Na manhã de hoje, 25 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu em grupos o projeto de Lei sobre Tribunais Especializados no Centro Financeiro Internacional; a política de investimentos para o Programa Nacional de Modernização e Aprimoramento da Qualidade da Educação e Formação para o período de 2026-2035; e a política de investimentos para o Programa Nacional de Saúde, População e Desenvolvimento para o período de 2026-2035.
O sucesso do Programa depende em grande parte da organização da implementação, desde o nível central até o local.
Durante a sessão do Grupo 11 (que incluiu as delegações da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho e da província de Dien Bien), o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, nesta sessão, a Assembleia Nacional dedicou grande atenção à área da educação e formação. Em particular, foram debatidos três projetos de lei na área da educação e um projeto de resolução sobre diversos mecanismos e políticas específicas para impulsionar o desenvolvimento da educação e formação. A política de investimento do Programa Nacional de Metas para a modernização e melhoria da qualidade da educação e formação para o período de 2026-2035 é o quinto tópico da área da educação e formação. Todos os projetos visam desenvolver a área da educação e formação, que sempre foi considerada uma das principais políticas nacionais, juntamente com a ciência e a tecnologia na nova era.
O Presidente da Assembleia Nacional afirmou que, nos últimos tempos, a Assembleia Nacional institucionalizou muito rapidamente as Resoluções do Partido. A política de investimento do Programa Nacional de Modernização e Melhoria da Qualidade da Educação e Formação para o período de 2026-2035 também visa esse objetivo.
Afirmando que o Programa Nacional de Metas para a modernização e o aprimoramento da qualidade da educação e da formação é uma tarefa estratégica, que exige grandes investimentos em recursos e tempo, o Presidente da Assembleia Nacional disse que o objetivo final é melhorar a qualidade da educação integral, especialmente a qualidade dos professores e gestores. Portanto, o Programa precisa ter uma visão de longo prazo, prevendo as tendências de desenvolvimento da sociedade e do mercado de trabalho no futuro.
Diz-se que, recentemente, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional se reuniu e discutiu este Programa com muita atenção. O Presidente da Assembleia Nacional também enfatizou que o Programa deve definir claramente o foco e o escopo, evitar a dispersão, ter um foco e pontos-chave, e divulgar com ousadia apenas o que pode ser divulgado. Devemos nos concentrar apenas na solução de problemas essenciais, urgentes e inovadores do setor educacional.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a educação e a formação no novo período são fortemente influenciadas pela revolução industrial 4.0, especialmente pela explosão da inteligência artificial (IA) e pela crescente demanda por recursos humanos de alta qualidade.
Portanto, as soluções inovadoras na educação não podem se limitar ao tradicional "bom ensino - boa aprendizagem", mas necessitam de uma revolução no pensamento e nas ferramentas. Enfatizando isso, o Presidente da Assembleia Nacional também destacou que, antes de tudo, é necessário mudar o foco da transmissão de conhecimento para o desenvolvimento da capacidade de resolução de problemas. O papel dos professores também precisa mudar, deixando de ser apenas transmissores de conhecimento para se tornarem instrutores e inspiradores. O espaço da sala de aula não se limita mais a "quatro paredes", mas deve ser expandido para a aprendizagem a qualquer hora e em qualquer lugar. A avaliação dos alunos também precisa mudar, passando de notas em provas para a avaliação dos processos e produtos da aprendizagem.
"O foco deve ser a transformação digital, a formação profissional de alta qualidade e a educação em áreas remotas e isoladas, com soluções e fontes de financiamento adequadas. Essa é também a razão pela qual o Politburo, o Secretariado e o Secretário-Geral To Lam determinaram a construção de 280 internatos para minorias étnicas e áreas montanhosas", afirmou o Presidente da Assembleia Nacional.
Concordando com as opiniões dos delegados na sessão de discussão, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que o programa deve assegurar recursos, mecanismos financeiros e fortalecer a gestão, a inspeção e a supervisão. É necessário superar completamente a situação de escassez de recursos, procedimentos de desembolso complexos, lentidão nos desembolsos, dispersão e fragmentação; a implementação deve garantir que não haja perdas ou prejuízos.
Outro requisito importante mencionado pelo Presidente da Assembleia Nacional é que o mecanismo de alocação de capital deve ser flexível, criando condições para que as localidades se adaptem proativamente às condições práticas, no espírito de: a localidade decide, a localidade executa, a localidade é responsável; o Governo Central cria e supervisiona. O Presidente da Assembleia Nacional também afirmou que, recentemente, a Assembleia Nacional tem desempenhado seu papel de forma muito adequada: a Assembleia Nacional define as políticas; o Governo, os ministérios e as localidades são responsáveis pela alocação de capital e pela organização da implementação. Ao longo do último ano, a Assembleia Nacional alocou capital de acordo com o nível total para que o Governo o distribuísse aos ministérios, os ministérios o distribuíssem às localidades e estas, por sua vez, assumissem a responsabilidade pelo processo de implementação.
O Presidente da Assembleia Nacional também sugeriu que deve haver uma clara descentralização da autoridade, da gestão e das responsabilidades operacionais entre os níveis central e local, entre o Ministério da Educação e Formação e os ministérios e departamentos relevantes. É impossível "assumir o trabalho", mas também é impossível "atribuir e depois delegar". A delegação de autoridade deve ser acompanhada de supervisão e fiscalização. Por exemplo, quando a Assembleia Nacional promulga leis, deve monitorar se o Governo emite decretos e circulares em tempo hábil e de acordo com o espírito da lei. Ao atribuir tarefas, deve haver um mecanismo eficaz de fiscalização e supervisão.
Na Décima Sessão, a Assembleia Nacional analisará e aprovará a Lei de Planejamento (alterada) e ajustará o Plano Diretor Nacional para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050. Portanto, o conteúdo do Programa também deve garantir a coerência com o Plano Diretor Nacional e os sistemas jurídicos pertinentes.
Considerando que a eficácia do Programa Nacional de Modernização e Melhoria da Qualidade da Educação e Formação para o período 2026-2035 depende em grande parte da organização e implementação desde o nível central até o local, o Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que "devemos agir com decisão, resolução e firmeza – mas, mais importante ainda, devemos estar determinados a agir, a apresentar resultados concretos; se estivermos determinados apenas em palavras, mas não tivermos ninguém para implementá-las, o programa terá dificuldades em atingir seus objetivos."
Qualquer conteúdo que não seja viável deve ser cortado sem rodeios.
Em relação à Política de Investimentos do Programa Nacional de Metas para Saúde, População e Desenvolvimento para o período de 2026 a 2035, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que este também é um programa muito importante, que demonstra claramente as visões e políticas do Partido e do Estado sobre a posição e o papel do trabalho de proteção e cuidado com a saúde das pessoas e com a população.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, embora este programa exija recursos, muitas soluções que não necessariamente custam muito dinheiro ainda podem ser implementadas com eficácia. Por exemplo, a construção de um “jardim de ervas medicinais” e um armário de medicamentos caseiros – modelos que eram muito populares no passado para tratar doenças comuns em casa, sem a necessidade de ir sempre a um centro médico. O Presidente da Assembleia Nacional afirmou que “prevenir é melhor que remediar” é um ponto de vista muito correto e que precisa ser amplamente replicado para aumentar a conscientização sobre a prevenção de doenças na comunidade.
O Presidente da Assembleia Nacional também salientou que a saúde pública é um problema complexo que exige políticas abrangentes, infraestrutura técnica, recursos humanos e conscientização da comunidade. O Secretário-Geral afirmou que, até 2026, todos os cidadãos deverão realizar um exame de saúde periódico pelo menos uma vez por ano.
A Comissão Permanente da Assembleia Nacional reuniu-se e apresentou comentários detalhados; a agência responsável pela redação também incorporou muitos conteúdos importantes para este Programa; o Presidente da Assembleia Nacional levantou ainda uma série de questões específicas que necessitam de ser mais estudadas e aperfeiçoadas.
Assim, em primeiro lugar, devemos fortalecer e inovar a atenção primária à saúde, pois essa é a base mais importante. É necessário melhorar a capacidade dos postos de saúde comunitários e distritais; equipá-los com equipamentos básicos de diagnóstico, como ultrassom, testes rápidos e uma lista de medicamentos essenciais, para que as pessoas se sintam seguras ao receberem atendimento médico e tratamento diretamente em suas comunidades, sem precisar recorrer aos níveis provincial e central.
Recordando a importante decisão da Assembleia Nacional de permitir a vinculação de exames e tratamentos médicos com o seguro de saúde, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que, na realidade, "alcançar esse resultado também é extremamente difícil. Se não formos determinados e fortes, será difícil superar os obstáculos que se arrastam há muitos anos."
Em segundo lugar, devemos promover a medicina preventiva e melhorar a saúde pública. "Prevenir é melhor que remediar" deve ser considerado um princípio fundamental para reduzir a carga de doenças, incluindo o controle de doenças não transmissíveis, a ampliação da imunização, a educação sobre estilos de vida saudáveis e a proteção ambiental.
Além da tecnologia e da transformação digital, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que os avanços e o desenvolvimento de recursos humanos para a saúde são fatores essenciais, pois a qualidade dos serviços de saúde é determinada pelas pessoas. Isso inclui treinamento, transferência de tecnologia, políticas preferenciais, aprimoramento da ética médica e soluções financeiras e de seguro para que todos possam ter acesso à saúde.
"A solução adequada é operar um modelo de 'pirâmide'. Assim, a base da pirâmide deve ser um sistema sólido de atenção primária e preventiva à saúde que abranja a população. O corpo da pirâmide é a assistência médica especializada, apoiada por tecnologia moderna. O topo da pirâmide é um sistema financeiro e político sustentável. Se a base da pirâmide for frágil, por mais que se grite no topo, o sistema ainda não conseguirá operar eficazmente", enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.
Além disso, o Presidente da Assembleia Nacional também solicitou que os objetivos e soluções do Programa garantam viabilidade e sejam consistentes com a realidade. Qualquer conteúdo inviável deve ser drasticamente eliminado. Em particular, após a transição para um modelo de governo local de dois níveis, os objetivos, tarefas e soluções de cada subprojeto devem ser consistentes com os objetivos gerais, os objetivos específicos e o sistema de índices de avaliação.
Note-se que um programa aprovado e posteriormente "deixado de lado" apresenta grandes dificuldades para alcançar a eficiência desejada. O Presidente da Assembleia Nacional solicitou inspeções e supervisão regulares. Imediatamente após a aprovação da política de investimentos pela Assembleia Nacional, é necessário emitir prontamente os documentos orientadores, descentralizar claramente o processo, organizar a implementação e alocar o capital com agilidade.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, este é também o maior "gargalo" há muito tempo: a Assembleia Nacional debate cuidadosamente, o Presidente da Assembleia Nacional assina a Resolução, mas se houver falta de instruções de implementação ou atribuições pouco claras, o Programa será implementado lentamente. Na realidade, através das revisões preliminares e finais da resolução, o elo mais frágil continua a ser a organização da implementação: quem faz, quando, como e quais os resultados devem ser especificamente regulamentados e contar com um mecanismo de fiscalização regular.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, o Programa Nacional de Metas para a modernização e melhoria da qualidade da educação e formação para o período de 2026-2035; e o Programa Nacional de Metas para a saúde, população e desenvolvimento para o período de 2026-2035 estão diretamente ligados à vida das pessoas e, se bem implementados, demonstrarão claramente que "as pessoas sabem, as pessoas discutem, as pessoas verificam, as pessoas se beneficiam".
Os recursos devem ser priorizados para localidades desfavorecidas onde o investimento é necessário para atingir as metas.
Ainda sobre a questão da organização da implementação de programas nacionais prioritários, o Secretário-Geral da Assembleia Nacional e Chefe do Gabinete da Assembleia Nacional, Le Quang Manh (membro da Assembleia Nacional pela cidade de Can Tho), afirmou que, recentemente, muitos problemas relacionados ao uso de capital de carreira e capital de investimento público foram identificados e gradualmente resolvidos. A Assembleia Nacional emendou a Lei do Orçamento do Estado, permitindo a transferência de recursos destinados a programas nacionais prioritários para o ano seguinte em caso de lentidão na alocação de capital e dificuldades de desembolso – uma medida importante, diferente do mecanismo normal de capital de carreira.
No entanto, o Secretário-Geral da Assembleia Nacional e Chefe do Gabinete da Assembleia Nacional também salientou que este é apenas parte do problema. A causa subjacente reside no facto de a conceção do Programa ainda se basear no modelo de ministérios e departamentos, em que cada ministério elabora o Programa de acordo com as suas próprias funções, o que facilita a sobreposição de objetivos e a falta de unidade na implementação ao nível local. Entretanto, a implementação final ocorre ao nível das comunas, onde a estrutura tem recursos humanos limitados e não consegue gerir um número excessivo de Programas em simultâneo.
Portanto, o Secretário-Geral da Assembleia Nacional e Chefe do Gabinete da Assembleia Nacional expressou "forte concordância com a proposta contida nos documentos apresentados: a próxima fase deve ser implementada de forma uniforme, com quatro requisitos principais".
Em primeiro lugar, é necessário haver um ponto focal unificado a nível local. Embora o governo central possa ter muitos ministérios envolvidos, o governo local deve ter um ponto focal para coordenar, implementar e assumir a responsabilidade em todas as etapas.
Em segundo lugar, é necessário um quadro unificado de normas, metas e mecanismos. Os critérios, indicadores, normas e mecanismos legais devem ser sincronizados entre os programas para evitar sobreposições quando implementados ao nível das comunidades.
Em terceiro lugar, é necessária unidade na utilização do capital. O capital de investimento público é agora mais fácil de gastar devido a normas claras; enquanto o capital destinado a projetos, especialmente para programas nacionais específicos, é muito difícil de desembolsar quando transferido para atividades que apoiam os meios de subsistência e geram renda para as pessoas. Muitas localidades não conseguem fazer isso porque exige cálculos precisos e estreita colaboração com a população. "Portanto, o mais importante é a unificação em função da meta, sendo a contabilização de acordo com o investimento público ou a despesa destinada a projetos apenas uma ferramenta para atingir a meta", enfatizou o Secretário-Geral da Assembleia Nacional e Chefe do Gabinete da Assembleia Nacional.
Assim, é necessário haver orientação específica desde a elaboração do orçamento e sua proteção até o uso flexível do capital, contanto que a meta seja atingida e o orçamento total seja respeitado. Esse também é o espírito do Comitê Executivo Central: o Governo Central fornece a estrutura e cria a fonte de recursos; a localidade decide, organiza a implementação e assume a responsabilidade. Se os ministérios e departamentos continuarem a intervir profundamente e a atribuir detalhes de cada projeto à localidade, voltaremos aos mesmos problemas do período anterior.
Em quarto lugar, no que diz respeito ao princípio de alocação, o Secretário-Geral da Assembleia Nacional e Chefe do Gabinete da Assembleia Nacional salientou que é necessário garantir a eficiência, e não “dividir igualmente”. Os recursos devem ser priorizados para as localidades desfavorecidas, onde o investimento é necessário para atingir a meta. Algumas localidades, como Hanói ou Cidade de Ho Chi Minh, possuem recursos suficientes, inclusive excedentes, para apoiar outros locais; a forma como a alocação é feita para essas localidades não é adequada.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html
Comentário (0)