Remover urgentemente as barreiras legais

É necessário continuar a alterar as leis, em primeiro lugar a Lei da Ciência e Tecnologia, para que sejam coerentes, próximas da realidade e atendam às necessidades de desenvolvimento.

Na manhã de 15 de fevereiro, a Assembleia Nacional (AN) discutiu em grupos o projeto de Resolução da AN que propõe a implementação de uma série de políticas para remover obstáculos às atividades de ciência e tecnologia (C&T), inovação (I&C) e transformação digital (TD).

A seleção da tecnologia deve ser um "atalho".

Em seu discurso na reunião, o Secretário-Geral To Lam afirmou que esta é uma resolução muito importante e urgente. A Resolução nº 57-NQ/TU foi emitida no final de 2024, mas, quando entrou em vigor, apresentou diversas dificuldades. Se esperarmos pela emenda de várias leis, especialmente a Lei de Ciência e Tecnologia, então, de acordo com o cronograma, ela só poderá ser implementada em meados ou no final de 2025, na melhor das hipóteses. Portanto, a Resolução 57 não pode ser implementada em 2025, ou sua implementação será inútil, dadas as inúmeras dificuldades. "O espírito da resolução é claro, mas ela precisa ser institucionalizada para que se torne realidade com urgência", disse o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral concordou com a opinião dos delegados de que esta resolução não só remove dificuldades e obstáculos, como também precisa incentivar e promover o desenvolvimento. Segundo o Secretário-Geral, todos reconhecem o valor e a necessidade do desenvolvimento científico e tecnológico, mas por que não se concretiza? Porque ainda existem muitos problemas, pois mesmo com a alteração da Lei de Ciência e Tecnologia, isso não é suficiente para impulsionar o desenvolvimento científico e tecnológico. "Por exemplo, a Lei de Licitações é problemática. Licitar para a produção de máquinas e equipamentos científicos e tecnológicos, da forma como está regulamentada atualmente, só resultará na compra de equipamentos tecnológicos baratos e, eventualmente, se tornará um 'depósito' de tecnologia obsoleta, um local para receber tecnologias ultrapassadas do mundo todo", enfatizou o Secretário-Geral.

Segundo o Secretário-Geral, na escolha de tecnologias, devemos saber como "encontrar atalhos". O investimento em ciência e tecnologia não pode priorizar preços baixos, como estipulado na Lei de Licitações; precisamos sair dessa situação e resolver esse problema. "Se a Lei de Licitações continuar regulamentada como está atualmente, focando apenas em preços baixos, enfrentaremos essa situação, e haverá até tecnologias sendo distribuídas gratuitamente", afirmou o Secretário-Geral.

Referindo-se à política tributária, o líder do Partido citou o impacto das isenções e reduções de impostos. Segundo ele, quando o Governo aplica isenções e reduções de impostos, pode, na verdade, ajudar a aumentar a receita do Estado. Da mesma forma, a redução das taxas de juros também pode ajudar os bancos a lucrar mais. Se as taxas de juros forem muito altas, as pessoas não tomarão empréstimos nem investirão na produção, levando à estagnação econômica. Ao contrário, quando as taxas de juros diminuem, muitas pessoas terão a oportunidade de empreender, gerar lucros e, a partir daí, os bancos também poderão emprestar mais e obter maiores benefícios. "Essas coisas precisam ser calculadas. Como regular na lei para incentivar o desenvolvimento em vez de simplesmente arrecadar. No contexto das necessidades cada vez mais urgentes de desenvolvimento científico e tecnológico, as barreiras legais precisam ser removidas para mobilizar a participação de toda a sociedade", enfatizou o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral afirmou que ainda há muito investimento a ser feito e que isso leva tempo. Ele ressaltou que é preciso explorar o "terreno inexplorado", que existem riscos e desafios, e que não há caminhos fáceis de alcançar para todos. E que "se esperarmos que todas as condições sejam atendidas, será muito difícil". Portanto, a resolução piloto da Assembleia Nacional é o primeiro passo para institucionalizar a Resolução 57. A longo prazo, é necessário continuar a emendar as leis, principalmente a Lei de Ciência e Tecnologia, para que esteja em sintonia com a realidade e atenda às necessidades de desenvolvimento. "Precisamos inovar nosso pensamento e nossas formas de agir, encarar os problemas da vida real de frente para encontrar soluções e não ter medo de nenhum desafio", afirmou o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral To Lam discursa na sessão de discussão do grupo. Foto: Lam Hien

É necessário haver mecanismos e políticas especiais.

Expressando sua preocupação com os incentivos fiscais para atividades de ciência, tecnologia e inovação, o vice-reitor Vu Hai Quan, da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que, quando as universidades públicas se tornam autônomas, a fase inicial é muito difícil devido à falta de capital para o desenvolvimento científico e tecnológico. O vice-reitor Quan sugeriu que o imposto de renda corporativo não seja aplicado às atividades de ciência, tecnologia e inovação das universidades.

Segundo o deputado Phan Van Mai, presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, é necessário haver um mecanismo para promover avanços. Não devemos temer demais a questão dos interesses de grupo, pois, se houver provas suficientes de negatividade e violações, lidaremos com elas. Esse é o espírito correto de abertura no campo da ciência e da tecnologia.

O deputado Tran Luu Quang (Cidade de Hai Phong) afirmou que o projeto de resolução precisa definir claramente a autoridade, o escopo e a responsabilidade. "Por exemplo, em termos de autoridade, quem decidirá gastar dinheiro ou contratar empresas?". Em segundo lugar, quando esta resolução for emitida, certamente haverá conflitos legais com leis existentes ou leis em processo de alteração. Portanto, é necessário haver um princípio muito forte de que "Se houver alguma sobreposição de conteúdo com a resolução, esta deve ser seguida para garantir a tranquilidade dos funcionários na hora de elaborar e implementar a resolução".

Em discussões em grupo, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh enfatizou que, para o país se desenvolver de forma rápida e sustentável, é fundamental investir em ciência e tecnologia, inovação e transformação digital. Trata-se de uma exigência objetiva, uma escolha estratégica e uma prioridade máxima. Para implementar a Resolução 57, são necessários mecanismos e políticas especiais, e não apenas medidas genéricas. Acreditando que políticas mais específicas são necessárias para implementar a Resolução 57 e promover uma inovação real, o Primeiro-Ministro sugeriu que é preciso estudar e complementar mecanismos e políticas especiais, que se encontram em um nível diferenciado. Essa singularidade se reflete em diversos pontos.

Em primeiro lugar, o Primeiro-Ministro mencionou um "mecanismo especial" para o desenvolvimento de infraestrutura científica e tecnológica, inovação e transformação digital. Em segundo lugar, é necessário um "mecanismo especial" para a gestão e administração das atividades científicas e tecnológicas, incluindo as seguintes modalidades: liderança pública e administração privada; investimento público e gestão privada; investimento privado com uso público. Por exemplo, no caso de investimento público e gestão privada, é possível investir em infraestrutura científica e tecnológica estatal, mas transferir a gestão para o setor privado. Esse é o mecanismo especial. Em terceiro lugar, o Primeiro-Ministro também afirmou que é necessário um "mecanismo especial" para que os cientistas possam comercializar seus trabalhos científicos; um "mecanismo especial" para os procedimentos, descentralização e delegação de autoridade a províncias, cidades, ministérios e departamentos; eliminação do mecanismo de solicitação e concessão, redução dos procedimentos administrativos..., gestão e avaliação baseadas na eficácia geral. Em quarto lugar, o Primeiro-Ministro mencionou a questão da isenção de responsabilidade quando ocorrem riscos para os formuladores e desenvolvedores de políticas, mas não existe um mecanismo de isenção para os implementadores. "Se não houver um mecanismo para proteger os implementadores, isso levará ao medo da responsabilidade, à 'migração' e à 'recusa em agir por falta de proteção'. Portanto, é necessário criar um mecanismo adicional de isenção para os riscos que possam surgir, tanto para os implementadores quanto para os formuladores de políticas. Em quinto lugar, existe um 'mecanismo especial' para atrair recursos humanos, não apenas para atrair pessoas que trabalham fora do setor público para o setor público, mas também para desenvolver empresas privadas em ciência e tecnologia e atrair recursos humanos estrangeiros para o Vietnã."

Dentre os "mecanismos especiais" mencionados, o chefe de governo destacou a necessidade de desenvolver "ferramentas especiais" para gerenciar, promover a eficiência e garantir publicidade, transparência, ausência de violações, corrupção, negatividade e desperdício. Ao mesmo tempo, no processo de implementação, para alcançar avanços na ciência e na tecnologia, devemos aceitar riscos, falhas e até mesmo arcar com as consequências. "Excluindo motivações pessoais e o risco de perdas por razões objetivas, o executor deve ser imparcial e íntegro para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, para o desenvolvimento do país; devemos aceitar isso e considerar como aprendizado para melhorar", afirmou o primeiro-ministro.

Proposta de atribuição de KPIs para avaliar o desempenho da equipe.

Na tarde de 15 de fevereiro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto suplementar de desenvolvimento socioeconômico para 2025, com a meta de crescimento de 8% ou mais. O deputado Nguyen Van Than (delegação de Thai Binh), presidente da Associação Vietnamita de Pequenas e Médias Empresas, propôs um índice de avaliação de desempenho (KPI) para quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público, com avaliações periódicas a cada 3, 6 e 1 mês, considerando-o um importante indicador para premiações, disciplina, promoção e nomeação, visando aprimorar a qualidade dos serviços públicos.

Construção de ferrovias e sistemas de transporte ferroviário urbano: Prioridade para empresas nacionais

Durante a reunião sobre o projeto de resolução para a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento do sistema de redes ferroviárias urbanas em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, o Deputado Hoang Van Cuong (da delegação de Hanói) sugeriu que, na construção de ferrovias e sistemas ferroviários urbanos, é necessário priorizar a contratação e a atribuição de tarefas a empresas nacionais para a construção de estradas, pontes e túneis, bem como para a produção de trilhos e a fabricação de vagões. Segundo o Deputado, essa contratação contribui para o crescimento nacional, enquanto que, se importarmos de empresas estrangeiras, a produção será exportada e o país jamais desenvolverá uma indústria ferroviária. Portanto, é fundamental incluir na resolução a prioridade na contratação. O Governo se compromete a garantir que as empresas nacionais, que detêm participação de mercado, invistam com ousadia e confiança, com a transferência obrigatória de recursos para empresas nacionais.

Fonte: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm