Aperfeiçoar a estrutura organizacional e providenciar pessoal profissional e funcionários públicos suficientes a nível comunal.

Legenda da foto — Funcionários do Centro de Serviços da Administração Pública do bairro de Thanh Vinh, província de Nghe An , verificam documentos para garantir o melhor atendimento à população local. Foto: Van Ty/VNA

O sistema de governo local de dois níveis está em operação há quase cinco meses. As autoridades em todos os níveis têm tomado proativamente diversas soluções para garantir que o sistema organizacional funcione de forma estável e eficiente, sem deixar lacunas legais. Seguindo as diretrizes do Governo Central, as localidades têm revisado, organizado e alocado pessoal para cargos vagos, mobilizado, destacado e aumentado os recursos humanos de departamentos, filiais e localidades vizinhas para superar a situação de excesso e escassez de pessoal em comunas, distritos e zonas especiais. No entanto, de acordo com o feedback de muitas localidades, como Hai Phong, Nghe An, Vinh Long, Tay Ninh, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak , etc., ainda existem muitas dificuldades e problemas no processo operacional.

Falta de funcionários públicos especializados em algumas áreas-chave.

Por meio de inspeções in loco em comunas e bairros, quatro grupos de trabalho do Comitê Popular Provincial de Nghe An descobriram diversas deficiências, como a falta de funcionários públicos especializados em algumas áreas-chave (terras, construção, saúde, educação , tecnologia da informação, etc.), o que afeta o progresso e a qualidade da execução das tarefas. O recebimento e o processamento de procedimentos administrativos online de alto nível ainda apresentam baixa taxa devido à infraestrutura dessincronizada, erros técnicos de software e limitações de equipamentos. Muitas localidades relataram falta de instalações e meios de trabalho, além de diferenças na área e na qualidade das sedes após a reorganização das unidades administrativas.

A comuna de Tan Chau (Tay Ninh) enfrenta uma sobrecarga no Centro de Administração Pública. Como antiga sede do distrito, a comuna recebe de 55 a 65 processos por dia, principalmente relacionados a terras, mas o Cartório de Registro de Imóveis conta com apenas um funcionário. Apesar dos repetidos pedidos, o Cartório de Registro de Imóveis afirma não ter pessoal suficiente para contratar mais funcionários.

Na mesma situação, algumas comunas e distritos em Hai Phong também sofrem com a falta de pessoal especializado. De um total de 43 funcionários designados, o distrito de Thanh Dong atualmente carece de 6 servidores públicos nas áreas de gestão fundiária, finanças e planejamento urbano. Após a fusão, a comuna de Vinh Thuan recebeu uma folha de pagamento de 38 quadros e servidores públicos, mas apenas 29 foram alocados, ainda havendo uma carência de 9 quadros e servidores públicos em áreas como terras, construção, investimento, finanças e gestão orçamentária. A prefeitura mobilizou e cedeu 8 servidores públicos para o governo da comuna.

O Sr. Do Huy Chinh, Diretor Adjunto do Departamento de Assuntos Internos de Hai Phong, afirmou que, após três rodadas de mobilização, a necessidade de servidores públicos especializados adicionais nas áreas de gestão fundiária, finanças, orçamento e planejamento persiste.

Após a reorganização das unidades administrativas, o maior problema que surgiu em Quang Ngai, Gia Lai e Dak Lak foi a organização e alocação de pessoal em nível comunal. Muitas comunas e distritos têm um excesso de quadros, servidores públicos e funcionários em comparação com o quadro estabelecido, mas carecem de recursos humanos com especialização em áreas importantes como economia da infraestrutura, terras, transformação digital, etc. A qualidade dos quadros, servidores públicos e funcionários em alguns lugares ainda é limitada.

Nas comunas fronteiriças, especialmente nas áreas problemáticas de Gia Lai, atrair quadros de outras localidades para trabalhar é uma tarefa quase impossível. Muitos quadros e funcionários públicos estão sob grande pressão devido à carga de trabalho, o que gera uma sensação de incerteza quanto ao compromisso a longo prazo. Algumas localidades, ao desenvolverem o projeto de reorganização, não se atentaram à distribuição harmoniosa de pessoal entre comunas e distritos, fazendo com que o processo de mobilização e alocação de pessoal fosse realizado no espírito de "fazer e ajustar ao mesmo tempo", sem tempo suficiente para uma análise abrangente.

Na província de Dak Lak, 64 comunas e distritos apresentam um déficit de 619 funcionários públicos em relação ao número de vagas destinadas a funções técnicas e profissionais. O distrito de Cu Bao é o que apresenta maior carência, com 29 funcionários a menos. Por outro lado, 33 comunas e distritos possuem um excedente de 182 funcionários públicos em relação ao número de vagas destinadas a funções técnicas e profissionais.

Providenciar pessoal profissional e funcionários públicos em número suficiente para aumentar a capacidade de gestão e operacional.

Recentemente, a Vice-Primeira-Ministra Pham Thi Thanh Tra, Vice-Chefe do Comitê Diretivo para a implementação do arranjo e reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um modelo de organização de governo local de dois níveis, emitiu um comunicado oficial solicitando aos Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades que resolvessem completamente as dificuldades e os problemas no nível das comunas na operação de um governo local de dois níveis. Nele, afirmou-se claramente que os comitês e autoridades locais do Partido identificaram a consolidação do aparato organizacional e do quadro de funcionários, servidores públicos e servidores civis no nível das comunas como uma tarefa fundamental e urgente a curto e longo prazo, que exige liderança e direção focadas, e a resolução das dificuldades até o final de dezembro de 2025. As localidades continuam a se concentrar em complementar e organizar um número suficiente de quadros e servidores públicos especializados no nível das comunas para fortalecer a capacidade de gestão e operação e a qualidade do serviço prestado à população na base, promovendo uma transição significativa de um estado passivo para um proativo, da gestão para a governança e a criação, o desenvolvimento socioeconômico e o cuidado com a vida das pessoas.

Ao mesmo tempo, as localidades recrutam, mobilizam, rotacionam ou celebram contratos de trabalho proativamente para a realização de trabalhos profissionais e técnicos, de acordo com as disposições legais e as instruções do Ministério do Interior, a fim de complementar os recursos humanos especializados a nível municipal. As províncias e cidades aumentam a organização de cursos de formação profissional e técnica para quadros e funcionários públicos a nível municipal; pesquisam e dispõem de políticas de apoio adequadas à capacidade orçamental local para quadros e funcionários públicos que tenham de se deslocar para trabalhar em locais distantes, no novo centro administrativo, durante os primeiros anos.

A Conclusão nº 221-KL/TW do Politburo e do Secretariado, emitida em 28 de novembro, também exige que os Secretários do Partido provinciais e municipais intensifiquem suas visitas às comunidades locais para compreender a situação, inspecionar, instar e orientar prontamente a resolução e a eliminação de dificuldades e problemas que surgirem, especialmente na gestão das sedes e dos bens públicos, garantindo que o trabalho seja realizado dentro do prazo e atenda aos requisitos de qualidade. O Politburo e o Secretariado designaram o Comitê do Governo do Partido para liderar e orientar os ministérios e departamentos a continuarem a coordenar com o Ministério da Justiça e as agências relevantes a revisão urgente de todo o sistema de documentos legais em cada setor e área, a fim de emendar, complementar e aperfeiçoar prontamente as instituições, políticas e leis, garantindo a proximidade com a realidade e superando completamente as situações sobrepostas e contraditórias que não são adequadas ao modelo de governo local de dois níveis, com atenção especial à modernização da infraestrutura digital, ao aprimoramento da capacidade dos funcionários de nível municipal e à organização racional da equipe de acordo com as novas exigências das tarefas.

Para solucionar o problema de recursos humanos em nível comunal, a província de Dak Lak implementa o rodízio, a mobilização, o destacamento e o reforço de servidores públicos de departamentos, divisões, setores e equivalentes, bem como de unidades de serviço público de nível provincial, para atuarem em comunas e distritos. Os chefes de agências, organizações, unidades, departamentos, divisões, setores e equivalentes, e de unidades de serviço público de nível provincial, devem revisar e avaliar a capacidade dos quadros sob sua gestão para implementar o rodízio, a mobilização, o destacamento e o reforço de 5 a 7% (servidores públicos atuais e aqueles que serão designados para liderar departamentos, divisões, setores da província e níveis superiores), com experiência, capacidade e perspectivas de desenvolvimento para ocupar cargos de liderança em nível comunal, chefiar departamentos e divisões especializadas (nível de vice-chefe/chefe) ou contratar servidores públicos especializados em comunas e distritos que apresentem carência de pessoal, especialmente em áreas remotas, isoladas e de difícil acesso.

Para solucionar as dificuldades enfrentadas pelas autoridades locais, o Comitê Provincial do Partido de Quang Ngai designou o Comitê Permanente do Partido Local para liderar e orientar a mobilização e a organização do quadro de funcionários e servidores públicos sob sua jurisdição, de acordo com os requisitos profissionais, a especialização e a experiência prática, visando promover da melhor forma os recursos humanos existentes no nível local. O Comitê Permanente do Partido Local é responsável por avaliar a situação atual dos funcionários, servidores públicos e servidores. Caso se constate que alguma vaga não possui qualificação garantida ou não atende aos requisitos da função, o Comitê fará recomendações ao nível provincial para que sejam tomadas as devidas providências. O objetivo é impedir que o trabalho profissional nos níveis local, distrital e de zonas especiais fique estagnado, atrasado, sobrecarregado ou ineficaz.

Até 26 de novembro, 8 departamentos e repartições de Quang Ngai designaram 47 funcionários e servidores públicos para apoiar comunas, distritos e zonas econômicas especiais na execução de tarefas relacionadas à saúde, transformação digital, justiça, finanças e construção, por um período de 3 a 12 meses. Simultaneamente, 7 departamentos e repartições da província criaram um grupo de trabalho para solucionar dificuldades e problemas relacionados ao trabalho de pessoal em comunas, distritos e zonas econômicas especiais.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm