Transformando os sistemas alimentares por meio da coordenação intersetorial.

Novas abordagens de gestão estão sendo testadas, com múltiplos setores trabalhando juntos em vez de separadamente, em direção a um sistema transparente, sustentável e responsável.

No passado, a agricultura vietnamita prosperou com base em um modelo de aumento da produção, priorizando a produção em massa a preços baixos. Mas, à medida que o mundo entra em um período de mudanças climáticas, crise energética e pressões nutricionais globais, essa abordagem chegou ao seu limite. O Vietnã é forçado a migrar para um sistema agroalimentar mais sustentável, no qual todos os setores, níveis e parceiros atuem em conjunto.

“Transformar o sistema alimentar (SA) não se resume apenas a mudar a forma de produção, mas também a mudar a mentalidade de gestão e coordenação”, afirmou o Dr. Tran Van The, especialista técnico sênior do Programa de Parceria para a Transformação do Sistema Alimentar (FST-P), ao iniciar sua apresentação na Conferência de Cooperação Bilateral Vietnã-Irlanda sobre a transformação do sistema alimentar, em 4 de novembro.

O Dr. Tran Van The enfatizou o papel da cooperação intersetorial na transformação do sistema LTTP. Foto: Bao Thang.

Segundo ele, o Vietnã é atualmente um dos poucos países asiáticos que possui um Plano de Ação Nacional para a Transformação de um Sistema Alimentar Transparente, Responsável e Sustentável (FST-NAP) até 2030. Este plano visa criar uma agricultura que garanta a segurança alimentar e contribua para a redução da pobreza, a nutrição da comunidade e o compromisso com a neutralidade de carbono até 2050.

Não se limitando ao nível estratégico, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente implementou um mecanismo de coordenação intersetorial no qual ministérios, municípios, empresas e organizações internacionais unem esforços no processo de transformação. Essa estrutura inclui o Comitê Diretivo Nacional, o Escritório de Parcerias FST-P e 5 grupos de trabalho técnicos intersetoriais (GTTs) responsáveis ​​por cada área: aprimoramento institucional, agricultura ecológica, perdas alimentares, nutrição - diversificação e distribuição - consumo responsável.

O Sr. The analisou: “A diferença no Vietnã é que a transformação não é realizada por uma única agência, mas por um mecanismo de cogovernança e parceria”, disse o Sr. The. Isso permite que cada grupo técnico se concentre em um “gargalo” específico da cadeia de valor, mantendo uma estreita ligação no processo de tomada de decisões.

De acordo com o plano, o Vietnã reduzirá as emissões de gases de efeito estufa, as perdas pós-colheita em 0,5 a 1% ao ano, aumentará a proporção de produtos agrícolas processados ​​para mais de 50% e elevará o valor da produção segundo boas práticas para pelo menos 30%. Tudo isso é monitorado pelo sistema de índices de monitoramento e avaliação (M&E) – um conjunto de ferramentas que está sendo finalizado para integração ao banco de dados digital do Ministério.

Após um período de implementação, Dong Thap, Son La e Nghe An tornaram-se as três províncias pioneiras no planejamento da transformação do sistema provincial de Programas de Longo Prazo para o Turismo (LTTP). Cada localidade possui um contexto diferente: Dong Thap concentra-se na cadeia de valor arroz-peixe, Son La desenvolve a agricultura ecológica associada ao turismo e Nghe An experimenta um modelo de agricultura nutricional.

Nessas províncias, foram criados grupos de trabalho técnicos provinciais para identificar questões prioritárias, desenvolver perfis do sistema LTTP e mobilizar recursos locais. O plano de transformação também foi integrado ao programa de redução da pobreza e desenvolvimento socioeconômico, em vez de ser separado em projetos distintos. Isso contribuiu para aumentar a sustentabilidade e evitar a situação em que o plano fosse "suspenso" por falta de financiamento.

No entanto, o Sr. The admitiu que ainda existem muitas lacunas institucionais e de recursos. A maioria das localidades não possui financiamento específico e conta com recursos humanos limitados, especialmente nas áreas de comunicação e monitoramento. Algumas tarefas dependem da integração com outros programas, o que causa lentidão na implementação. "Transformar o sistema LTTP exige tanto financiamento verde quanto a participação do setor privado", enfatizou.

Para superar esse obstáculo, a equipe do FST-P está fortalecendo as conexões com parceiros internacionais, especialmente a Irlanda, por meio da Parceria Agroalimentar Irlanda-Vietnã (IVAP). Esse apoio concentra-se em suporte técnico, treinamento e compartilhamento de modelos bem-sucedidos, desde agricultura ecológica e transformação digital até a redução do desperdício de alimentos.

Sr. Nguyen Do Anh Tuan, Diretor do Departamento de Cooperação Internacional (Ministério da Agricultura e Meio Ambiente). Foto: Bao Thang.

O Dr. Nguyen Do Anh Tuan, Diretor do Departamento de Cooperação Internacional (Ministério da Agricultura e Meio Ambiente), afirmou: “O poder de transformação não reside na escala de capital, mas na capacidade de coordenação. Cada parceiro desempenha um papel diferente no mesmo ecossistema”. Ele denominou isso de “rede de ação”, onde agências estatais, institutos de pesquisa, organizações não governamentais e empresas trabalham em conjunto para desenvolver planos baseados em evidências científicas.

Na verdade, essa rede se expandiu e agora inclui organizações internacionais como a FAO, o ADB, a UE, o WWF e muitas empresas vietnamitas nos setores de processamento, cadeias de valor alimentar e agrícola. Cada parceiro contribui com uma peça do quebra-cabeça, desde técnicas agrícolas e normas de segurança até gestão de dados e créditos de carbono.

O mais importante é a mudança de percepção. O FST-NAP não é apenas um plano decenal, mas um passo piloto para formar uma nova maneira de pensar o desenvolvimento agrícola. Em vez de separar cada etapa, como plantio, criação de gado, processamento etc., o Vietnã busca combiná-las em um sistema unificado, onde todas as políticas levem em consideração a cadeia de suprimentos, a nutrição, o bem-estar animal e o meio ambiente.

O Dr. The afirmou: “Cada setor e cada localidade podem ter objetivos diferentes, mas todos visam um sistema de transporte de longo prazo transparente e responsável. Essa é a verdadeira transformação.”

O diretor do Departamento de Cooperação Internacional, Nguyen Do Anh Tuan (à esquerda na capa), conversa com o embaixador irlandês no Vietnã. Foto: Bao Thang.

A embaixadora da Irlanda no Vietnã, Deirdre Ní Fhallúin, avaliou que o Vietnã é um parceiro pioneiro na região na aplicação dessa abordagem. Ela afirmou que o mecanismo de coordenação intersetorial do Vietnã é uma base importante para replicar o modelo de cooperação e conectar-se com outros países no processo de transformação do sistema global de cooperação de longo prazo.

O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente deverá finalizar o Relatório Intermediário do Plano Nacional de Adaptação às Mudanças Climáticas (FST-NAP) em 2026, avaliar a eficácia de cada grupo técnico e implementar o novo modelo provincial em caráter piloto. Além disso, o órgão gestor está considerando a mobilização de financiamento climático e títulos verdes para projetos relacionados à agricultura circular, redução de emissões e melhoria da nutrição.

“A dificuldade já não reside na falta de ideias, mas sim em como conectar as partes. Se agricultores, empresas e gestores trabalharem na mesma direção, o sistema vietnamita de LTTP poderá avançar muito mais rapidamente do que o esperado”, afirmou o Sr. The.

Mais de 60% da população do Vietnã ainda vive em áreas rurais e o setor agrícola representa quase 12% do PIB. Portanto, transformar o sistema de políticas de longo prazo não é apenas uma questão de desenvolvimento sustentável, mas também do futuro sustento de dezenas de milhões de pessoas.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html