O Governo emitiu um Decreto que regulamenta a nomeação de investidores e a resolução de petições em licitações.

Assim, o Decreto nº 225/2025/ND-CP altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 23/2024/ND-CP, de 27 de fevereiro de 2024, do Governo, que detalha diversos artigos e medidas para a implementação da Lei de Licitações para a seleção de investidores para a execução de projetos nos casos em que a licitação deva ser organizada de acordo com as disposições da lei sobre gestão industrial e setorial; e o Decreto nº 115/2024/ND-CP, de 16 de setembro de 2024, do Governo, que detalha diversos artigos e medidas para a implementação da Lei de Licitações para a seleção de investidores para a execução de projetos de investimento que utilizem terrenos.

Processo de indicação de investidores

Em particular, o Decreto nº 225/2025/ND-CP acrescentou dois capítulos importantes relacionados à designação de investidores e à resolução de petições em licitações para seleção de investidores. Especificamente:

O Decreto nº 225/2025/ND-CP acrescentou o Capítulo IVb "Designação de Investidor", incluindo os Artigos 44c e 44d, após o Capítulo IVa do Decreto 115/2024/ND-CP, regulamentando claramente os tipos de projetos e o processo de solicitação do formulário de designação de investidor. Os detalhes seguem abaixo:

Artigo 44c. Projetos que aplicam a forma de nomeação de investidores

Os projetos que aplicam a forma de designação de investidor estão previstos na Cláusula 2a, Artigo 34 da Lei de Licitações, incluindo:

a) Projetos propostos por investidores nos quais o investidor detém a propriedade ou o direito de uso da tecnologia constante da lista de tecnologias estratégicas e produtos tecnológicos estratégicos, de acordo com as disposições da lei sobre ciência , tecnologia e inovação e da lei sobre alta tecnologia;

b) O projeto precisa continuar selecionando investidores que já tenham implementado infraestrutura e plataformas digitais para garantir compatibilidade, sincronização e conectividade técnica;

c) Os projetos precisam acelerar o progresso, promover o desenvolvimento socioeconômico e garantir os interesses nacionais, conforme proposto pelos investidores, incluindo:

c.1) O projeto precisa ser implementado para prevenir, remediar imediatamente ou lidar prontamente com as consequências causadas por desastres naturais, incêndios, acidentes inesperados, incidentes, catástrofes ou outros eventos de força maior;

c.2) Os projetos de importância nacional são submetidos à forma de designação de investidor de acordo com a Resolução da Assembleia Nacional;

c.3) O projeto está sujeito à designação do investidor de acordo com as disposições da lei sobre gestão industrial e setorial;

c.4) Os projetos precisam ser acelerados para atender às celebrações e eventos nacionais e provinciais;

c.5) Projetos com atividades de avanço marítimo para criar impulso para o desenvolvimento socioeconômico local de acordo com a direção da Resolução do Comitê Executivo do Partido da província ou cidade administrada centralmente, documentos que notificam opiniões e conclusões dos Comitês Permanentes das províncias ou cidades administradas centralmente e Resoluções dos Conselhos Populares Provinciais;

c.6) Os projetos de desenvolvimento urbano que seguem o modelo TOD estão dentro do âmbito dos projetos ferroviários nacionais, de acordo com as disposições da lei ferroviária.

2. Anualmente, a autoridade competente deverá apresentar um relatório sobre os resultados da implementação do projeto pelo investidor designado, assegurando que o projeto seja implementado de acordo com os requisitos de progresso, qualidade e eficiência, e enviá-lo ao Ministério das Finanças para síntese e posterior apresentação ao Primeiro-Ministro no relatório sobre a implementação das atividades de licitação.

Artigo 44d. Procedimento para nomeação de investidores

1. Processo de designação de investidor

a) O procedimento normal é aplicado aos projetos para os quais a autoridade competente prepara um dossiê solicitando a aprovação da política de investimento (para projetos sujeitos à aprovação da política de investimento de acordo com as disposições da lei sobre investimento) ou um dossiê propondo a implementação do projeto (para projetos não sujeitos à aprovação da política de investimento);

b) O procedimento de designação simplificado é aplicado aos projetos propostos por investidores.

2. O procedimento para nomear um investidor regular, conforme previsto no ponto a, cláusula 1 deste artigo, é realizado da seguinte forma:

a) Com base na decisão que aprova a política de investimento ou no documento que aprova as informações do projeto de investimento, a agência, organização ou unidade afiliada deverá informar à autoridade competente para consideração e decisão sobre a aplicação do formulário de designação de investidor;

b) Preparar os documentos de solicitação:

A parte que convida deverá preparar um dossiê de solicitação incluindo o conteúdo especificado na Cláusula 2 do Artigo 14 deste Decreto, exceto o conteúdo que exige que os investidores forneçam garantia de proposta.

A pessoa competente e a parte que solicita (caso estejam autorizadas a aprovar os documentos da solicitação) não são obrigadas a avaliar os documentos da solicitação; caso a avaliação seja necessária, a organização deverá avaliar os documentos da solicitação de acordo com as disposições do Artigo 54 deste Decreto antes da aprovação;

c) Aprovação dos documentos solicitados:

A pessoa competente e a parte que convida aprovam os documentos de solicitação, nos quais o investidor proposto é identificado, e enviam os documentos de solicitação ao investidor;

d) Preparar e submeter os documentos da proposta:

O investidor proposto é designado para preparar e submeter os documentos da proposta, conforme exigido pelo pedido de proposta;

d) Avaliação dos documentos da proposta:

A entidade que convida deverá organizar a avaliação dos documentos de licitação de acordo com os métodos e critérios de avaliação especificados nos documentos de solicitação.

Durante o processo de avaliação da proposta, os investidores podem esclarecer, alterar e complementar a proposta;

e) Aprovar e divulgar os resultados da designação do investidor:

A autoridade competente não é obrigada a avaliar os resultados da designação do investidor; caso a avaliação seja necessária, deverá organizá-la de acordo com as disposições do Artigo 55 deste Decreto antes da aprovação.

A aprovação dos resultados da designação de investidores será realizada de acordo com as disposições do Artigo 28 deste Decreto, sem necessidade de aprovar a lista de investidores que atendem aos requisitos técnicos e sem necessidade de classificar os investidores.

O anúncio público dos resultados da designação do investidor será feito de acordo com as disposições do Artigo 29 deste Decreto;

g) Negociar, finalizar, assinar e divulgar contratos de projeto:

A parte convidante e o investidor deverão negociar e finalizar o contrato de acordo com as disposições do Artigo 30 deste Decreto. A assinatura e a afixação das informações essenciais do contrato do projeto deverão ser realizadas de acordo com as disposições do Artigo 31 deste Decreto.

Caso a negociação e a conclusão do contrato com o investidor não sejam bem-sucedidas, a parte que convidou deverá comunicar o fato à autoridade competente para que esta considere e decida cancelar a licitação, de acordo com as disposições do parágrafo 2º, alínea a, do artigo 17 da Lei de Licitações.

3. O procedimento para designar um investidor com participação reduzida, conforme previsto no ponto b, cláusula 1 deste artigo, será implementado da seguinte forma:

a) Após receber uma decisão que aprove a política de investimento ou um documento que aprove as informações do projeto, a parte convidante deverá submeter à autoridade competente uma minuta de decisão aprovando os resultados da seleção do investidor, juntamente com uma minuta de contrato, explicando a base para a aplicação do formulário de nomeação do investidor;

b) A autoridade competente aprova os resultados da designação do investidor; a decisão inclui o conteúdo especificado nos pontos a, b e d, Cláusula 2, Artigo 28 deste Decreto. A parte convidante deverá publicar os resultados da designação do investidor de acordo com as disposições do Artigo 29 deste Decreto;

c) Com base na decisão que aprova a política de investimento ou no documento que aprova as informações do projeto, e na decisão que aprova os resultados da nomeação do investidor, a parte convidante deverá definir os requisitos de capacidade e solicitar ao investidor que apresente uma proposta sobre a eficiência do uso da terra ou a eficiência do investimento no desenvolvimento da indústria, área ou localidade. A parte convidante deverá avaliar a proposta do investidor de acordo com o método de aprovação ou reprovação.

Caso o investidor atenda integralmente aos requisitos, a parte contratante deverá negociar e finalizar a minuta do contrato com o investidor e as partes relacionadas (se houver) sobre os direitos, obrigações e responsabilidades das partes na execução do projeto e demais conteúdos necessários (se houver). Caso a negociação e a finalização do contrato com o investidor não sejam bem-sucedidas, a parte contratante deverá comunicar o fato à autoridade competente para apreciação e decisão de cancelamento da licitação, em conformidade com o disposto no item a, inciso 2, do artigo 17 da Lei de Licitações;

d) Com base nos resultados da negociação, a assinatura e a publicação das principais informações contratuais serão realizadas de acordo com as disposições do Artigo 31 deste Decreto.

4. Para os projetos especificados no ponto c, cláusula 1, artigo 44c deste Decreto que exigem aceleração do progresso, os investidores devem organizar a implementação do investimento na construção do projeto ao mesmo tempo que os procedimentos de negociação, conclusão e assinatura do contrato.

5. Para os projetos especificados na Cláusula 1, Artigo 44c deste Decreto que exigem garantia de defesa e segurança nacional de acordo com a orientação em resoluções, conclusões e documentos diretivos do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado e dos principais líderes do Partido e do Estado, a seleção de investidores será implementada de acordo com as disposições da Cláusula 4, Artigo 44b deste Decreto.

Processamento das propostas de licitação para seleção de investidores em até 7 dias úteis.

O Decreto nº 225/2025/ND-CP também adicionou o Capítulo VIIIa "Resolução de petições em licitações para seleção de investidores", incluindo os Artigos 61b, 61c e 61d, após o Capítulo VIII do Decreto 115/2024/ND-CP, que estipula claramente as condições para análise e resolução de petições, bem como o processo de tratamento das mesmas. Especificamente, da seguinte forma:

Artigo 61b. Condições para apreciação e resolução de petições

1. Para que as petições relativas a questões anteriores ao anúncio dos resultados da seleção de investidores sejam consideradas e resolvidas, devem satisfazer as seguintes condições:

a) Para petições relativas aos documentos de licitação, a petição deve ser de agências e organizações interessadas no projeto; para outros conteúdos relativos ao processo de seleção de investidores, a petição deve ser do investidor licitante;

b) A petição deve ser assinada e selada (se houver) pelo representante legal do investidor, agência ou organização que a submete, ou assinada digitalmente por meio de uma conta, e enviada ao Sistema Nacional de Rede de Licitações de acordo com o roteiro de seleção de investidores online;

c) Os investidores devem apresentar as petições à parte convidante e às pessoas competentes dentro do prazo especificado na Cláusula 1, Artigo 61c deste Decreto.

2. Para que as recomendações sobre os resultados da seleção de investidores sejam consideradas e resolvidas, os investidores devem atender às seguintes condições:

a) A petição deve ser do investidor que participa do leilão;

b) A petição deve conter a assinatura e o selo (se houver) do representante legal do investidor participante ou ser assinada digitalmente por meio de uma conta e enviada ao Sistema Nacional de Rede de Licitações de acordo com o roteiro de seleção de investidores online;

c) O conteúdo da petição não foi objeto de ação judicial, queixa ou denúncia por parte do investidor;

d) Conteúdo da recomendação relacionada aos resultados da avaliação das propostas;

d) O custo do processamento da petição será pago pelo investidor peticionário à unidade permanente que auxilia o Presidente do Conselho de Resolução de Petições (doravante denominada unidade permanente). No prazo de 3 dias úteis a partir da data de recebimento da petição do investidor, a unidade permanente será responsável por enviar ao investidor uma notificação informando o custo do processamento da petição e a forma de pagamento. O investidor será responsável pelo pagamento do custo do processamento da petição no prazo de 2 dias úteis a partir da data de recebimento da notificação da unidade permanente. Caso o investidor não efetue o pagamento do custo do processamento da petição, será considerado que o investidor não atende às condições para a análise e resolução da petição.

e) Os investidores devem apresentar petições às autoridades competentes e às unidades permanentes dentro do prazo especificado na Cláusula 2, Artigo 61c deste Decreto.

3. Caso a petição de um investidor, agência ou organização não satisfaça as condições especificadas nas Cláusulas 1 e 2 deste Artigo, a pessoa responsável pela resolução da petição deverá notificar o investidor, agência ou organização por escrito de que a petição não será considerada ou resolvida.

Artigo 61c. Procedimento para o tratamento de petições

1. A resolução de petições sobre questões anteriores ao anúncio dos resultados da seleção de investidores é realizada de acordo com o seguinte processo:

a) Investidores, agências e organizações enviam petições relativas aos documentos de licitação à parte convidante antes do horário de encerramento da licitação. Investidores enviam petições relativas a outros assuntos referentes ao processo de seleção de investidores à parte convidante antes do anúncio dos resultados da seleção.

b) A parte que faz o convite deve enviar uma resolução por escrito da petição ao investidor, agência ou organização no prazo de 7 dias úteis a partir da data de recebimento da petição do investidor, agência ou organização.

c) Caso o investidor, agência ou organização não concorde com o resultado da resolução da petição ou, após o prazo especificado no Ponto b desta Cláusula, a parte convidante não possua um documento para resolver a petição, o investidor, agência ou organização terá o direito de apresentar uma petição à pessoa competente no prazo de 05 dias úteis a partir do prazo para resposta ou da data de recebimento da solicitação de resolução da petição da parte convidante;

d) A autoridade competente deverá enviar uma resolução escrita da petição ao investidor, agência ou organização no prazo de 07 dias úteis a contar da data de recebimento da petição do investidor, agência ou organização.

2. A resolução de reclamações sobre os resultados da seleção de investidores é realizada de acordo com o seguinte processo:

a) Os investidores deverão apresentar uma petição à parte que os convidou no prazo de 10 dias a contar da data em que os resultados da seleção de investidores forem publicados na Rede Nacional de Licitações;

b) A parte que convida deverá enviar uma resposta por escrito à petição do investidor no prazo de 07 dias úteis a contar da data de recebimento da petição do investidor;

c) Caso o investidor não concorde com o resultado da resolução da petição ou, após o prazo especificado no ponto b desta Cláusula, o consultor de licitação não possua um documento escrito para resolver a petição, o investidor terá o direito de enviar uma petição por escrito ao órgão permanente do Conselho de Resolução de Petições, conforme previsto na Cláusula 1, Artigo 61d deste Decreto, dentro de 05 dias úteis a partir da data de expiração da resolução da petição ou da data de recebimento do pedido de resolução da petição do investidor.

Empresas de ciência e tecnologia e startups criativas têm um desconto de 5% na avaliação de propostas.

Além disso, o Decreto nº 225/2025/ND-CP acrescentou os itens c e d ao item b, inciso 1, artigo 6º do Decreto nº 115/2024/ND-CP, referentes aos sujeitos elegíveis para incentivos e ao nível de incentivos na seleção de investidores, priorizando empresas nacionais de tecnologia, startups inovadoras e investidores estrangeiros comprometidos com a transferência de tecnologia. Especificamente:

c) Investidores que sejam empresas de ciência e tecnologia; empresas inovadoras em fase inicial, organizações de apoio a startups inovadoras reconhecidas por autoridades competentes; centros de inovação; organizações e empresas que tenham recebido um Certificado de empresa de alta tecnologia, incubadora de alta tecnologia, incubadora de empresas de alta tecnologia, empresas recém-criadas a partir de projetos de investimento para produzir produtos de alta tecnologia de acordo com as disposições da lei sobre alta tecnologia, terão direito a uma taxa preferencial de 5% na avaliação dos documentos de licitação;

d) Os investidores estrangeiros que se comprometem a transferir tecnologia para investidores e parceiros nacionais têm direito a um incentivo de 2% na avaliação dos documentos de licitação.

A inclusão desses dois pontos visa incentivar o desenvolvimento do ecossistema de startups e inovação, ao mesmo tempo que melhora a qualidade dos fluxos de investimento estrangeiro, incentivando empresas estrangeiras a transferir tecnologia para desenvolver conjuntamente a capacidade das empresas vietnamitas.

Fonte: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-quy-dinh-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-d363261.html