Novas regulamentações sobre designação de investidores e resolução de petições em licitações
Assim, o Decreto n.º 225/2025/ND-CP altera e complementa uma série de artigos do Decreto n.º 23/2024/ND-CP, de 27 de fevereiro de 2024, do Governo, detalhando uma série de artigos e medidas para implementar a Lei de Licitações na seleção de investidores para implementar projetos nos casos em que a licitação deve ser organizada de acordo com as disposições da lei sobre indústria e gestão do setor; Decreto n.º 115/2024/ND-CP, de 16 de setembro de 2024, do Governo, detalhando uma série de artigos e medidas para implementar a Lei de Licitações na seleção de investidores para implementar projetos de investimento usando terras.
Processo de nomeação de investidores
Em especial, o Decreto nº 225/2025/ND-CP acrescentou dois capítulos importantes relacionados à designação de investidores e à resolução de petições em licitações para seleção de investidores. Especificamente:
O Decreto nº 225/2025/ND-CP acrescentou o Capítulo IVb "Designação de investidores", incluindo os Artigos 44c e 44d após o Capítulo IVa do Decreto nº 115/2024/ND-CP, regulamentando claramente os tipos de projetos e o processo de aplicação do formulário de designação de investidores. Os detalhes são os seguintes:
Artigo 44c. Projetos que aplicam a forma de nomeação de investidores
Os projetos que aplicam o formulário de designação de investidor são prescritos na Cláusula 2a, Artigo 34 da Lei de Licitações, incluindo:
a) Projetos propostos por investidores nos quais o investidor tenha propriedade ou direito de uso de tecnologia na lista de tecnologias estratégicas e produtos de tecnologia estratégica de acordo com as disposições da lei sobre ciência , tecnologia e inovação e lei sobre alta tecnologia;
b) O projeto precisa continuar selecionando investidores que já tenham implantado infraestrutura digital e plataformas digitais para garantir compatibilidade, sincronização e conectividade técnica;
c) Os projetos precisam acelerar o progresso, promover o desenvolvimento socioeconômico e garantir os interesses nacionais, conforme proposto pelos investidores, incluindo:
c.1) O projeto precisa ser implementado para prevenir, remediar imediatamente ou lidar prontamente com consequências causadas por desastres naturais, incêndios, acidentes inesperados, incidentes, catástrofes ou outros eventos de força maior;
c.2) Aos projetos de importância nacional é aplicada a forma de designação de investidores conforme Resolução da Assembleia Nacional;
c.3) O projeto está sujeito à designação de investidores de acordo com as disposições da lei sobre indústria e gestão setorial;
c.4) Os projetos precisam ser acelerados para atender às celebrações e eventos nacionais e provinciais;
c.5) Projetos com atividades de invasão marítima para criar impulso para o desenvolvimento socioeconômico local de acordo com a direção da Resolução do Comitê Executivo do Partido da província ou cidade administrada centralmente, documentos notificando opiniões e conclusões dos Comitês Permanentes das províncias ou cidades administradas centralmente e Resoluções dos Conselhos Populares Provinciais;
c.6) Os projetos de desenvolvimento urbano que seguem o modelo TOD estão dentro do escopo dos projetos ferroviários nacionais de acordo com as disposições da lei sobre ferrovias.
2. Anualmente, a autoridade competente deverá apresentar um relatório sobre os resultados da implementação do projeto pelo investidor designado, garantindo que o projeto seja implementado de acordo com os requisitos de progresso, qualidade e eficiência, e enviá-lo ao Ministério das Finanças para síntese e relatório ao Primeiro-Ministro no relatório sobre a implementação das atividades de licitação.
Artigo 44.º-D. Procedimento para a nomeação de investidores
1. Processo de designação de investidores
a) O procedimento normal é aplicado a projetos para os quais a autoridade competente prepara um dossiê solicitando aprovação da política de investimento (para projetos sujeitos à aprovação da política de investimento de acordo com as disposições da lei sobre investimento) ou um dossiê propondo a implementação do projeto (para projetos não sujeitos à aprovação da política de investimento);
b) O procedimento de designação simplificado é aplicado aos projetos propostos por investidores.
2. O procedimento para nomeação de um investidor regular, conforme previsto no Ponto a, Cláusula 1 deste Artigo, é realizado da seguinte forma:
a) Com base na decisão que aprova a política de investimento ou no documento que aprova as informações do projeto de investimento, a agência, organização ou unidade afiliada deverá reportar à autoridade competente para consideração e decisão de aplicação do formulário de designação de investidor;
b) Preparar documentos de solicitação:
A parte convidante deverá preparar um dossiê de solicitação incluindo o conteúdo especificado na Cláusula 2, Artigo 14 deste Decreto, exceto o conteúdo que exige que os investidores forneçam garantia de oferta.
A pessoa competente e a parte convidante (caso estejam autorizadas a aprovar os documentos solicitados) não são obrigadas a avaliar os documentos solicitados; caso seja necessária uma avaliação, a organização deverá avaliar os documentos solicitados de acordo com as disposições do Artigo 54 deste Decreto antes da aprovação;
c) Aprovação dos documentos solicitados:
A pessoa competente e a parte convidante aprovam os documentos de solicitação, nos quais o investidor proposto é identificado e enviam os documentos de solicitação ao investidor;
d) Preparar e submeter documentos de proposta:
O investidor proposto é designado para preparar e enviar os documentos da proposta conforme exigido pela solicitação de proposta;
d) Avaliação dos documentos da proposta:
A parte convidante deverá organizar a avaliação dos documentos de licitação de acordo com os métodos e critérios de avaliação especificados nos documentos solicitados.
Durante o processo de avaliação da proposta, os investidores estão autorizados a esclarecer, alterar e complementar a proposta;
e) Aprovar e divulgar os resultados da designação de investidores:
A autoridade competente não é obrigada a avaliar os resultados da designação de investidores; caso seja necessária uma avaliação, ela deverá organizá-la de acordo com as disposições do Artigo 55 deste Decreto antes da aprovação.
A homologação dos resultados da designação de investidores será realizada de acordo com o disposto no artigo 28 deste Decreto, sem necessidade de aprovação da lista de investidores que atendem aos requisitos técnicos e sem necessidade de classificação dos investidores.
A divulgação pública dos resultados da designação de investidores será feita de acordo com o disposto no artigo 29 deste Decreto;
g) Negociar, finalizar, assinar e divulgar contratos de projetos:
A parte convidante e o investidor deverão negociar e finalizar o contrato de acordo com as disposições do Artigo 30 deste Decreto. A assinatura e a publicação das informações essenciais do contrato do projeto deverão ser realizadas de acordo com as disposições do Artigo 31 deste Decreto.
Caso a negociação e a conclusão do contrato com o investidor não sejam bem-sucedidas, a parte convidante deverá reportar-se à autoridade competente para análise e decisão de cancelamento da licitação, de acordo com o disposto no Ponto a, Cláusula 2, Artigo 17 da Lei de Licitações.
3. O procedimento para designação de um investidor encurtado, conforme prescrito no Ponto b, Cláusula 1 deste Artigo, será implementado da seguinte forma:
a) Após receber a decisão que aprova a política de investimento ou o documento que aprova as informações do projeto, a parte convidante deverá submeter à autoridade competente um projeto de decisão que aprova os resultados da seleção de investidores, juntamente com um projeto de contrato, explicando a base para a aplicação do formulário de nomeação de investidores;
b) A autoridade competente aprova os resultados da designação de investidores; a decisão inclui o conteúdo especificado nas alíneas a, b e d do n.º 2 do artigo 28.º deste Decreto. A parte convidante publicará os resultados da designação de investidores de acordo com o disposto no artigo 29.º deste Decreto;
c) Com base na decisão que aprova a política de investimento ou no documento que aprova as informações do projeto, na decisão que aprova os resultados da nomeação do investidor, a parte convidante deverá desenvolver os requisitos de capacidade e solicitar ao investidor que apresente propostas sobre eficiência no uso da terra ou eficiência de investimento no desenvolvimento da indústria, área ou localidade. A parte convidante deverá avaliar a proposta do investidor de acordo com o método de aprovação ou reprovação.
Caso o investidor atenda integralmente aos requisitos, a parte convidante deverá negociar e concluir a minuta do contrato com o investidor e as partes relacionadas (se houver) sobre os direitos, obrigações e responsabilidades das partes na implementação do projeto e outros conteúdos necessários (se houver). Caso a negociação e a conclusão do contrato com o investidor não sejam bem-sucedidas, a parte convidante deverá comunicar à autoridade competente para análise e decisão de cancelamento da licitação, de acordo com o disposto no inciso a, alínea 2, do artigo 17 da Lei de Licitações;
d) Com base nos resultados da negociação, a assinatura e a publicação das principais informações do contrato serão realizadas de acordo com as disposições do Artigo 31 deste Decreto.
4. Para os projetos especificados no Ponto c, Cláusula 1, Artigo 44c deste Decreto que requeiram aceleração do andamento, os investidores deverão organizar a implementação do investimento na construção do projeto ao mesmo tempo que os procedimentos de negociação, conclusão e assinatura do contrato.
5. Para projetos especificados na Cláusula 1, Artigo 44c deste Decreto que requeiram garantia de defesa e segurança nacional de acordo com as instruções em resoluções, conclusões e documentos diretivos do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado e dos principais líderes do Partido e do Estado, a seleção de investidores será implementada de acordo com as disposições da Cláusula 4, Artigo 44b deste Decreto.
Processamento de propostas de licitação para seleção de investidores em até 07 dias úteis
O Decreto nº 225/2025/ND-CP também adicionou o Capítulo VIIIa "Resolução de petições em licitações para seleção de investidores", incluindo os Artigos 61b, 61c e 61d após o Capítulo VIII do Decreto nº 115/2024/ND-CP, que estipula claramente as condições para consideração e resolução de petições; processo de tratamento de petições. Especificamente como segue:
Artigo 61b. Condições para consideração e resolução de petições
1. Para que petições sobre questões anteriores ao anúncio dos resultados da seleção de investidores sejam consideradas e resolvidas, a petição deve satisfazer as seguintes condições:
a) Para petições referentes aos documentos de licitação, a petição deve ser de agências e organizações interessadas no projeto; para outros conteúdos referentes ao processo de seleção de investidores, a petição deve ser do investidor licitante;
b) A petição deverá ser assinada e selada (se houver) pelo representante legal do investidor, órgão ou organização que a submete ou assinada digitalmente por meio de conta, e enviada ao Sistema Nacional de Licitações, conforme roteiro de seleção de investidores online;
c) Os investidores devem apresentar petições à parte convidante e às pessoas competentes dentro do prazo especificado na Cláusula 1, Artigo 61c deste Decreto.
2. Para que as recomendações sobre os resultados da seleção de investidores sejam consideradas e resolvidas, os investidores devem atender às seguintes condições:
a) A petição deverá ser do investidor participante da licitação;
b) A petição deverá contar com a assinatura e o carimbo (se houver) do representante legal do investidor participante ou ser assinada digitalmente por meio de conta, e encaminhada ao Sistema Nacional de Licitações conforme roteiro de seleção de investidores online;
c) O conteúdo da petição não tenha sido demandado, reclamado ou denunciado pelo investidor;
d) Conteúdo da recomendação referente aos resultados da avaliação das propostas;
d) O custo de processamento da petição será pago pelo investidor peticionário à unidade permanente que auxilia o Presidente do Conselho de Resolução de Petições (doravante denominada unidade permanente). No prazo de 3 dias úteis a partir da data de recebimento da petição do investidor, a unidade permanente será responsável por enviar uma notificação ao investidor sobre o custo de processamento da petição e a forma de pagamento do custo de processamento da petição. O investidor será responsável por pagar o custo de processamento da petição no prazo de 2 dias úteis a partir da data de recebimento da notificação da unidade permanente. Caso o investidor não pague o custo de processamento da petição, será considerado como não atendendo às condições para consideração e resolução da petição;
e) Os investidores devem apresentar petições às autoridades competentes e às unidades permanentes dentro do prazo especificado na Cláusula 2, Artigo 61c deste Decreto.
3. Caso a petição de um investidor, agência ou organização não satisfaça as condições especificadas na Cláusula 1 e Cláusula 2 deste Artigo, a pessoa responsável pela resolução da petição deverá notificar o investidor, agência ou organização por escrito de que a petição não será considerada ou resolvida.
Artigo 61c. Procedimento para tratamento de petições
1. A resolução de reclamações sobre questões anteriores à divulgação dos resultados da seleção de investidores é realizada de acordo com o seguinte processo:
a) Investidores, agências e organizações enviam petições referentes aos documentos de licitação à parte convidante antes do horário de encerramento das licitações. Os investidores enviam petições referentes a outros conteúdos referentes ao processo de seleção de investidores à parte convidante antes do anúncio dos resultados da seleção de investidores.
b) A parte convidante deverá ter uma resolução escrita da petição enviada ao investidor, agência ou organização dentro de 07 dias úteis a partir da data de recebimento da petição do investidor, agência ou organização.
c) Caso o investidor, agência ou organização não concorde com o resultado da resolução da petição ou após o prazo especificado no Ponto b desta Cláusula, a parte convidante não tenha um documento para resolver a petição, o investidor, agência ou organização tem o direito de apresentar uma petição à pessoa competente dentro de 05 dias úteis a partir do prazo para resposta ou da data de recebimento da solicitação de resolução da petição da parte convidante;
d) A autoridade competente deverá encaminhar ao investidor, agência ou organização uma resolução escrita da petição no prazo de 07 dias úteis a contar da data de recebimento da petição do investidor, agência ou organização.
2. A resolução de reclamações sobre os resultados da seleção de investidores é realizada de acordo com o seguinte processo:
a) Os investidores deverão apresentar petição à parte convidante no prazo de 10 dias a contar da data de publicação dos resultados da seleção dos investidores na Rede Nacional de Licitações;
b) A parte convidante deverá enviar resposta por escrito à petição do investidor no prazo de 07 dias úteis contados da data de recebimento da petição do investidor;
c) Caso o investidor não concorde com o resultado da liquidação da petição ou após o prazo especificado no Ponto b desta Cláusula, o solicitador da licitação não tenha um documento escrito para resolver a petição, o investidor tem o direito de enviar uma petição por escrito ao órgão permanente do Conselho de Liquidação de Petições, conforme prescrito na Cláusula 1, Artigo 61d deste Decreto dentro de 05 dias úteis a partir da data de expiração da liquidação da petição ou da data de recebimento do pedido de liquidação da petição do investidor.
Empresas de ciência e tecnologia e startups criativas desfrutam de 5% de desconto na avaliação de documentos de licitação.
Além disso, o Decreto nº 225/2025/ND-CP também adicionou as alíneas c e d após a alínea b), do inciso 1º do artigo 6º do Decreto nº 115/2024/ND-CP sobre as disciplinas elegíveis para incentivos e o nível de incentivos na seleção de investidores, priorizando empresas nacionais de tecnologia, startups inovadoras e investidores estrangeiros comprometidos com a transferência de tecnologia. Especificamente:
c) Os investidores que sejam empresas de ciência e tecnologia; empresas inovadoras em fase de arranque, organizações inovadoras de apoio a start-ups reconhecidas pelas autoridades competentes; centros de inovação; organizações e empresas que tenham recebido um Certificado de empresa de alta tecnologia, incubadora de alta tecnologia, incubadora de empresas de alta tecnologia, empresas recém-criadas a partir de projetos de investimento para produzir produtos de alta tecnologia de acordo com as disposições da lei de alta tecnologia deverão desfrutar de uma taxa preferencial de 5% na avaliação dos documentos de licitação;
d) Investidores estrangeiros que se comprometerem a transferir tecnologia para investidores e parceiros nacionais terão direito a um incentivo de 2% na avaliação dos documentos de licitação.
A adição desses dois pontos visa incentivar o desenvolvimento do ecossistema de startups e inovação, ao mesmo tempo em que melhora a qualidade dos fluxos de investimento estrangeiro, incentivando empresas estrangeiras a transferir tecnologia para desenvolver em conjunto a capacidade das empresas vietnamitas.
Carta de Neve
Fonte: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm
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