Proposta de limiares mínimos para gastos com investimentos em desenvolvimento educacional.
Segundo a delegada Le Thu Ha (Lao Cai), o projeto de resolução afirma: O Estado assegura despesas suficientes, pelo menos 20% do orçamento total do Estado, para educação e formação, priorizando a alocação orçamentária de fontes de receita aumentadas para o desenvolvimento da educação, especialmente em áreas desfavorecidas. Este é um passo para elevar o nível do compromisso do Estado, em consonância com a Resolução 71. No entanto, como o Comitê de Cultura e Sociedade tem apontado nos últimos anos, a proporção de despesas com educação não atingiu 20% em alguns anos; a estrutura de despesas depende fortemente de despesas correntes (em média, ao longo de 10 anos, as despesas correntes representam cerca de 82,4%, enquanto as despesas com investimentos são de apenas 17,6%); as despesas com o ensino superior são muito baixas, representando em 2024 apenas cerca de 0,61% do orçamento total do Estado.
“Portanto, se a Resolução se limitar a 20% da 'despesa total', sem estabelecer uma taxa mínima para despesas de investimento e despesas com o ensino superior, conforme estipulado na Resolução 71, será difícil para nós alcançarmos um avanço”, enfatizou a delegada Le Thu Ha.
A partir daí, os delegados sugeriram que se considerasse o registo na Resolução dos limiares mínimos: a despesa com investimento no desenvolvimento da educação deve ser de pelo menos 5% da despesa total do orçamento do Estado; a despesa com o ensino superior deve ser de pelo menos 3% da despesa total do orçamento do Estado, em consonância com o espírito da Resolução 71. Atribuir ao Ministério das Finanças e ao Ministério da Educação e Formação a responsabilidade de divulgar periodicamente os dados sobre as despesas orçamentais com a educação, separando claramente as despesas correntes, as despesas de investimento e as despesas com o ensino superior, para que a Assembleia Nacional e os eleitores possam acompanhar.
Em relação à organização da implementação, aos recursos e ao mecanismo de monitoramento, a delegada Le Thu Ha afirmou que esta é uma Resolução que se concentra em diversas políticas inovadoras: desde recursos humanos, programas, transformação digital, cooperação internacional, crédito estudantil, formação doutoral, tratamento de professores até terras e orçamento.
Muitos mecanismos exigem recursos consideráveis para serem implementados, portanto, o Governo precisa desenvolver um Programa de Ação específico, que declare claramente: quais grupos de políticas serão implementados a partir de 2026; quais grupos precisam de um plano de ação de 5 a 10 anos; os órgãos responsáveis e coordenadores, os critérios de avaliação e o prazo para apresentação de relatórios à Assembleia Nacional.
A Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e as Comissões da Assembleia Nacional precisam desenvolver um plano temático de supervisão para a implementação da Resolução, com foco em: políticas de remuneração de professores e alocação orçamentária; créditos estudantis, formação doutoral; incentivos fundiários, uso de sedes públicas excedentes; autonomia e cooperação internacional no ensino superior.
Durante o processo de implementação, os delegados também solicitaram que o Governo sempre integrasse os requisitos de igualdade de gênero, as políticas étnicas e a segurança e defesa nacional em projetos de políticas específicas.
Ainda segundo a delegada Le Thu Ha, para que a Resolução não seja apenas uma "coleção de incentivos individuais", mas se torne verdadeiramente um ponto de virada institucional para a educação, a delegada concordou com a avaliação da Comissão de Cultura e Sociedade: o projeto de Resolução tem uma base política e jurídica clara, seguindo de perto a Resolução 71-NQ/TW e a Resolução 281/NQ-CP do Governo, visando eliminar "gargalos institucionais" de longa data, tais como: política para professores, alocação de recursos, terrenos para a educação, conexão entre formação, pesquisa e mercado de trabalho, transformação digital e integração internacional.
No entanto, a delegada Le Thu Ha afirmou que a versão atual do projeto contém tanto conteúdo inovador quanto muitos conteúdos "técnicos complementares" para leis que estão sendo, ou serão, alteradas (Lei dos Professores, Lei do Ensino Superior, Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação, etc.).
“Se não ‘separarmos o bom do ruim’ de imediato, é fácil chegarmos a uma situação em que uma questão seja regulamentada em vários documentos com diferentes validades e durações, causando dificuldades na organização da implementação”, enfatizou o delegado, sugerindo que o Governo e o órgão de revisão continuem a analisar cuidadosamente a situação, seguindo o princípio estabelecido pela Comissão da Cultura e da Sociedade: “Não re-regulamentem questões que já foram regulamentadas por lei; selecionem e mantenham apenas os mecanismos e políticas que sejam verdadeiramente necessários para remover obstáculos e atender às necessidades urgentes”.
Em relação ao desenvolvimento de recursos humanos no setor da educação, os delegados afirmaram que este é o "cerne" da Resolução. A partir daí, enfatizaram a descentralização do recrutamento e da mobilização de professores – evitando a "fragmentação", mas com supervisão. É necessário um mecanismo de coordenação e compartilhamento de recursos humanos e especialistas; as políticas de remuneração docente devem estar alinhadas aos planos de recursos e priorizar as áreas desfavorecidas.
Existe um roteiro adequado à realidade de cada região e localidade.
Ao comentar sobre o desenvolvimento da educação, a delegada Doan Thi Le An (Cao Bang) afirmou que estamos entrando em uma nova fase de desenvolvimento, na qual a transformação digital, a inteligência artificial, a economia verde – economia circular – e a demanda por recursos humanos de alta qualidade representam desafios e oportunidades sem precedentes para o sistema educacional. Embora o setor educacional tenha feito muitos esforços nos últimos anos, a disparidade de qualidade entre as regiões ainda é grande; a infraestrutura e as instalações digitais não atendem às exigências da inovação; há escassez de professores, especialmente em áreas particularmente desfavorecidas; e a formação profissional e o ensino superior ainda não forneceram recursos humanos suficientes para os setores-chave.
Nesse contexto, o desenvolvimento de um Programa Nacional de Metas específico para o período de 2026-2035 é extremamente necessário, a fim de aumentar a concentração de recursos, garantir a coordenação intersetorial e promover uma transformação no sistema educacional na próxima década. A proposta e a minuta da Resolução apresentaram um cronograma, metas específicas e recursos para implementação. No entanto, os delegados ainda têm dúvidas sobre a viabilidade de uma meta muito importante: tornar o inglês a segunda língua nas instituições de educação infantil e ensino fundamental, com uma meta de 30% até 2030 e 100% até 2035.
Os delegados acreditam que esta é uma orientação importante, demonstrando a determinação de se integrar profundamente na comunidade internacional. No entanto, para implementá-la com sucesso, precisamos avaliar francamente as condições e os desafios relacionados à infraestrutura, aos recursos humanos e ao ambiente de implementação.
Os delegados propuseram que a comissão de redação estudasse e promulgasse o Programa Nacional de Formação de Professores para o Ensino de Inglês: o objetivo é formar pelo menos 20.000 professores de Matemática, Ciências Naturais e Tecnologia da Informação aptos a lecionar em inglês até 2035. Propuseram também o aumento do investimento em infraestrutura para províncias montanhosas, como: apoiar a construção de salas de aula padrão para línguas estrangeiras em 100% das escolas dos distritos montanhosos até 2030; priorizar áreas montanhosas, áreas de fronteira e áreas com condições socioeconômicas especialmente difíceis, como: Cao Bang, Lang Son, Son La, Dien Bien, Lai Chau...
Em relação à política de atração de professores de inglês de alta qualidade, os delegados afirmaram ser necessário aumentar o subsídio de atração para 70 a 100% do salário base para professores em áreas de difícil acesso; apoiar o fornecimento de moradia e garantir contratos de longo prazo. Além disso, destacaram a importância de desenvolver um modelo nacional de centro digital de inglês: criar uma biblioteca digital de materiais didáticos, implementar inteligência artificial para auxiliar na pronúncia e disponibilizar aplicativos de aprendizado de inglês para estudantes de minorias étnicas.
“Tornar o inglês a segunda língua no sistema educacional é uma visão correta e urgente. No entanto, para atingir 30% até 2030 e 100% até 2035, precisamos investir fortemente e de forma sincronizada; padronizar o corpo docente; fornecer apoio específico para minorias étnicas e áreas montanhosas; e ter um plano adequado à realidade de cada região e localidade”, enfatizou o delegado.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
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