Comentários sobre alterações e complementos a vários artigos da Lei da Publicidade

Na manhã de 24 de setembro, dando continuidade à 37ª Sessão na Assembleia Nacional , sob a direção da vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional deu pareceres sobre o projeto de lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Publicidade.

A vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

A necessidade de alterações e suplementos

Publicidade é o uso de meios para apresentar ao público produtos, bens e serviços com o objetivo de obter lucro; produtos e serviços sem o objetivo de obter lucro; organizações e indivíduos que comercializam produtos, bens e serviços apresentados, exceto notícias; políticas sociais; informações pessoais. A atual Lei de Publicidade menciona apenas regulamentações sobre publicidade em jornais eletrônicos, páginas eletrônicas de informações de agências estatais, faltando regulamentações sobre publicidade em páginas eletrônicas de informações de empresas, indivíduos e outras organizações, e nenhuma regulamentação sobre publicidade em redes sociais...

Na reunião, o Ministro da Cultura, Esportes e Turismo, Nguyen Van Hung, em nome do Comitê de Redação, destacou a necessidade de alterar e complementar uma série de artigos da Lei de Publicidade de 2012. O projeto de lei seguiu de perto o propósito, orientando pontos de vista e especificando o conteúdo das três políticas na proposta para construir a lei que foi aprovada alterando e complementando as disposições da Lei de Publicidade de 2012.

Discurso do Ministro da Cultura, Esportes e Turismo, Nguyen Van Hung. Foto: Doan Tan/VNA

Especificamente, incluindo: Concluir regulamentações sobre conteúdo e formas de publicidade adequadas ao desenvolvimento diversificado de atividades publicitárias; concluir regulamentações sobre gerenciamento de atividades publicitárias na imprensa, ambiente online e serviços de publicidade transfronteiriços; concluir regulamentações sobre atividades de publicidade externa.

Em relação ao escopo da regulamentação, herdando as disposições da legislação vigente, o projeto de lei estipula as atividades publicitárias; os direitos e obrigações das organizações e indivíduos que participam de atividades publicitárias; a gestão estatal das atividades publicitárias. Esta lei altera e complementa uma série de disposições sobre a gestão do conteúdo e das condições da publicidade; a gestão das atividades publicitárias no ambiente de rede, serviços de publicidade transfronteiriços e publicidade na imprensa; e as atividades de publicidade exterior.

O relatório sobre a revisão do projeto de lei pelo presidente do Comitê de Cultura e Educação, Nguyen Dac Vinh, declarou que o Comitê de Cultura e Educação concordou com a necessidade de alterar e complementar uma série de artigos da Lei de Publicidade de 2012, a fim de criar um corredor legal abrangente, síncrono e unificado para gerenciar atividades de publicidade, apoiar e promover o desenvolvimento de empresas de serviços de publicidade...

Em relação aos requisitos para o conteúdo publicitário de produtos, bens e serviços especiais (Cláusula 7, Artigo 1º do Projeto de Lei que complementa o Artigo 19a), existem dois tipos de pareceres. Especificamente, o primeiro tipo de parecer concorda com a Comissão de Redação em complementar a regulamentação sobre o conteúdo publicitário de produtos, bens e serviços especiais. Ao mesmo tempo, recomenda-se que a agência de redação continue a revisar e garantir a coerência do sistema jurídico.

O segundo tipo de opinião sugere manter as regulamentações atuais como estão, deixando a cargo do Governo a regulamentação, pois se trata de produtos, bens e serviços especiais, técnicos e especializados que têm impacto direto na saúde humana e podem variar ao longo do tempo.

O Comitê Permanente do Comitê de Cultura e Educação acredita que os requisitos para conteúdo publicitário de produtos, bens e serviços especiais que sejam estáveis, claros e tenham sido testados na prática devem ser incluídos diretamente no projeto de lei após revisão para garantir consistência e compatibilidade com as leis relevantes.

De acordo com o Relatório de Auditoria, alguns conteúdos precisam ser mais esclarecidos, como: o Artigo 2º, Cláusula 8, que regula apenas as atividades "em redes sociais", não é abrangente e não leva em consideração todas as plataformas e formas de comunicação existentes e aquelas que possam surgir no futuro. Quanto à forma de realização das atividades em redes sociais, esta disposição não especifica as atividades em redes sociais para servir de base para regular os direitos e obrigações daqueles que transmitem produtos publicitários, bem como para facilitar a aplicação da lei...

Gestão estatal da publicidade

A maioria dos delegados concordou em alterar e complementar diversos artigos da Lei de Publicidade de 2012, a fim de institucionalizar prontamente as diretrizes e políticas do Partido e as políticas estaduais de desenvolvimento cultural. Ao mesmo tempo, promover o papel das agências de gestão de publicidade estaduais, tanto centrais quanto locais, na implementação de políticas e leis sobre atividades publicitárias.

Em relação ao conteúdo da publicidade de produtos, bens e serviços específicos (Cláusula 7, Artigo 1º do Projeto de Lei Complementar ao Artigo 19a), o Presidente do Comitê de Direito, Hoang Thanh Tung, por meio de pesquisa, afirmou que existem disposições que reestipulam o conteúdo previsto em leis especializadas, mas há disposições que apenas citam leis especializadas, o que leva a inconsistências. Portanto, o Presidente do Comitê de Direito sugeriu que, para o conteúdo que exige publicidade de produtos, bens e serviços específicos previstos em leis especializadas, não deve ser prescrito repetidamente na lei, mas apenas citado. Para o conteúdo que foi implementado de forma estável e consistente, mas não previsto em leis especializadas, pode ser prescrito nesta lei ou atribuído ao Governo para prescrever.

Em suas considerações finais, a Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, solicitou à agência de redação que continuasse a concluir o Relatório de Resumo da Aplicação da Lei, o Relatório de Avaliação de Impacto e os documentos relacionados, de acordo com os comentários da agência revisora e os pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional sugeriu que é necessário continuar revisando os campos, meios, métodos e abordagens para identificar de forma mais abrangente as atividades de publicidade, bem como prever possíveis desenvolvimentos na prática.

Em relação à responsabilidade pela gestão estatal das atividades de publicidade, o Comitê de Redação continua revisando e adicionando as responsabilidades dos ministérios relevantes, como o Ministério da Indústria e Comércio, o Ministério da Segurança Pública e outros ministérios ao projeto de resolução para garantir requisitos sobre segurança de rede, ordem social e segurança, etc.

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