Embora as deficiências na infraestrutura estejam sendo gradualmente resolvidas, as províncias de Quang Ngai, Gia Lai e Dak Lak identificaram o treinamento e a melhoria da qualidade da equipe de quadros, servidores públicos e funcionários públicos em nível comunal, a curto e longo prazo, como a "chave" para o funcionamento estável, tranquilo e criativo do modelo de governo local de dois níveis.
Apoio profissional contínuo ao nível da comuna
O Comitê Provincial do Partido de Quang Ngai emitiu o Despacho Oficial nº 16-TB/TU, solicitando aos Comitês Permanentes dos Comitês do Partido das comunas, distritos e zonas especiais que se responsabilizem por revisar e organizar adequadamente os quadros e servidores públicos locais, com a devida especialização, formação, competências e experiência profissional, maximizando a capacidade dos quadros e servidores públicos existentes; revisando e fornecendo informações sobre quadros e servidores públicos com especialização e formação que estejam em excesso ou em falta em comparação com as necessidades e cargos, para que as autoridades competentes possam transferir servidores públicos entre localidades de acordo com as tarefas práticas, garantindo a pessoa certa, o cargo certo, a especialização certa, conforme a Conclusão nº 183-KL/TW do Politburo e Secretariado.
Além disso, fortalecer proativamente as conexões e o apoio em termos de conhecimento especializado e profissional entre municípios, distritos e zonas especiais; contatar, acordar intercâmbios e selecionar quadros excedentes, funcionários públicos e servidores públicos em municípios, distritos e zonas especiais para propor seu recebimento em localidades onde há escassez.
Os departamentos, divisões e setores continuam a manter a Equipe para receber e resolver dificuldades e problemas; destacam-se funcionários e servidores públicos para apoiar e auxiliar municípios, distritos e zonas especiais em termos de conhecimento especializado e profissional, com foco em municípios, distritos e zonas especiais com recomendações e solicitações de apoio; ao mesmo tempo, prioriza-se o destacamento de funcionários e servidores públicos com experiência nas áreas de administração fundiária, recursos naturais e meio ambiente, finanças, etc., para municípios e distritos, especialmente localidades com projetos nacionais e provinciais importantes.
Em relação às soluções de longo prazo, o Comitê Provincial do Partido de Quang Ngai designou o Comitê Popular Provincial para liderar a priorização da alocação de recursos para treinamento e desenvolvimento profissional de curto prazo para servidores públicos em áreas especializadas que são carentes e difíceis de alcançar no nível local, como tecnologia da informação, transformação digital, habilidades digitais, finanças, investimentos, administração de terras, construção, justiça, etc., a fim de garantir que o nível comunal desempenhe adequadamente as funções e tarefas das áreas que exigem conhecimento e habilidades profissionais para atender às necessidades de funcionamento do governo local em nível comunal.
Melhorar a capacidade dos quadros a nível comunal
A província de Gia Lai identifica a formação e o desenvolvimento de pessoal como tarefas essenciais para o funcionamento eficaz do modelo de governo local de dois níveis.
Assim, Gia Lai continua a enviar cerca de 5% dos funcionários públicos e empregados de departamentos e ramos para um período de rotação no nível comunal, por um máximo de 6 meses.
Ao mesmo tempo, são mantidos reforços de curto prazo, com duração de 1 a 2 semanas, para fornecer apoio oportuno às comunas e bairros que carecem de funcionários públicos e servidores especializados e profissionais.
A província prioriza a nomeação de funcionários com conhecimento aprofundado em áreas-chave como finanças, contabilidade, economia, construção, terras, agricultura, tecnologia da informação, educação e formação, e saúde. Esses cargos exigem alta especialização, e muitas localidades recém-fundidas ainda carecem de recursos humanos adequados.
O presidente do Comitê Popular da Província de Gia Lai, Pham Anh Tuan, disse que, nos primeiros meses de implementação do modelo de governo local de dois níveis, os funcionários dos departamentos e filiais praticamente não tinham folga nos fins de semana.
Aproveitando os sábados e domingos, as unidades organizam cursos de capacitação para funcionários de nível comunal sobre processos de negócios, digitalização de registros, construção de um sistema de documentos compartilhados e até mesmo a criação de um repositório de conhecimento para IA, para que os funcionários de nível comunal possam consultar e tirar dúvidas quando encontrarem problemas no desempenho do trabalho.
Paralelamente, muitos departamentos e ramos enviaram grupos de trabalho às comunidades locais para orientar diretamente e "mostrar o trabalho na prática", especialmente em comunas remotas, isoladas e fronteiriças. Cada funcionário especializado foi designado para apoiar cerca de 7 sessões por comuna, com foco em áreas com carência de recursos humanos, como minerais, terras, meio ambiente, tecnologia da informação, etc. Essa abordagem ajudou inicialmente a superar muitas dificuldades enfrentadas pelas localidades na fase de implementação do modelo de governo local de dois níveis.
Por meio do processo de apoio direto, os quadros comunitários têm a oportunidade de aprender e acumular mais conhecimento e experiência prática. Isso é considerado uma forma eficaz de treinamento em serviço, contribuindo para o aprimoramento da capacidade da equipe desde a base.
O treinamento, a educação e a organização do pessoal para o governo local de dois níveis da província no futuro devem visar a garantir que o aparato funcione de forma tranquila, eficaz e eficiente; o novo deve ser melhor que o antigo; as palavras devem andar de mãos dadas com as ações; e a unidade deve ser alcançada para servir o povo, acrescentou Pham Anh Tuan, presidente do Comitê Popular Provincial de Gia Lai.
Diante da necessidade urgente de mecanismos e políticas para eliminar as dificuldades na implementação do governo local de dois níveis, especialmente em termos de fatores humanos, a província de Dak Lak vem implementando diversas soluções.
O Comitê Provincial do Partido de Dak Lak emitiu o Projeto nº 01-DA/TU, datado de 9 de outubro de 2025, sobre "organização e formação de equipes de quadros e servidores públicos em nível comunal", que deverá contribuir para a superação dos entraves na organização do governo local de dois níveis.
Segundo o projeto, a província de Dak Lak possui 64 comunas e distritos com um déficit de 619 quadros e funcionários públicos em relação ao número de pessoal alocado em cargos técnicos e profissionais. Dentre eles, o distrito de Cu Bao apresenta a maior carência, com 29 quadros e funcionários públicos a menos. Por outro lado, 33 comunas e distritos possuem um excedente de 182 quadros e funcionários públicos em relação ao número de pessoal alocado em cargos técnicos e profissionais.
Para resolver o problema de recursos humanos no nível das comunas, a província de Dak Lak promove o rodízio, a mobilização, o destacamento e o fortalecimento de servidores públicos e funcionários de departamentos, ramos, setores e equivalentes, e unidades de serviço público no nível provincial para trabalharem em comunas e distritos.
Os chefes de agências, organizações, unidades, departamentos, ramos, setores e equivalentes, e unidades de serviço público de nível provincial, devem revisar e avaliar a capacidade dos quadros sob sua gestão para realizar rotação, transferência, destacamento e reforço de 5 a 7% (servidores públicos e funcionários públicos atuais e aqueles planejados para liderar departamentos, ramos e setores da província ou superior), com experiência, capacidade e perspectivas de desenvolvimento na organização de cargos de liderança em nível de comuna, líderes de departamentos e divisões especializadas (nível de vice-chefe/chefe) ou servidores públicos especializados em comunas e distritos que apresentem carência, especialmente em áreas difíceis, remotas e isoladas.
O diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Dak Lak, Truong Ngoc Tuan, afirmou que o Projeto nº 01-DA/TU é uma política fundamental do Comitê Provincial do Partido para eliminar o gargalo de recursos humanos no governo em nível de comuna. Em especial, a política visa aumentar de 5% a 7% o número de servidores públicos e funcionários civis existentes, além de planejar a formação de lideranças nos departamentos, divisões e setores provinciais e em níveis superiores, com o objetivo de organizar cargos de liderança e gestão em nível de comuna.
Em meados de novembro de 2025, os Departamentos de Indústria e Comércio, Construção, Ciência e Tecnologia, Assuntos Internos, Cultura, Esportes e Turismo enviaram funcionários para comunas e bairros de acordo com o Projeto nº 01-DA/TU.
Segundo o Sr. Truong Ngoc Tuan, para promover a eficiência no trabalho durante o destacamento de 36 meses, os servidores públicos destacados devem cultivar o espírito de "trabalhar até o fim do expediente", demonstrar solidariedade e responsabilidade com a equipe de quadros e servidores públicos de nível comunal para concluir bem suas tarefas; estar preparados para assumir tarefas difíceis e novas, compartilhar a carga de trabalho com o local designado, não evitá-la ou se esquivar dela, e considerar isso uma oportunidade para amadurecer, acumular experiência prática e se desenvolver de forma integral.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/chia-khoa-van-hanh-thong-suot-kien-tao-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1079649.vnp
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