentar.

O Sr. Mai Cao Cuong, presidente do Comitê Popular do Distrito de Truc Lam, compartilhou: "Em 2025, espera-se que a localidade tenha que limpar cerca de 500 hectares de terra para muitos projetos importantes, como o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, o Parque Industrial Dong Vang, o Parque Industrial nº 3... Se os recursos humanos não forem aumentados e o suporte não for fornecido em tempo hábil, atingir a meta será extremamente estressante."

Além disso, em algumas localidades, a transferência de documentos do antigo nível distrital para o próximo nível é incompleta, fazendo com que o processo seja "descontinuado". A comuna recebe tarefas, mas não possui a base legal para executar as próximas etapas, fazendo com que a comuna, embora capacitada, não consiga promover plenamente seu papel de "liderança" na limpeza do terreno.

Para maximizar o papel do nível municipal na aquisição de terras, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente recomenda que os Comitês Populares das comunas e distritos continuem a fortalecer a liderança dos comitês e autoridades do Partido no trabalho de aquisição de terras; defendam o senso de responsabilidade dos líderes, concentrem recursos e acelerem resolutamente o progresso de acordo com o plano. Nos casos em que os direitos plenos foram garantidos, mas ainda assim deliberadamente não são cumpridos, a localidade deve impor resolutamente a aquisição de terras e lidar com a situação de abuso de políticas para atrasar e lucrar.

As comunas e distritos também precisam intensificar a propaganda, o diálogo e a criação de consenso entre a população; ao mesmo tempo, coordenar e orientar proativamente os investidores na conclusão dos procedimentos e documentos legais. As localidades devem revisar, receber e entregar os documentos completos de aquisição de terras, de acordo com os regulamentos transitórios do Decreto 151 do Governo, evitando processos "interrompidos". Em relação à aplicação de "outras medidas de apoio", os Comitês Populares em nível de comuna devem basear-se na situação real e reportar ao Comitê do Partido antes de emitir uma decisão, garantindo a democracia, a publicidade, a justiça, a transparência e o cumprimento das regulamentações, mantendo a estabilidade na área e criando condições para acelerar a construção de projetos-chave.

Para solucionar a dificuldade de recursos humanos profissionais para o nível municipal, o Comitê Popular Provincial designou o Departamento de Assuntos Internos para pesquisar, fornecer orientações específicas e propor um mecanismo para aumentar o quadro de funcionários, incluindo a solução de destacamento de profissionais para a limpeza de locais, a fim de apoiar as localidades na implementação mais eficaz das tarefas; contribuindo assim para promover o desembolso de capital de investimento público e acelerar o andamento de projetos-chave na província. O Comitê Popular Provincial também exige que as comunas e distritos promovam um espírito mais proativo no âmbito das tarefas descentralizadas, em vez de esperar e empurrar as tarefas descentralizadas para níveis mais altos.

A aquisição de terras é uma tarefa difícil e delicada e, na fase inicial, quando "autorizada", inevitavelmente encontrará dificuldades e confusão. No entanto, com recursos humanos reforçados, ferramentas adequadas, orientação unificada e determinação da base, o nível municipal pode atender plenamente às necessidades da tarefa. Quando os "gargalos" forem eliminados simultaneamente, o trabalho de aquisição de terras encurtará o tempo de implementação, criará um local limpo para projetos-chave e, ao mesmo tempo, fortalecerá o consenso popular e manterá a estabilidade na região.

Artigo e fotos: Tung Lam

Fonte: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm