Nota do editor: Após o arranjo de unidades administrativas, o modelo de governo local de dois níveis em todo o país entrou em um período de forte aceleração. Das grandes cidades às comunas remotas, cada governo de base está aprendendo a servir melhor com um aparato mais compacto. Onde quer que as autoridades ousem mudar sua forma de trabalhar, as pessoas sentem claramente a mudança. A série de artigos "Governo local de dois níveis - Acelerando desde o início" registra a jornada de transformação dos governos locais – não por meio de relatórios cuidadosamente elaborados em conferências, mas por meio de trechos da vida em cada distrito, comuna, porta de entrada e reunião de bairro. O modelo de movimento começa em cada base, onde a reforma administrativa não é mais um slogan.
Comodidades excepcionais
Com a necessidade de uma Certidão de Casamento, o Sr. Nguyen Trong Nhan foi ao Distrito de Tan Hung (HCMC) para apresentar seu requerimento. No Centro de Serviços de Administração Pública do distrito, ele foi orientado por um grupo de jovens voluntários a receber o formulário de requerimento no quiosque de criação de declaração. Ele inseriu seu cartão de identificação com chip no leitor de código de barras, selecionou o procedimento administrativo (TTHC) que precisava resolver e pressionou o botão; um formulário de declaração de procedimento com suas informações pessoais completas foi impresso. O Sr. Nhan o recebeu, assinou e aguardou sua vez para submeter o requerimento. Exceto pelo tempo de espera, o processo de recebimento do requerimento levou apenas cerca de 2 minutos. Impressionado com o quiosque de criação de declaração, o Sr. Nhan comentou que o distrito o equipou de forma muito útil, ajudando as pessoas a não precisarem imprimir o formulário de procedimento e perder tempo preenchendo informações como antes, bastando apenas algumas operações na tela sensível ao toque para selecionar o tipo de procedimento e pronto.
O Sr. Nguyen Minh Thien, Diretor do Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Tan Hung, informou que o distrito pesquisou diversas soluções para auxiliar autoridades e servidores públicos na orientação e recebimento de documentos, garantindo que as pessoas não precisem esperar mais de 20 minutos para submeter procedimentos administrativos, incluindo um quiosque inteligente que gera declarações por meio da digitalização de carteiras de identidade com chip. Essa solução ajuda as pessoas a não se confundirem ao preencher informações, e autoridades e servidores públicos também economizam tempo na orientação e edição de informações.
A Sra. Tran Pham Thao Trang ficou muito impressionada com o Centro de Serviços da Administração Pública (HCMC) do Distrito de Thu Duc. Assim que entrou, um robô veio cumprimentá-la e convidá-la a entrar. Quando se acomodou na cadeira de espera, outro robô saiu para convidá-la a escolher um serviço com uma tela com um QR code para obter um número de fila. Em seguida, o primeiro robô veio convidá-la a tomar água, comer lanches (como doces, bolos...) e lembrou os clientes de colocarem o lixo na lixeira. "Tudo foi muito tranquilo e sequencial. Dois robôs correram de um lado para o outro para atender cada pessoa, parecia muito interessante", compartilhou a Sra. Trang. O Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Thu Duc foi projetado com um espaço "aberto", criando proximidade entre autoridades, servidores públicos e pessoas. Há uma área de espera, uma mesa e uma cadeira para as pessoas preencherem informações no formulário de declaração para realizar procedimentos administrativos. Há também uma sala de consulta jurídica gratuita, disponibilizada pela União da Juventude do Distrito em coordenação com a União da Juventude da Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh.
Após a implementação do governo local de dois níveis, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh anunciou uma lista de procedimentos administrativos para recebimento e entrega de resultados no balcão único nos níveis provincial e municipal, incluindo 2.168 procedimentos administrativos em 15 áreas. Destes, 1.862 procedimentos administrativos são de nível provincial, 363 de nível municipal e 9 procedimentos administrativos sob outras agências (alguns dos quais estão sob a autoridade dos níveis provincial e municipal). O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh também divulgou uma lista de procedimentos administrativos que não dependem de limites administrativos na Cidade de Ho Chi Minh (fase 1), incluindo 1.182 procedimentos administrativos sob a autoridade de 13 departamentos e 154 procedimentos administrativos sob a autoridade do nível municipal.
O Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, orientou as comunas, bairros e zonas especiais a organizarem proativamente o número de balcões e os locais de recepção e entrega de resultados nos Centros de Atendimento da Administração Pública em nível municipal, de forma a criar conveniência para pessoas e empresas na hora de realizar procedimentos administrativos. Ajustar proativamente de acordo com a situação real, evitando sobrecarga ou que pessoas e empresas esperem mais de 20 minutos para entregar os documentos dos procedimentos administrativos. Além disso, implementar rigorosamente a digitalização de registros, documentos e resultados de liquidação de procedimentos administrativos no processo de recebimento, processamento e entrega de resultados no Departamento Único. Reutilizar informações e dados digitalizados, armazenados em bancos de dados nacionais, bancos de dados especializados e conexões eletrônicas para atender pessoas e empresas.
Não espere passivamente pela tarefa
A operação do aparato de governo local de dois níveis em 34 províncias e cidades em todo o país tem importância estratégica, marcando uma nova etapa de desenvolvimento, rumo ao aperfeiçoamento de um sistema administrativo moderno, criativo, próximo e a serviço do povo. Na operação desse modelo, o nível municipal é o mais direto e próximo do povo. O Secretário-Geral, To Lam, lembrou: "A resolução dos procedimentos administrativos para o povo deve ser feita no nível municipal, o povo não precisa ir à província, cidade ou ao Governo Central para fazer nada. Para qualquer coisa além da autoridade do município, o município se reporta à província ou cidade, o povo não precisa ir à província". O Secretário-Geral também solicitou inovação no pensamento e na gestão para um governo criativo; a construção de uma equipe de funcionários municipais com capacidade abrangente, capazes de aplicar tecnologia digital , compreender o povo e acompanhar de perto a realidade; deve promover a reforma administrativa e a transformação digital na gestão dos procedimentos de interação com o povo.
Esse espírito de direção se espalhou, criando uma forte motivação entre os funcionários e servidores públicos para trabalhar com espírito de dedicação. Tudo o que for benéfico para a população deve estar pronto para ser feito imediatamente, mesmo que seja uma decisão sem precedentes. Na comuna de Ba Diem, uma das comunas mais populosas da Cidade de Ho Chi Minh, em média, cerca de 350 processos são recebidos e processados diariamente; até 16 de julho, nenhum processo atrasou, incluindo muitos procedimentos anteriormente transferidos do nível distrital para a comuna. Alguns procedimentos, como a emissão do primeiro Certificado de Direito de Uso da Terra, a emissão de Alvarás de Construção... foram completamente descentralizados para a comuna, ajudando as pessoas a terem mais conveniência e economizar tempo. No primeiro semestre de operação, a comuna emitiu mais de 30 Alvarás de Construção para a população. As pessoas necessitadas receberão apoio e serão resolvidas pelos departamentos, escritórios, quadros e servidores públicos da comuna. Caso a resolução não possa ser imediata, o horário exato será divulgado para que todos saibam. Graças a isso, o índice de satisfação das pessoas e empresas com os serviços do município sempre chega a 100%.
O Sr. Nguyen Tuan Anh, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Ba Diem, afirmou que, além de apoiar e orientar a população a enviar documentos corretos e completos, a comuna reduziu proativamente o processo de autenticação. Em vez de os funcionários públicos receberem, conferirem os documentos e, em seguida, transferi-los para o departamento de avaliação e, em seguida, submetê-los ao líder para assinatura, a comuna agora atribui aos funcionários públicos que recebem os documentos a responsabilidade de avaliá-los e assumir a responsabilidade. Isso ajuda a reduzir etapas e o tempo de processamento dos documentos.
Na comuna insular de Thanh An (CMT), cercada por ondas, o modelo de governo local de dois níveis ainda funciona sem problemas. Poucas pessoas sabem que por trás dessa paz existem desafios significativos, decorrentes das características únicas de "manutenção da comuna" – a unidade administrativa em nível de comuna não executa o arranjo. Em comunas especiais como Thanh An, o Comitê Popular da comuna não está autorizado a estabelecer departamentos especializados ou unidades consultivas como as unidades administrativas normais em nível de comuna. Isso significa que todo o trabalho consultivo, preparação do conteúdo das reuniões, implementação de instruções, etc., concentra-se em um aparato muito fino. Enquanto aguardam instruções do Governo Central e da CMT sobre a organização do aparato para comunas especiais, os líderes da comuna de Thanh An tentam gerenciar e garantir o bom funcionamento do trabalho.
O Sr. Ho Hong Thanh Tinh, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Thanh An, relatou que a consulta, a preparação de documentos e a realização de reuniões enfrentaram muitas dificuldades devido à falta de departamentos especializados. Para evitar interrupções no trabalho, a comuna estabeleceu proativamente grupos especializados, semelhantes ao Decreto 150 do Governo, como o Gabinete do Conselho Popular - Comitê Popular, o Grupo Econômico e o Grupo Cultural - Social, em vez de departamentos oficiais. Como a comuna não possui um Centro de Serviços da Administração Pública, os líderes da comuna decidiram criar um Grupo de Administração Pública para garantir o atendimento à população.
LE THANH NGUYEN, zona especial de Con Dao, cidade de Ho Chi Minh:
Minha noiva e eu fomos ao Centro de Serviços de Administração Pública da Zona Especial de Con Dao para registrar nosso casamento. Como eu havia perdido alguns documentos antigos, antes de ir, fiquei preocupada se o procedimento seria complicado ou não. Felizmente, tive total apoio da equipe. Só precisei fornecer informações e meu documento de identidade e todos os procedimentos foram processados de forma rápida e tranquila. Havia muitas pessoas cuidando dos procedimentos, a equipe tinha muito trabalho e estava ocupada, mas eles estavam se esforçando muito, eu pude ver isso claramente!
Sr. BUI HUU THE, Diretor Adjunto do Centro de Serviços de Administração Pública da Zona Especial de Con Dao:
A Zona Especial Con Dao promove a aplicação da tecnologia da informação e implementa a construção do canal Zalo OA para orientar e fornecer informações à população. As pessoas também podem refletir e fazer recomendações por meio da página eletrônica de informações da zona especial. A zona especial está revisando e planejando equipar mais computadores, scanners, fotocopiadoras, impressoras e outros equipamentos de apoio para melhor atender às necessidades de transações online de pessoas e organizações... Estamos mudando radicalmente a forma como trabalhamos: aplicando tecnologia moderna, organizando a equipe de acordo com grupos de tarefas, organizando horários regulares de atendimento aos cidadãos...
Fonte: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html
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