Remover urgentemente as barreiras legais

É necessário continuar alterando as leis, em primeiro lugar a Lei de Ciência e Tecnologia, para que sejam consistentes, práticas e atendam às necessidades do desenvolvimento.

Na manhã de 15 de fevereiro, a Assembleia Nacional (AN) discutiu em grupos o projeto de Resolução da AN que testa uma série de políticas para remover obstáculos nas atividades de ciência e tecnologia (C&T), inovação (TIC) e transformação digital (DCT).

A seleção de tecnologia deve ser "atalho"

Falando na reunião, o Secretário-Geral To Lam afirmou que esta é uma resolução muito importante e urgente. A Resolução nº 57-NQ/TU foi emitida no final de 2024, mas quando entrou em vigor, enfrentou dificuldades e, se esperarmos para alterar algumas leis, especialmente a Lei de Ciência e Tecnologia, de acordo com o programa, ela só poderá ser implementada em meados do ano ou no final de 2025, no mínimo. Portanto, a Resolução 57 não pode ser implementada em 2025, sob pena de perder o sentido e enfrentar uma série de dificuldades. "O espírito da resolução é claro, mas precisa ser institucionalizado para que a resolução se torne realidade com urgência", disse o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral concordou com a opinião dos delegados de que esta resolução não apenas remove dificuldades e obstáculos, mas também precisa incentivar e promover o desenvolvimento. Segundo o Secretário-Geral, todos reconhecem o valor e a necessidade das questões de desenvolvimento científico e tecnológico, mas por que elas não são desenvolvidas? Porque ainda existem muitos problemas, pois mesmo que a Lei de Ciência e Tecnologia seja alterada, isso não será suficiente para promover o desenvolvimento científico e tecnológico. "Por exemplo, a Lei de Licitações é problemática. Licitações para ciência e tecnologia para fabricar máquinas, como as regulamentadas atualmente, só vão comprar equipamentos tecnológicos baratos e, eventualmente, se tornar um "depósito de lixo" para ciência e tecnologia, tornando-se um local para receber as tecnologias obsoletas do mundo", enfatizou o Secretário-Geral.

Segundo o Secretário-Geral, ao escolher tecnologias, devemos saber "pegar atalhos". O investimento em ciência e tecnologia não pode priorizar preços baixos, como estipula a Lei de Licitações; precisamos escapar e resolver esse problema. "Se a Lei de Licitações continuar sendo regulamentada como está, focando apenas em preços baixos, enfrentaremos essa situação, e há até tecnologias que são oferecidas de graça", disse o Secretário-Geral.

Referindo-se à política tributária, o líder do Partido citou o impacto das isenções e reduções de impostos. Consequentemente, quando o Governo aplica isenções e reduções de impostos, pode, de fato, ajudar a aumentar a receita do Estado. Da mesma forma, a redução das taxas de juros também pode ajudar os bancos a lucrar mais. Se as taxas de juros estiverem muito altas, as pessoas não tomarão empréstimos nem investirão na produção, levando à estagnação econômica. Pelo contrário, quando as taxas de juros caírem, muitas pessoas terão a oportunidade de fazer negócios, gerar lucros e, a partir daí, os bancos também poderão emprestar mais e obter maiores benefícios. "Essas coisas precisam ser calculadas. Como regulamentar na lei para incentivar o desenvolvimento, em vez de cobrar impostos exaustivamente? No contexto de necessidades cada vez mais urgentes para o desenvolvimento científico e tecnológico, as barreiras legais precisam ser removidas para mobilizar a participação de toda a sociedade", enfatizou o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral afirmou que ainda há muito investimento e tempo a ser investido. Ele ressaltou que "terras selvagens" precisam ser exploradas, que há riscos e aventuras, não estradas amplas e abertas a todos, e que "se esperarmos que todas as condições sejam atendidas, será muito difícil". Portanto, a resolução piloto da Assembleia Nacional é o primeiro passo para institucionalizar a Resolução 57. A longo prazo, é necessário continuar a alterar as leis, em primeiro lugar a Lei de Ciência e Tecnologia, para que sejam consistentes, próximas da realidade e atendam às necessidades de desenvolvimento. "Precisamos inovar nosso pensamento e nossa maneira de fazer as coisas, olhar diretamente para os problemas reais para encontrar soluções e não ter medo de nenhum problema", afirmou o Secretário-Geral.

O Secretário-Geral To Lam discursa na sessão de discussão do grupo. Foto: Lam Hien

Deve haver mecanismos e políticas especiais.

Expressando sua preocupação com os incentivos fiscais para atividades de ciência, tecnologia e inovação, o Deputado Vu Hai Quan, Diretor da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, compartilhou que, quando as universidades públicas se tornam autônomas, o estágio inicial é muito difícil devido à falta de capital para atividades de desenvolvimento científico e tecnológico. O Deputado Quan sugeriu não aplicar o imposto de renda corporativo às atividades de ciência, tecnologia e inovação das universidades.

Segundo o deputado Phan Van Mai, presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, é necessário um mecanismo para avanços. Não devemos ter muito medo de interesses de grupo, pois se houver evidências suficientes de negatividade e violações, lidaremos com elas. Esse é o espírito correto de abertura no campo da ciência e tecnologia.

O deputado Tran Luu Quang (Cidade de Hai Phong) afirmou que o projeto de resolução precisa definir claramente a autoridade, o escopo e a responsabilidade. "Por exemplo, em termos de autoridade, quem decidirá sobre os gastos ou a nomeação de contratados?". Em segundo lugar, quando esta resolução for publicada, certamente haverá conflitos legais com leis existentes ou em processo de alteração. Portanto, é necessário um princípio muito forte: "Se algum conteúdo coincidir com a resolução, ele deve ser seguido para gerar tranquilidade aos funcionários na implementação e execução".

Em debates em grupo, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh enfatizou que, se o país deseja se desenvolver de forma rápida e sustentável, deve contar com ciência e tecnologia, inovação e transformação digital. Este é um requisito objetivo, uma escolha estratégica e uma prioridade máxima. E para implementar a Resolução 57, são necessários mecanismos e políticas especiais, não apenas específicos. Acreditando que políticas mais específicas são necessárias para implementar a Resolução 57 para uma inovação real, o Primeiro-Ministro sugeriu que é necessário estudar e complementar mecanismos e políticas especiais, não apenas específicos, e os específicos estão em outro nível. Essa especificidade se reflete em vários pontos.

Em primeiro lugar, o Primeiro-Ministro mencionou um "mecanismo especial" para o desenvolvimento de infraestrutura para ciência e tecnologia, inovação e transformação digital. Em segundo lugar, é necessário um "mecanismo especial" para a gestão e administração das atividades de ciência e tecnologia, incluindo as seguintes formas: liderança pública e administração privada; investimento público e gestão privada; investimento privado, mas de uso público. Por exemplo, em investimento público e gestão privada, é possível investir em infraestrutura de ciência e tecnologia estatal, mas transferi-la para o setor privado para gestão. Esse é o mecanismo especial. Em terceiro lugar, o Primeiro-Ministro também afirmou que é necessário um "mecanismo especial" para que os cientistas possam comercializar trabalhos científicos; um "mecanismo especial" para procedimentos, descentralização e delegação de autoridade para províncias, cidades, ministérios e filiais; eliminação do mecanismo de solicitação e concessão, redução de procedimentos administrativos... e gestão e avaliação com base na eficácia geral. Em quarto lugar, o Primeiro-Ministro mencionou a questão da isenção de responsabilidade quando ocorrem riscos para os formuladores e desenvolvedores de políticas, mas não há mecanismo de isenção para os implementadores. Se não houver um mecanismo para proteger os implementadores, isso levará ao medo da responsabilidade, à "mudança de um lado para o outro" e à "recusa de fazer por falta de proteção". Portanto, é necessário elaborar um mecanismo de isenção adicional quando surgirem riscos tanto para os implementadores quanto para os formuladores de políticas. Em quinto lugar, existe um "mecanismo especial" para atrair recursos humanos, não apenas para atrair pessoas que trabalham fora do setor público para o setor público, mas também para desenvolver empresas privadas em ciência e tecnologia e atrair recursos humanos estrangeiros para o Vietnã.

A partir dos "mecanismos especiais" mencionados, o chefe do Governo destacou a necessidade de desenvolver "ferramentas especiais" para gerir, promover a eficiência e garantir publicidade, transparência, ausência de violações, corrupção, negatividade e desperdício. Ao mesmo tempo, no processo de implementação, para criar avanços na ciência e tecnologia, devemos aceitar riscos, falhas e até mesmo pagar o preço. "Excluindo motivações pessoais, o risco de perdas por razões objetivas, o implementador é imparcial e puro para o desenvolvimento da ciência e tecnologia, para o desenvolvimento do país, devemos aceitá-lo e considerá-lo como um aprendizado para fazer melhor", disse o Primeiro-Ministro.

Propondo atribuição de KPI para avaliar o desempenho da equipe

Na tarde de 15 de fevereiro, a Assembleia Nacional discutiu em plenário o projeto complementar de desenvolvimento socioeconômico para 2025, com a meta de crescimento de 8% ou mais. O deputado Nguyen Van Than (delegação de Thai Binh), presidente da Associação Vietnamita de Pequenas e Médias Empresas, propôs um índice de avaliação de desempenho (KPI) de quadros, servidores públicos e funcionários públicos, periodicamente a cada 3 meses, 6 meses e 1 ano, considerando-o um indicador importante para recompensas, disciplina, consideração de promoção e nomeação, melhorando assim a qualidade dos serviços públicos.

Construção de ferrovias e ferrovias urbanas: Prioridade para empresas nacionais

Ao discutir na sala de reuniões o projeto de resolução sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento do sistema ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh, o Deputado Hoang Van Cuong (delegação de Hanói) sugeriu que, na construção de ferrovias e ferrovias urbanas, a prioridade deveria ser dada à realização de encomendas e à atribuição de tarefas a empresas nacionais para participarem na construção de estradas, pontes e túneis; na produção de trilhos e na construção de vagões. De acordo com o Deputado, a realização de encomendas contribui para o crescimento nacional, mas, se for adquirida no exterior, fluirá para o exterior e nunca teremos uma indústria ferroviária. Portanto, é necessário incluir na resolução a prioridade da realização de encomendas. O Governo compromete-se a que as empresas nacionais tenham quota de mercado para investir com ousadia e confiança, associada à transferência obrigatória para empresas nacionais.

Fonte: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm