É urgente remover as barreiras legais.

É necessário continuar a alterar as leis, especialmente a Lei da Ciência e Tecnologia, para garantir que sejam consistentes, relevantes para a realidade e atendam às necessidades de desenvolvimento.

Na manhã de 15 de fevereiro, a Assembleia Nacional (AN) realizou discussões em grupo sobre o projeto de Resolução da AN referente à implementação de diversas políticas para remover obstáculos às atividades de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.

A escolha da tecnologia deve ser uma de "salto tecnológico".

Em seu discurso na reunião do grupo, o Secretário-Geral To Lam enfatizou a importância e a urgência desta resolução. A Resolução nº 57-NQ/TƯ foi emitida no final de 2024, mas sua implementação enfrenta inúmeras dificuldades. Se aguardarmos as alterações em algumas leis, especialmente a Lei de Ciência e Tecnologia, então, de acordo com o cronograma, a implementação só poderá ocorrer em meados ou no final de 2025. Portanto, a Resolução 57 não pode ser implementada ao longo de 2025, ou sua implementação seria inútil devido às inúmeras dificuldades. "O espírito da resolução é claro, mas ela precisa ser institucionalizada para que seja colocada em prática com urgência", afirmou o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral concordou com a opinião dos delegados de que esta resolução não só deveria remover dificuldades e obstáculos, como também incentivar e promover o desenvolvimento. Segundo o Secretário-Geral, todos reconhecem o valor e a necessidade do desenvolvimento científico e tecnológico, mas por que não há progresso? Porque ainda existem muitos obstáculos; mesmo a alteração da Lei de Ciência e Tecnologia não seria suficiente para promover o seu desenvolvimento. "Por exemplo, a Lei de Licitações apresenta problemas. As licitações para ciência e tecnologia, se realizadas mecanicamente como atualmente regulamentadas, levarão apenas à compra de equipamentos tecnológicos baratos e, em última análise, tornar-se-ão um 'depósito' de ciência e tecnologia, um local que recebe tecnologias obsoletas de todo o mundo", enfatizou o Secretário-Geral.

Segundo o Secretário-Geral, a seleção de tecnologias exige uma abordagem proativa. O investimento em ciência e tecnologia não pode priorizar preços baixos, como estipulado na Lei de Licitações; esse ponto precisa ser revisto. "Se a Lei de Licitações continuar a ser regulamentada como está atualmente, focando apenas em preços baixos, chegaremos a essa situação, em que algumas tecnologias serão até mesmo distribuídas gratuitamente", afirmou o Secretário-Geral.

Referindo-se à política tributária, o líder do Partido citou o impacto das isenções e reduções de impostos. Segundo ele, quando o Governo implementa isenções e reduções de impostos, isso pode, na verdade, ajudar a aumentar a receita do Estado. Da mesma forma, a redução das taxas de juros pode ajudar os bancos a lucrar mais. Se as taxas de juros forem muito altas, as pessoas não tomarão empréstimos nem investirão na produção, levando à estagnação econômica. Por outro lado, quando as taxas de juros diminuem, mais pessoas têm oportunidades de negócios e geram lucros, permitindo que os bancos emprestem mais e obtenham maiores benefícios. "Esses aspectos devem ser considerados. As regulamentações na lei devem incentivar o desenvolvimento, e não apenas arrecadar impostos. No contexto das demandas cada vez mais urgentes por desenvolvimento científico e tecnológico, as barreiras legais precisam ser removidas para mobilizar a participação de toda a sociedade", enfatizou o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral afirmou que ainda há muito trabalho a ser feito e que isso levará tempo. Ele ressaltou que o "terreno inexplorado" precisa ser explorado, o que envolve riscos e desafios, e não um caminho largo e aberto acessível a todos, e que "esperar que todas as condições necessárias sejam atendidas será muito difícil". Portanto, a resolução piloto da Assembleia Nacional é o primeiro passo para institucionalizar a Resolução 57. A longo prazo, é necessário continuar emendando as leis, a começar pela Lei de Ciência e Tecnologia, para garantir coerência, relevância à realidade e capacidade de resposta às necessidades de desenvolvimento. "Precisamos inovar nosso pensamento e métodos, olhar diretamente para os problemas da realidade para encontrar soluções e não ter medo de nenhum desafio", afirmou o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral To Lam discursa na sessão de discussão em grupo. (Foto: Lam Hien)

É necessário haver mecanismos e políticas especiais.

Expressando preocupação com os incentivos fiscais para atividades de ciência, tecnologia e inovação, o Deputado Vu Hai Quan, Reitor da Universidade Nacional do Vietnã na Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que, quando as universidades públicas se tornam autônomas, o período inicial é muito difícil devido à falta de financiamento para atividades de desenvolvimento científico e tecnológico. O Deputado Quan propôs que o imposto de renda corporativo não seja aplicado às atividades de ciência, tecnologia e inovação das universidades.

Segundo o deputado Phan Van Mai, presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, é necessário um mecanismo para que haja avanços, e não devemos temer excessivamente os interesses escusos. Se houver provas suficientes de corrupção ou irregularidades, elas devem ser punidas. Só assim abraçaremos verdadeiramente o espírito de abertura no campo da ciência e da tecnologia.

O deputado Tran Luu Quang (Cidade de Hai Phong) argumentou que o projeto de resolução precisa definir claramente a autoridade, o escopo e as responsabilidades. "Por exemplo, em relação à autoridade, quem decidirá sobre o desembolso de fundos ou a adjudicação de contratos?" Em segundo lugar, quando esta resolução for emitida, certamente haverá conflitos legais com as leis existentes ou leis atualmente em processo de alteração. Portanto, é necessário um princípio muito forte: "Se houver qualquer sobreposição de conteúdo com a resolução, então a resolução deve ser seguida para tranquilizar os funcionários durante a implementação."

Durante as discussões em grupo, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh enfatizou que, para o país se desenvolver de forma rápida e sustentável, é imprescindível investir em ciência e tecnologia, inovação e transformação digital. Trata-se de uma exigência objetiva, uma escolha estratégica e uma prioridade máxima. Ele ressaltou que, para implementar a Resolução 57, são necessários mecanismos e políticas especiais, e não apenas medidas específicas. Argumentou que políticas mais concretas são necessárias para implementar de fato a Resolução 57 e gerar inovação real. O Primeiro-Ministro sugeriu que pesquisas sejam conduzidas para complementar esses mecanismos e políticas especiais, e não apenas medidas específicas, que devem ser abordadas em um nível diferenciado. Essa singularidade se reflete em diversos pontos.

Em primeiro lugar, o Primeiro-Ministro mencionou um "mecanismo especial" para o desenvolvimento de infraestrutura científica e tecnológica, inovação e transformação digital. Em segundo lugar, é necessário um "mecanismo especial" para gerir e governar as atividades científicas e tecnológicas, abrangendo formas como: liderança pública e gestão privada; investimento público e gestão privada; e investimento privado com utilização pública. Por exemplo, no caso do investimento público e gestão privada, o Estado poderia investir em infraestrutura científica e tecnológica, mas confiar a sua gestão a entidades privadas. Isso é o que constitui um mecanismo especial. Em terceiro lugar, o Primeiro-Ministro também sugeriu a necessidade de um "mecanismo especial" para permitir que os cientistas comercializem o seu trabalho científico; um "mecanismo especial" em procedimentos, descentralização e delegação de autoridade a províncias, cidades, ministérios e setores; a eliminação do mecanismo de "pedido e concessão", a redução dos procedimentos administrativos e a gestão e avaliação com base na eficácia global. Em quarto lugar, o Primeiro-Ministro abordou a questão da isenção de responsabilidade para os decisores políticos e os promotores quando ocorrem riscos, mas não existe um mecanismo de isenção para os implementadores. "Sem um mecanismo para proteger os implementadores, isso levará ao medo da responsabilidade, à 'migração de um lugar para outro' e à 'recusa em trabalhar por falta de proteção'. Portanto, é necessário criar um mecanismo para isentar de responsabilidade tanto os organizadores da implementação quanto os responsáveis ​​pela elaboração das políticas quando os riscos ocorrerem." Em quinto lugar, há a questão de um "mecanismo especial" para atrair recursos humanos, não apenas para atrair pessoas de fora do setor público para o setor público, mas também para desenvolver empresas privadas em ciência e tecnologia e atrair profissionais estrangeiros para o Vietnã.

Com relação aos mencionados "mecanismos especiais", o Primeiro-Ministro destacou a necessidade de criar "ferramentas especiais" para gerenciar, aprimorar a eficácia e garantir transparência e abertura, prevenindo violações, corrupção, práticas negativas e desperdício. Ao mesmo tempo, no processo de implementação, para gerar avanços na ciência e na tecnologia, é preciso aceitar riscos, fracassos e até mesmo pagar um preço. "Excluindo motivações pessoais, riscos e perdas decorrentes de fatores objetivos, se aqueles que implementam o processo forem altruístas e sinceros em prol do desenvolvimento da ciência e da tecnologia e do desenvolvimento do país, então devem aceitá-los como o preço a pagar para se aprimorarem", afirmou o Primeiro-Ministro.

Proposta para atribuir KPIs para avaliar o desempenho dos funcionários.

Na tarde de 15 de fevereiro, a Assembleia Nacional debateu, em sessão plenária, o plano suplementar para o desenvolvimento socioeconômico em 2025, visando uma taxa de crescimento de 8% ou superior. O deputado Nguyen Van Than (da província de Thai Binh), presidente da Associação Vietnamita de Pequenas e Médias Empresas, propôs um Indicador-Chave de Desempenho (KPI) para avaliar o desempenho de funcionários públicos, servidores e servidores civis em bases trimestrais, semestrais e anuais. Ele sugeriu que esse indicador seja um critério importante para premiações, medidas disciplinares e promoções/nomeações, visando aprimorar a qualidade dos serviços públicos.

Construção de ferrovias e sistemas de transporte ferroviário urbano: Priorizar a contratação de empresas nacionais.

Durante a discussão na Assembleia Nacional sobre o projeto de resolução que implementa mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento de redes ferroviárias urbanas em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, o deputado Hoang Van Cuong (da delegação de Hanói) propôs que, na construção de linhas ferroviárias e ferrovias urbanas, seja dada prioridade à contratação e atribuição de tarefas a empresas nacionais para participarem na construção de trilhos, pontes e túneis, bem como na produção de trilhos e material rodante. Segundo o deputado, essa contratação contribui para o crescimento nacional, enquanto a aquisição de insumos de países estrangeiros levaria ao investimento estrangeiro e impediria o desenvolvimento da indústria ferroviária nacional. Portanto, a priorização da contratação deve ser incluída na resolução. O governo deve se comprometer a garantir que as empresas nacionais tenham participação de mercado para incentivar e tranquilizar o investimento, juntamente com a transferência obrigatória de tecnologia para essas empresas.

Fonte: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm