Comentários sobre alterações e complementos a vários artigos da Lei da Publicidade

Na manhã de 24 de setembro, dando continuidade à 37ª Sessão na Assembleia Nacional , presidida pela vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional deu pareceres sobre o projeto de lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Publicidade.

A vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

A necessidade de alterações e suplementos

Publicidade é o uso de meios para apresentar ao público produtos, bens e serviços com fins lucrativos; produtos e serviços sem fins lucrativos; organizações e indivíduos que comercializam produtos, bens e serviços apresentados, exceto notícias; políticas sociais; informações pessoais. A atual Lei de Publicidade menciona apenas regulamentações sobre publicidade em jornais eletrônicos e páginas eletrônicas de informações de órgãos estatais, não regulamenta a publicidade em páginas eletrônicas de informações de empresas, indivíduos e outras organizações, e não regulamenta a publicidade em redes sociais...

Na reunião, o Ministro da Cultura, Esportes e Turismo, Nguyen Van Hung, em nome do Comitê de Redação, levantou a necessidade de alterar e complementar uma série de artigos da Lei de Publicidade de 2012. O projeto de lei seguiu de perto o propósito, orientando pontos de vista e especificando o conteúdo das três políticas na proposta para desenvolver a lei que foi aprovada alterando e complementando as disposições da Lei de Publicidade de 2012.

Discurso do Ministro da Cultura, Esportes e Turismo, Nguyen Van Hung. Foto: Doan Tan/VNA

Especificamente, incluindo: Concluir regulamentações sobre conteúdo e formas de publicidade adequadas ao desenvolvimento diversificado de atividades publicitárias; concluir regulamentações sobre gerenciamento de atividades publicitárias na imprensa, ambiente online e serviços de publicidade transfronteiriços; concluir regulamentações sobre atividades de publicidade externa.

Em relação ao escopo da regulamentação, herdando as disposições da legislação vigente, o projeto de lei estipula as atividades publicitárias; os direitos e obrigações das organizações e indivíduos que participam de atividades publicitárias; a gestão estatal das atividades publicitárias. Esta lei altera e complementa uma série de disposições sobre a gestão do conteúdo e das condições da publicidade; a gestão das atividades publicitárias no ambiente de rede, serviços de publicidade transfronteiriços e publicidade na imprensa; e as atividades de publicidade exterior.

O relatório sobre a revisão do projeto de lei pelo presidente do Comitê de Cultura e Educação, Nguyen Dac Vinh, declarou que o Comitê de Cultura e Educação concordou com a necessidade de alterar e complementar uma série de artigos da Lei de Publicidade de 2012 para criar um corredor legal abrangente, consistente e unificado para gerenciar atividades de publicidade, apoiar e promover o desenvolvimento de empresas de serviços de publicidade...

Em relação aos requisitos para o conteúdo publicitário de produtos, bens e serviços especiais (Cláusula 7, Artigo 1º do Projeto de Lei que complementa o Artigo 19a), existem dois tipos de pareceres. Especificamente, o primeiro tipo de parecer concorda com a Comissão de Redação em complementar a regulamentação sobre o conteúdo publicitário de produtos, bens e serviços especiais. Ao mesmo tempo, recomenda-se que a agência de redação continue a revisar e garantir a coerência do sistema jurídico.

O segundo tipo de opinião sugere manter as regulamentações atuais como estão, deixando a cargo do Governo a regulamentação, porque se trata de produtos, bens e serviços especiais, técnicos e especializados, que têm impacto direto na saúde humana e podem variar de período para período.

O Comitê Permanente do Comitê de Cultura e Educação acredita que os requisitos para conteúdo publicitário de produtos, bens e serviços especiais que tenham sido estáveis, claros e testados na prática devem ser incluídos diretamente no projeto de lei após revisão para garantir consistência e compatibilidade com as leis relevantes.

De acordo com o Relatório de Inspeção, alguns conteúdos precisam ser mais esclarecidos, como: o Artigo 2º, Cláusula 8, que regulamenta apenas as atividades "em redes sociais", não é abrangente e não leva em consideração todas as plataformas e formas de comunicação existentes e aquelas que possam surgir no futuro. Quanto à forma de realização das atividades em redes sociais, esta disposição não especifica as atividades em redes sociais para servir de base para regular os direitos e obrigações daqueles que transmitem produtos publicitários, bem como para facilitar a aplicação da lei...

Gestão estatal da publicidade

A maioria dos delegados concordou em alterar e complementar diversos artigos da Lei de Publicidade de 2012, a fim de institucionalizar prontamente as diretrizes e políticas do Partido e as políticas estaduais de desenvolvimento cultural. Ao mesmo tempo, promover o papel das agências de gestão de publicidade estaduais, tanto centrais quanto locais, na implementação de políticas e leis sobre atividades publicitárias.

Em relação ao conteúdo da publicidade de produtos, bens e serviços específicos (Cláusula 7, Artigo 1º do Projeto de Lei Complementar ao Artigo 19a), o Presidente do Comitê de Direito, Hoang Thanh Tung, por meio de pesquisa, afirmou que há uma disposição que reestipula o conteúdo previsto em leis especializadas, mas há uma disposição que apenas cita leis especializadas, o que leva à inconsistência. Portanto, o Presidente do Comitê de Direito sugeriu que, para o conteúdo que exige publicidade de produtos, bens e serviços específicos previstos em leis especializadas, não deve ser repetidamente previsto na lei, mas apenas citado. Para o conteúdo que foi implementado de forma estável e consistente, mas não previsto em leis especializadas, pode ser previsto nesta lei ou atribuído ao Governo para ser prescrito.

Em suas considerações finais, a vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, solicitou à agência de redação que continuasse a concluir o Relatório de Resumo da Aplicação da Lei, o Relatório de Avaliação de Impacto e os documentos relacionados, de acordo com os comentários da agência revisora e os pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional sugeriu a necessidade de continuar a revisar os campos, meios, métodos e abordagens para identificar de forma mais abrangente as atividades de publicidade, bem como prever possíveis desenvolvimentos na prática.

Em relação à responsabilidade pela gestão estatal das atividades de publicidade, o Comitê de Redação continua revisando e adicionando as responsabilidades dos ministérios relevantes, como o Ministério da Indústria e Comércio, o Ministério da Segurança Pública e outros ministérios ao projeto de resolução para garantir requisitos sobre segurança de rede, ordem social e segurança, etc.

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