Governo local de dois níveis - Acelerando desde o início - Parte 1: Conectando áreas urbanas, servindo as pessoas

Nota do editor: Após o arranjo de unidades administrativas, o modelo de governo local de dois níveis em todo o país entrou em um período de forte aceleração. Das grandes cidades às comunas remotas, cada governo de base está aprendendo a servir melhor com um aparato mais compacto. Onde quer que as autoridades ousem mudar sua forma de fazer as coisas, as pessoas sentem claramente a mudança. A série de artigos "Governo local de dois níveis - Acelerando desde o início" registra a jornada de transformação dos governos locais – não por meio de relatórios cuidadosamente elaborados em conferências, mas por meio de trechos da vida em cada distrito, comuna, balcão de recepção e reunião de bairro. O modelo de movimento começa em cada nível de base, onde a reforma administrativa não é mais um slogan.

$1a.jpg — Pessoas vêm para realizar procedimentos no Centro de Serviços de Administração Pública do Bairro Thu Duc, Cidade de Ho Chi Minh. Foto: VIET DUNG

Instalações excepcionais

Com a necessidade de uma Certidão de Casamento, o Sr. Nguyen Trong Nhan foi ao Distrito de Tan Hung (HCMC) para apresentar seu requerimento. No Centro de Serviços de Administração Pública do distrito, ele foi orientado por um grupo de jovens voluntários a receber o formulário de requerimento no quiosque de criação de declaração. Insira o cartão de identificação com chip no leitor de código de barras, selecione o procedimento administrativo (TTHC) a ser resolvido e pressione o botão; um formulário de declaração de procedimento com todas as suas informações pessoais será impresso. O Sr. Nhan recebe, assina e aguarda sua vez para submeter o requerimento. Exceto pelo tempo de espera, o processo de recebimento do requerimento leva apenas cerca de 2 minutos. Impressionado com o quiosque de criação de declaração, o Sr. Nhan comentou que o distrito equipado com este quiosque é muito útil, ajudando as pessoas a não precisarem imprimir o formulário de procedimento e perder tempo preenchendo informações como antes, bastando apenas algumas operações na tela sensível ao toque para selecionar o tipo de procedimento e pronto.

O Sr. Nguyen Minh Thien, Diretor do Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Tan Hung, informou que o distrito pesquisou diversas soluções para auxiliar autoridades e servidores públicos na orientação e recebimento de documentos, garantindo que as pessoas não precisem esperar mais de 20 minutos para submeter procedimentos administrativos, incluindo um quiosque inteligente que gera declarações por meio da digitalização de carteiras de identidade com chip. Essa solução ajuda as pessoas a não se confundirem ao preencher informações, e autoridades e servidores públicos também economizam tempo na orientação e edição de informações.

A Sra. Tran Pham Thao Trang ficou muito impressionada com o Centro de Serviços da Administração Pública (HCMC) do Distrito de Thu Duc. Assim que entrou, um robô se aproximou para cumprimentá-la e convidá-la a entrar. Quando se acomodou na cadeira de espera, outro robô saiu para convidá-la a escolher um serviço com uma tela com um QR code para obter um número de fila. Em seguida, o primeiro robô se aproximou para convidá-la a tomar água, comer lanches (como doces, bolos, etc.) e lembrar os clientes de colocarem o lixo na lixeira. "Tudo foi muito tranquilo e organizado. Dois robôs correram de um lado para o outro para atender cada pessoa, parecia muito interessante", compartilhou a Sra. Trang. O Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Thu Duc foi projetado com um espaço "aberto", criando proximidade entre autoridades, servidores públicos e pessoas. Há uma área de espera, uma mesa e cadeiras para as pessoas preencherem as informações do formulário de declaração de procedimento administrativo. Há também uma sala de consulta jurídica gratuita, disponibilizada pela União da Juventude do Distrito em coordenação com a União da Juventude da Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh.

Após a implementação do governo local de dois níveis, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh anunciou uma lista de procedimentos administrativos para recebimento e entrega de resultados nos balcões únicos provinciais e municipais, incluindo 2.168 procedimentos administrativos em 15 áreas. Destes, 1.862 são procedimentos administrativos provinciais, 363 são procedimentos administrativos comunais e 9 são procedimentos administrativos de outras agências (alguns procedimentos administrativos estão sob a autoridade dos níveis provincial e municipal). O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh também divulgou uma lista de procedimentos administrativos que não dependem de limites administrativos na Cidade de Ho Chi Minh (fase 1), incluindo 1.182 procedimentos administrativos sob a autoridade de 13 departamentos e 154 procedimentos administrativos sob a autoridade de comunas.

O Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, orientou as comunas, bairros e zonas especiais a organizarem proativamente o número de balcões e a localização dos balcões para recebimento e entrega de resultados nos Centros de Atendimento da Administração Pública em nível municipal, de forma a gerar comodidade para a população e as empresas na realização de procedimentos administrativos. Adequar-se proativamente à situação real, evitando sobrecarga ou que pessoas e empresas esperem mais de 20 minutos para entregar os procedimentos administrativos. Além disso, implementar rigorosamente a digitalização de registros, documentos e resultados de procedimentos administrativos durante o processo de recebimento, processamento e entrega de resultados no Departamento Único. Reutilizar informações e dados digitalizados, armazenados em bancos de dados nacionais, bancos de dados especializados e conexões eletrônicas para atender a população e as empresas.

Não espere passivamente pela tarefa.

A operação do aparato de governo local de dois níveis em todo o país, em 34 províncias e cidades, tem importância estratégica, marcando uma nova etapa de desenvolvimento, rumo ao aperfeiçoamento de um sistema de gestão administrativa moderno, criativo, próximo e a serviço da população. Na operação desse modelo, o nível municipal é o local mais direto e próximo da população. O Secretário-Geral, To Lam, lembrou: "A resolução dos procedimentos administrativos para a população deve ser feita no nível municipal, e a população não precisa se deslocar à província, cidade ou ao Governo Central para fazer nada. Para qualquer coisa que ultrapasse a autoridade municipal, a comuna se reporta à província ou cidade, e a população não precisa se deslocar à província". O Secretário-Geral também solicitou inovação no pensamento e na gestão, visando um governo criativo; a construção de uma equipe de quadros municipais com capacidade abrangente, capacidade de aplicar tecnologia digital , compreender a população e acompanhar de perto a realidade; e a promoção da reforma administrativa e da transformação digital na gestão dos procedimentos de interação com a população.

!3a.jpg — Instruindo pessoas a realizar procedimentos administrativos no Centro de Serviços de Administração Pública do Bairro de Tam Binh, Cidade de Ho Chi Minh. Foto: VIET DUNG

Esse espírito de direção se espalhou, criando uma forte motivação entre os funcionários e servidores públicos para trabalhar com espírito de dedicação. Tudo o que for benéfico para a população deve estar pronto para ser feito imediatamente, mesmo que seja uma decisão sem precedentes. Na comuna de Ba Diem, uma das comunas mais populosas da Cidade de Ho Chi Minh, em média, cerca de 350 registros são recebidos e processados por dia; até 16 de julho, nenhum registro foi atrasado, incluindo muitos procedimentos anteriormente transferidos do nível distrital para a comuna. Alguns procedimentos, como a emissão do primeiro Certificado de Direito de Uso da Terra, a emissão de Alvarás de Construção, etc., foram completamente descentralizados para a comuna, tornando-os mais convenientes para a população e economizando tempo. No primeiro semestre de operação, a comuna emitiu mais de 30 Alvarás de Construção para a população. As pessoas necessitadas serão apoiadas e resolvidas pelos departamentos, escritórios, quadros e servidores públicos da comuna. Caso não seja possível resolver imediatamente, o horário exato será divulgado para que todos saibam. Graças a isso, o índice de satisfação das pessoas e empresas com os serviços do município sempre chega a 100%.

O Sr. Nguyen Tuan Anh, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Ba Diem, afirmou que, além de apoiar e orientar a população a enviar documentos corretos e completos, a comuna reduziu proativamente os procedimentos de autenticação notarial. Em vez de os funcionários públicos receberem, conferirem os documentos, transferi-los para o departamento de avaliação e, em seguida, submetê-los aos líderes para assinatura, a comuna agora atribui aos funcionários públicos que recebem os documentos a responsabilidade de avaliá-los e assumir a responsabilidade. Isso ajuda a reduzir etapas e o tempo de processamento dos documentos.

Na comuna insular de Thanh An (CMCH), cercada por ondas, o modelo de governo local de dois níveis ainda funciona sem problemas. Poucas pessoas sabem que por trás dessa paz existem desafios significativos, decorrentes das características únicas de "manutenção da comuna" – a unidade administrativa em nível de comuna não executa o arranjo. Em comunas especiais como Thanh An, o Comitê Popular da comuna não está autorizado a estabelecer departamentos especializados ou departamentos consultivos como as unidades administrativas comuns em nível de comuna. Isso significa que todo o trabalho consultivo, preparação do conteúdo das reuniões, implementação de instruções, etc., concentra-se em um aparato muito limitado. Enquanto aguardam instruções do Governo Central e da CMCH sobre a organização do aparato para comunas especiais, os líderes da comuna de Thanh An se esforçam para garantir que o trabalho ocorra sem problemas.

O Sr. Ho Hong Thanh Tinh, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Thanh An, relatou que a consulta, a preparação de documentos e a realização de reuniões enfrentaram muitas dificuldades devido à falta de departamentos especializados. Para evitar interrupções no trabalho, a comuna estabeleceu proativamente grupos especializados semelhantes ao Decreto 150 do Governo, como o Gabinete do Conselho Popular - Comitê Popular, o Grupo Econômico e o Grupo Cultural - Social, em vez de departamentos oficiais. Como a comuna não possui um Centro de Serviços da Administração Pública, os líderes da comuna decidiram criar um Grupo de Administração Pública para garantir o atendimento à população.

LE THANH NGUYEN, zona especial de Con Dao, cidade de Ho Chi Minh:

Minha noiva e eu fomos ao Centro de Serviços da Administração Pública da Zona Especial de Con Dao para registrar nosso casamento. Como eu havia perdido alguns documentos antigos, antes de ir, fiquei preocupada com a complexidade dos procedimentos. Felizmente, tive total apoio da equipe. Só precisei fornecer as informações e meu documento de identidade, e todos os procedimentos foram processados de forma rápida e tranquila. Havia muitas pessoas cuidando dos procedimentos, a equipe tinha muito trabalho e estava ocupada, mas eles estavam se esforçando muito, eu pude ver isso claramente!

Sr. BUI HUU THE, Diretor Adjunto do Centro de Serviços de Administração Pública da Zona Especial de Con Dao:

A Zona Especial Con Dao promove a aplicação da tecnologia da informação e implementa a construção do canal Zalo OA para orientar e fornecer informações à população. As pessoas também podem refletir e fazer recomendações por meio da página eletrônica de informações da zona especial. A zona especial está revisando e planejando equipar mais computadores, scanners, fotocopiadoras, impressoras e outros equipamentos de apoio para melhor atender às necessidades de transações online de pessoas e organizações... Estamos mudando radicalmente a forma como trabalhamos: aplicando tecnologia moderna, organizando a equipe de acordo com grupos de tarefas, organizando horários regulares de atendimento aos cidadãos...

GRUPO FV

Fonte: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html