Após uma série de violações por parte de empresas importantes, muitos especialistas dizem que é hora de regular o mercado de gasolina com impostos e taxas, em vez do Fundo de Estabilização.
O Ministério da Indústria e Comércio está buscando opiniões sobre o desenvolvimento de um novo Decreto sobre o comércio de petróleo, no qual a questão de manter ou eliminar o Fundo de Estabilização do Preço do Petróleo está sendo discutida por muitas empresas e especialistas.
O fundo de estabilização de preços é arrecadado por meio dos preços de varejo da gasolina e do petróleo, pagos pela população, com o objetivo de estabilizar os preços. Os gastos são feitos quando o preço base é superior ao preço de varejo atual ou quando o aumento do preço afeta o desenvolvimento socioeconômico .
Um funcionário de um posto de gasolina na Rua Phan Xich Long, distrito de Phu Nhuan, Cidade de Ho Chi Minh, abastece um cliente. Foto: Thanh Loc
O Dr. Nguyen Duc Do (Academia de Finanças) afirmou que o fundo de estabilização de preços foi criado com o objetivo de estabilizar os preços, conter aumentos repentinos e evitar impactos negativos na economia e na vida das pessoas. As deficiências não decorrem desse propósito, mas sim da falta de transparência e imprevisibilidade, visto que a retirada e a liberação do fundo não seguem nenhuma fórmula. De fato, por esse motivo, nos cinco anos de 2017 a 2021, o Ministério da Indústria e Comércio - Finanças gastou 1,142 bilhão de VND na estabilização de preços quando os preços não haviam aumentado e gastou 318 bilhões de VND na estabilização de preços acima do aumento de preços, de acordo com a conclusão da Inspetoria do Governo .
Preocupado que "esta seja uma oportunidade para as empresas se apropriarem indevidamente de capital, criando muitos aspectos negativos na gestão financeira, mas com efeitos pouco claros", o Sr. Giang Chan Tay, diretor de uma empresa de varejo, disse ao comentar sobre o novo decreto que ele propôs eliminar este fundo.
Muitos especialistas concordam com a proposta de abolir o Fundo de Estabilização, especialmente depois que uma série de violações por empresas importantes relacionadas a esse fundo foram anunciadas recentemente.
Na semana passada, a presidente da Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), Tran Tuyet Mai, foi presa sob a acusação de uso indevido do Fundo de Estabilização do Preço do Petróleo. A Sra. Mai instruiu seus funcionários a não depositarem o valor reservado para o fundo de estabilização do preço em suas contas de depósito, conforme prescrito, e usou o dinheiro do fundo de estabilização do preço em violação aos regulamentos, causando uma perda de mais de VND 317 bilhões em ativos estatais.
No entanto, a Hai Ha Petro não foi a única unidade a violar os regulamentos. De acordo com a conclusão da Inspetoria do Governo, 7 dos 15 centros petrolíferos utilizaram indevidamente o fundo de estabilização de preços, não transferindo o dinheiro para a conta do fundo, mas deixando-o na conta de pagamento da empresa por vários períodos antes de devolvê-lo com o valor de 7,927 bilhões de VND.
Além da Hai Ha Petro, duas outras empresas importantes, Thien Minh Duc Group e Xuyen Viet Oil, também tiveram seus arquivos transferidos para a agência de investigação para revisar e lidar com violações relacionadas ao uso do Fundo de Estabilização do Preço do Petróleo.
Explicando a causa de uma série de violações, o especialista em economia Vu Vinh Phu disse que o problema é que o dinheiro retirado do fundo pertence aos consumidores, mas o fundo é administrado por empresas, e as autoridades decidem como usá-lo. "É a gestão e a operação frouxas do fundo que criam oportunidades para as empresas se apropriarem indevidamente dele", comentou o Sr. Phu.
Ao mesmo tempo, muitos especialistas acreditam que o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo não pode mais desempenhar sua função de estabilização de preços, e esse fundo pode ser extinto para implementar gradualmente um mecanismo de mercado para o petróleo.
O Professor Associado Dr. Pham The Anh (Universidade Nacional de Economia) avaliou que este fundo de estabilização não ajuda os consumidores a reduzir custos porque, em essência, este ainda é dinheiro que as pessoas depositam no fundo e que será devolvido nos períodos operacionais seguintes para reduzir as flutuações quando os preços subirem. Caso o preço mundial flutue muito, o Sr. The Anh afirmou que a existência ou não de um fundo não tem grande impacto, pois o nível de liberação do fundo é insignificante.
Ferramentas regulatórias como impostos e taxas, e reservas de petróleo em espécie também são mencionadas por especialistas para substituir o Fundo de Estabilização de Preços em dinheiro .
O Sr. Phan The Rue, especialista no setor petrolífero, afirmou que é hora de mudar e reformar com ousadia o mecanismo de gestão, para que os preços do petróleo acompanhem o mercado. Se o governo quiser compensar as perdas e os preços, afirmou, pode intervir com instrumentos tributários e de taxas. Quando os preços do petróleo aumentam acentuadamente, o governo pode reduzir completamente os impostos e taxas, que atualmente representam 45% da atual estrutura de preços do petróleo.
Em relação às reservas de petróleo, o Professor Associado Dr. Pham The Anh afirmou que, atualmente, os países adotaram essa forma de reserva, com exceção das reservas do Vietnã, que utilizam o Fundo de Estabilização de Preços. Compartilhando a mesma visão, o especialista Phan The Rue também se concentrou no trabalho de previsão de oferta e demanda, aumentando a capacidade de reservar petróleo em espécie, em vez de usar o fundo contribuído pela população como ferramenta para ajustar os preços. "Se esse problema não for resolvido, o fornecimento de petróleo permanecerá sempre em um estado passivo", enfatizou o Sr. Rue.
Em relação à reserva estratégica de petróleo, muitos especialistas concordam que, nos próximos tempos, a demanda por petróleo no Vietnã também aumentará, portanto, a reserva nacional de petróleo também deve ser elevada a um nível correspondente. A reserva estratégica de petróleo ajudará a estabilizar o mercado e evitará o risco de interrupção do fornecimento.
Em 2022, o fornecimento de derivados de petróleo será parcialmente interrompido. De acordo com o Ministério das Finanças, até o momento, a reserva nacional de petróleo atingiu apenas cerca de 9 dias de importação líquida, não havendo reserva nacional de petróleo bruto. Este valor é muito inferior à orientação do Governo. A Decisão 861, em 2023, visa garantir que a capacidade de reserva de petróleo bruto e derivados do país atinja 75-80 dias de importação líquida, buscando atingir 90 dias de importação líquida.
Caso o Governo ainda queira manter o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo, o Dr. Nguyen Duc Do afirmou que devem ser tomadas medidas para garantir que o fundo opere de forma transparente. As medidas mencionadas pelo Sr. Do são que a alocação do fundo deve seguir regras claras, por exemplo, qual o nível de flutuação necessário para a reserva e utilização do fundo.
Ele também recomendou a criação de uma unidade de gestão centralizada para evitar a participação de diversas agências na gestão (o Ministério das Finanças preside e o Ministério da Indústria e Comércio coordena), o que leva à evasão de responsabilidades e à gestão frouxa, afetando a eficiência do uso, conforme recomendado pela Inspetoria do Governo. Ao mesmo tempo, o Governo precisa ter um mecanismo de monitoramento para garantir transparência, publicidade e evitar perdas e apropriação indevida do dinheiro público.
O especialista Pham The Anh afirmou que o Fundo de Estabilização de Preços só deve operar em situações especiais, quando o Estado deseja subsidiar empresas e consumidores. No entanto, ele observou que esse fundo pode ser formado a partir do excesso de receita proveniente do petróleo. "O Vietnã é um país exportador de petróleo bruto, portanto, o aumento repentino da receita orçamentária proveniente dessa commodity pode ser deduzido para ser investido no fundo de estabilização sem afetar a estimativa orçamentária", sugeriu.
Phuong Dung
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