Transformação verde: Oportunidades e desafios para o Vietname

A transição verde pode ser entendida como o processo de mudança de um estado de desenvolvimento "marrom" para um estado "verde", de um modelo de "economia marrom" para uma "economia verde" ou "crescimento verde". No contexto das mudanças climáticas, do esgotamento dos recursos naturais e da crescente poluição ambiental, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) introduziu o conceito de "economia verde" como uma nova abordagem.

Segundo o PNUMA, uma economia verde é aquela que melhora a vida das pessoas e promove a equidade social, reduzindo significativamente os riscos ambientais e a degradação ecológica; em termos simples, é uma economia com baixas emissões, uso eficiente de recursos e foco na equidade social. Assim, a transição verde não se resume a ajustar técnicas ou tecnologias isoladas, mas sim a uma transformação abrangente do modelo de desenvolvimento.

Para alcançar uma economia verde, a sociedade precisa reinvestir no crescimento de uma maneira diferente da anterior. Os fluxos de capital do Estado, do setor privado e de recursos internacionais devem ser direcionados para áreas que contribuam para a redução das emissões de carbono, a mitigação da poluição, o uso eficiente de energia e recursos, a prevenção da perda de biodiversidade e a melhoria dos serviços ecossistêmicos. Em particular, os investimentos em "capital natural" devem ser priorizados, vinculados a ajustes de políticas e mudanças regulatórias em comparação com a era da "economia marrom". Os gastos públicos devem liderar e orientar a atração de outros recursos para manter, melhorar e restaurar o capital natural. Essa também é uma forma de proteger os interesses de grupos vulneráveis ​​cuja subsistência e segurança dependem fortemente da natureza.

O PNUMA (Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente) propôs um cenário sugerindo que, para avançar rumo a uma economia verde, os países do mundo todo precisam investir aproximadamente 2% do PIB global na "ecologização" de setores-chave de suas economias. Uma comparação entre o cenário de investimento verde e o cenário "atual" para o período de 2010 a 2050 mostra que, a longo prazo, o investimento verde leva a um uso mais eficiente dos recursos, maior crescimento do PIB e maior sustentabilidade. Isso confirma que a transição verde não é um "custo obrigatório", mas sim uma escolha de desenvolvimento que beneficia a economia, a sociedade e o meio ambiente.

No Vietname, a política de transformação verde tem sido definida pelo Partido há muitos anos e está a ser cada vez mais refinada.

A Resolução nº 24-NQ/TW, de 3 de junho de 2013, do 11º Comitê Central, sobre "responder proativamente às mudanças climáticas, fortalecer a gestão de recursos e a proteção ambiental", estabeleceu a meta de avançar rumo a uma economia verde e ambientalmente sustentável até 2020. Dez anos após a implementação, o Politburo emitiu a Conclusão nº 81-KL/TW, de 4 de junho de 2024, reafirmando a necessidade de promover a transformação verde, a economia circular e a transição energética justa; concentrar recursos no combate ao risco de esgotamento de recursos; reduzir gradualmente a dependência de combustíveis fósseis; desenvolver energia limpa e renovável; e adotar políticas para atrair projetos de investimento verde que utilizem energia e recursos de forma eficiente e eficaz. Percebe-se, portanto, que a mudança da meta de "avançar rumo a uma economia verde" para a exigência de "promover a transformação verde" representa um desenvolvimento significativo em termos de conscientização e determinação política.

O governo concretizou as diretrizes do Partido por meio de diversas estratégias, programas e políticas. A Estratégia Nacional para o Crescimento Verde, publicada inicialmente na Decisão nº 1393/QD-TTg, de 25 de setembro de 2012, para o período de 2011 a 2020 e com uma visão para 2050, identifica três tarefas principais: reduzir a intensidade das emissões de gases de efeito estufa; promover o uso de energia limpa e renovável; "ecologizar" a produção; e "ecologizar" os estilos de vida e promover o consumo sustentável. A estratégia exige que as localidades desenvolvam programas e planos de ação para o crescimento verde, integrando metas verdes aos planos de desenvolvimento socioeconômico.

Entrando em uma nova fase, a Estratégia Nacional de Crescimento Verde para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, aprovada pela Decisão nº 1658/QD-TTg de 1º de outubro de 2021, atualizou o contexto e as tendências de desenvolvimento.

A orientação geral da Estratégia é reestruturar a economia em conjunto com a inovação do modelo de crescimento, reduzindo a intensidade das emissões de gases de efeito estufa por meio do uso eficiente e econômico de energia e recursos com base na ciência, tecnologia e transformação digital; desenvolvendo infraestrutura verde e sustentável; construindo um estilo de vida verde; assegurando a transição verde de acordo com os princípios da igualdade e inclusão; e fortalecendo a resiliência de toda a economia. O Plano Nacional de Ação para a implementação da Estratégia para o período 2021–2030, aprovado pela Decisão nº 882/QD-TTg, de 22 de julho de 2022, exige que províncias e cidades concluam planos de ação para o crescimento verde ou integrem objetivos de crescimento verde em seus planos locais de desenvolvimento socioeconômico.

As duas publicações da Estratégia e do Plano de Ação demonstram a determinação do Governo em transformar a economia verde e a transformação verde de uma política em um programa de ação concreto.

Partindo desse alicerce, o Vietnã está entrando em uma fase de transição verde com muitas oportunidades importantes. Primeiro, temos uma base política e jurídica relativamente completa, desde resoluções do Partido e conclusões do Politburo até as estratégias, programas e planos de ação do Governo, criando uma estrutura sólida para que ministérios, setores, localidades e empresas implementem suas ações. Segundo, a demanda social por produtos e serviços verdes e ecologicamente corretos está crescendo fortemente. Não apenas mercados exigentes como os Estados Unidos, a Europa, o Japão e a China, mas também o mercado interno, à medida que o padrão de vida da população melhora, priorizam cada vez mais produtos limpos, seguros e que utilizam recursos de forma eficiente.

A identificação, pelo Partido, da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital como um dos avanços estratégicos, particularmente na Resolução nº 57-NQ/TW, cria uma base importante para a implementação da transformação verde.

A transformação verde exige a aplicação de tecnologia avançada, processos de produção inteligentes e novos modelos de gestão, todos intimamente ligados à ciência, à tecnologia e à transformação digital.

A tendência da transição verde também é uma tendência global, abrindo oportunidades para o Vietnã fortalecer a cooperação internacional, receber conhecimento, tecnologia e recursos financeiros na área ambiental, além de compartilhar experiências.

Além disso, a Resolução nº 68-NQ/TW sobre o desenvolvimento da economia privada como importante motor da economia cria condições para a mobilização de recursos do setor privado para investimentos verdes e para a promoção da inovação nos negócios.

Contudo, juntamente com as oportunidades, o processo de transformação verde no Vietname enfrenta muitos desafios. A consciencialização sobre a transformação verde ainda não é uniforme em diferentes níveis e setores, entre os decisores políticos, a comunidade empresarial e o público em geral. Sem uma melhoria sistemática, a transformação verde pode ser facilmente mal interpretada como alguns projetos superficiais de "ecologização", não conseguindo concretizar uma mudança genuína no modelo de desenvolvimento.

Embora o quadro político e legal relacionado à transformação verde tenha recebido atenção, ainda existem inconsistências, especialmente no que diz respeito aos mecanismos de incentivo, apoio, crédito verde e procedimentos de empréstimo para projetos de investimento verde. Isso aumenta os custos de transação e reduz a motivação de empresas e indivíduos para participar. Tecnologicamente, muitas indústrias vietnamitas ainda operam com tecnologias obsoletas que consomem muita energia, emitem altos níveis de poluentes e têm dificuldades para atender aos padrões ambientais cada vez mais rigorosos. A inovação tecnológica rumo à produção verde requer recursos significativos e um roteiro adequado.

Os recursos humanos qualificados para a transformação verde são escassos e pouco desenvolvidos. A operação de novas e modernas tecnologias e sistemas de gestão digital exige uma força de trabalho bem treinada e com competências interdisciplinares, enquanto a formação de recursos humanos para a economia verde e a economia circular encontra-se, na realidade, apenas em seus estágios iniciais.

Os recursos financeiros também representam um desafio significativo. A maioria das empresas vietnamitas ainda são de pequeno, médio e micro porte; as fazendas e as famílias ainda produzem de acordo com práticas tradicionais. A transição de um modelo "marrom" para um modelo "verde" exige custos substanciais para a reestruturação da produção, inovação tecnológica e conformidade com os padrões ambientais; sem mecanismos adequados de compartilhamento de riscos e apoio, muitos atores envolvidos terão dificuldade em participar proativamente.

A transformação verde é uma tendência inevitável na nova era e o caminho para o Vietnã alcançar um crescimento elevado e sustentável. Implementar a transformação verde, por meio da transição de uma economia "marrom" para uma economia verde, em sua essência, exige esforço persistente, um roteiro claro e soluções sincronizadas.

O Vietnã vem promovendo uma economia verde e um crescimento verde há mais de uma década, guiado pelas diretrizes do Partido e pelas políticas e leis do Estado. O desafio para o período vindouro é aproveitar eficazmente as oportunidades tanto do contexto internacional quanto do nacional, desenvolvendo simultaneamente soluções adequadas para superar os obstáculos e desafios. Somente assim a transformação verde se tornará verdadeiramente uma força motriz crucial nesta "era do progresso", contribuindo para o desenvolvimento rápido e sustentável do Vietnã e para a concretização do objetivo de se tornar uma nação desenvolvida, de alta renda e com emissão líquida zero até meados do século XXI.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm