Especialistas propõem soluções para promover mercado de carbono no Vietnã

Falando a repórteres, o especialista Nguyen Thi Tam, consultor climático da Coral Future, disse que, para que o mercado de carbono no Vietnã se desenvolva, é preciso haver soluções sincronizadas, combinando o desenvolvimento de uma estrutura legal, capacitação e atração da participação de partes relevantes.

Especialista Nguyen Thi Tam

No contexto da transição do Vietnã em direção às metas de desenvolvimento sustentável e à redução das emissões de gases de efeito estufa, espera-se que o mercado de carbono seja uma ferramenta importante para ajudar a atingir os compromissos de proteção ambiental. No entanto, o desenvolvimento desse mercado no Vietnã ainda enfrenta muitas dificuldades e desafios. Para entender melhor essa questão, o repórter entrevistou o especialista Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), que possui muitos anos de pesquisa e consultoria em políticas relacionadas à proteção ambiental e ao desenvolvimento sustentável. Repórter: Senhora, o mercado de carbono é considerado uma ferramenta importante para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e promover a transição verde. No entanto, no Vietnã, esse mercado ainda é bastante novo. Você pode nos contar sobre a situação atual do mercado de carbono no Vietnã? Especialista Tam Nguyen: O mercado de carbono inclui o mercado obrigatório de carbono e o mercado voluntário de carbono. O mercado obrigatório de carbono é um mercado no qual créditos de carbono são comprados e vendidos com base nos compromissos de países e territórios sobre Mudanças Climáticas, no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC), para atingir a meta de redução de gases de efeito estufa. O mercado voluntário de carbono é um mercado fora do mercado compulsório, que permite que organizações, estabelecimentos, empresas e indivíduos comprem e vendam créditos de carbono em conformidade com padrões reconhecidos pelo mercado e internacionalmente, de forma voluntária, para implementar voluntariamente compromissos de redução de emissões. Para o mercado voluntário de carbono, em novembro de 2022, o Vietnã tinha cerca de 276 projetos de redução de emissões registrados com sucesso sob o padrão CDM, liberando mais de 29 milhões de toneladas de CO2e; 32 projetos registrados com sucesso sob o padrão Gold Standard, liberando quase 6 milhões de toneladas de CO2e; 27 projetos registrados com sucesso sob o padrão VCS e liberando mais de 1 milhão de toneladas de CO2e. Esse número continua a aumentar anualmente devido ao número de projetos registrados com sucesso sob os padrões Gold Standard e VCS. Em relação ao mercado doméstico obrigatório de carbono, o Vietnã deu os primeiros passos importantes no estabelecimento de uma estrutura legal para o mercado de carbono. A Lei de Proteção Ambiental de 2020 (Artigo 139) lançou as bases para o desenvolvimento do mercado doméstico de carbono. No início de 2022, o Governo emitiu o Decreto 06/2022/ND-CP sobre a redução das emissões de gases de efeito estufa e a proteção da camada de ozônio, definindo claramente o roteiro para a implementação do mercado de carbono em três etapas: preparação, pilotagem e operação, de 2021 a 2028. Recentemente, a Decisão 13/2024/QD-TTg, emitida em 15 de agosto de 2024, complementando a Decisão 01/2022, também adicionou uma lista de setores e estabelecimentos comerciais que precisam reportar inventários de gases de efeito estufa. Muitos programas piloto foram implementados para preparar o futuro mercado de carbono, incluindo o Programa REDD+ para apoiar a redução das emissões de gases de efeito estufa por meio da proteção florestal. O acordo ERPA entre o Vietnã e o Banco Mundial (BM) sobre a redução de emissões de gases de efeito estufa na região Centro-Norte para o período de 2018 a 2024 foi assinado em 2020. De acordo com este acordo, o Vietnã transferiu 10,3 milhões de toneladas de redução de CO2 do projeto REDD+ para o BM a um preço unitário de 5 USD/ton CO2, o que é considerado um primeiro passo importante na formação de um mercado de carbono. Além disso, outros projetos-piloto, como o projeto "Transferência para LEAF/Carbono florestal emergente no Centro-Sul e Planalto Central para o período de 2022 a 2026"; o projeto "Redução de emissões em florestas nas terras médias e montanhosas do Norte da Floresta SK"; O "projeto REDD+ na comuna de Hieu, distrito de Kon Plong, província de Kon Tum " ainda não foi implementado devido à falta de um mecanismo legal e político claro. As principais ferramentas no mercado de carbono incluem o sistema de comércio de cotas, o imposto sobre carbono e o mecanismo de crédito de compensação de carbono. Os países assumem compromissos e criam roteiros de redução de emissões no Compromisso Nacionalmente Determinado (NDC). Os créditos globais de carbono são gerados principalmente por projetos em 8 áreas principais, incluindo silvicultura, energia renovável, produção industrial, economia de energia, tratamento de resíduos, transporte e agricultura . Em geral, o mercado de carbono no Vietnã ainda é bastante novo; embora já tenham sido dados os primeiros passos para orientação, ainda é necessário haver políticas e roteiros claros para esse mercado potencial. PV: Então, na sua opinião, quais são os maiores desafios que o Vietnã enfrenta ao desenvolver o mercado de carbono? Especialista Tam Nguyen: Na minha opinião, o mercado de carbono no Vietnã, apesar de seu grande potencial, ainda enfrenta muitas dificuldades e desafios no processo de desenvolvimento, especialmente relacionados a fatores legais, infraestrutura técnica, conscientização empresarial e recursos financeiros. A primeira é a limitação da estrutura legal e política. Embora o Vietnã tenha implementado uma série de políticas relacionadas ao mercado de carbono, o mecanismo operacional ainda está incompleto. Os regulamentos do Decreto 06/2022/ND-CP estão atualmente em processo de revisão e não contêm instruções detalhadas sobre como alocar cotas, o método de operação e o roteiro dos pregões de cotas e créditos de carbono. Também não há números específicos para o cálculo e alocação de cotas. Além disso, a estreita coordenação entre o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente e ministérios relevantes, como Finanças, Indústria e Comércio, Construção e Transporte, é essencial para evitar dificuldades e atrasos na implementação efetiva. O segundo problema é a falta de infraestrutura técnica e energia especializada. Atualmente, o Vietnã aplica principalmente o sistema de medição, relato e verificação (MRV) de acordo com os padrões internacionais para desenvolver projetos voluntários de créditos de carbono. No entanto, o sistema MRV doméstico não foi totalmente estabelecido, carecendo de tecnologia e recursos humanos especializados para atender aos requisitos. Além disso, o número de especialistas qualificados para operar o mercado de carbono é muito limitado, exigindo esforços significativos em treinamento e capacitação para agências, empresas e pessoal relevantes. O terceiro problema é a conscientização e participação empresarial. Muitas empresas ainda não estão totalmente cientes do papel e dos benefícios do mercado de carbono, embora este grupo contribua com uma parte significativa das emissões de gases de efeito estufa (cerca de 30%). Além disso, a falta de motivação para participar devido aos altos custos de investimento inicial e à falta de políticas claras e apoio legal dificulta a implementação de projetos de redução de emissões pelas empresas. Em quarto lugar, a falta de recursos financeiros e de apoio internacional. Para atingir a meta de redução de emissões em 43,5% até 2030 e 100% até 2050 em comparação com a linha de base de 2014 (NDC), o Vietnã precisa de grande apoio financeiro da comunidade internacional, especialmente dos países desenvolvidos. Construir infraestrutura e aperfeiçoar o arcabouço legal para o mercado de carbono requer grandes recursos em termos de financiamento, transferência de tecnologia e capacitação para que o Vietnã possa aprender com as experiências de mercados estáveis.

Promover o mercado de carbono no Vietnã requer uma solução sincronizada. Foto ilustrativa

PV: Diante desses desafios, quais soluções são necessárias para promover o desenvolvimento do mercado de carbono no Vietnã, Senhora? Especialista Tam Nguyen: Para promover o desenvolvimento do mercado de carbono no Vietnã, é necessário encontrar soluções sincronizadas, combinando o desenvolvimento de uma estrutura legal, a capacitação e a atração da participação das partes relevantes. Especificamente, as medidas que precisam ser implementadas incluem: Concluir as regulamentações sobre medição, reporte e verificação de emissões (MRV) e, ao mesmo tempo, desenvolver padrões de crédito de carbono para garantir transparência e confiabilidade, melhorando a qualidade dos projetos de redução de emissões para poder competir com o mercado internacional; Estabelecer pisos oficiais de negociação de cotas e créditos de carbono, conectando o mercado doméstico ao mercado internacional e estabelecendo um roteiro de diretrizes e instruções específicas para os setores, estabelecimentos, empresas e indivíduos participantes; Ter mecanismos de incentivo, aplicar políticas preferenciais, como isenções fiscais, reduções e apoio financeiro, estabelecer ferramentas de orientação específicas para empresas que participam de projetos de redução de emissões e negociação de créditos de carbono; Organizar programas de treinamento sobre os mecanismos do mercado de carbono e como participar de transações, ajudando a melhorar a capacidade das empresas e agências de gestão; Realizar campanhas de comunicação e workshops para aumentar a conscientização sobre o mercado de carbono, as oportunidades que o mercado de carbono traz para a sociedade e as empresas, promovendo assim a participação da comunidade empresarial e da sociedade; Fornecer ferramentas, consultoria técnica e suporte financeiro, especialmente para pequenas e médias empresas na implementação de projetos de redução de emissões; Desenvolver fundos de investimento verde e mecanismos de crédito preferencial para apoiar projetos de redução de emissões de gases de efeito estufa; Participar de iniciativas globais e mercados regionais de carbono, aprender com as experiências e expandir as oportunidades de comércio internacional; Incentivar as empresas a aplicar tecnologias avançadas para reduzir as emissões, melhorar a eficiência energética e desenvolver energia renovável; Definir claramente o roteiro e os cronogramas específicos para operar o mercado de carbono no Vietnã até 2027; Sincronizar o mercado de carbono com as estratégias nacionais de desenvolvimento sustentável, em linha com o desenvolvimento socioeconômico, e trazer cobenefícios. A implementação das soluções acima não só ajudará a desenvolver o mercado de carbono, mas também contribuirá significativamente para a estratégia de redução das emissões de gases de efeito estufa, ao mesmo tempo que promove o desenvolvimento sustentável da economia vietnamita. PV: Como especialista líder, tendo trabalhado para muitas empresas estrangeiras relacionadas a este mercado. O que você acha do mercado de carbono em outros países e como você acha que será o futuro dessa área no Vietnã? Especialista Tam Nguyen: Os mercados de carbono em países ao redor do mundo estão se desenvolvendo fortemente, com países e territórios implementando sistemas obrigatórios de comércio de créditos de carbono, atingindo um valor acumulado total de 104 bilhões de dólares até 2023. A União Europeia (EU ETS) e a China são modelos típicos, enquanto os Estados Unidos têm mercados regionais como a Califórnia. Fatores importantes para o sucesso dos mercados de carbono incluem uma estrutura legal forte, transparência na medição e apoio governamental. O mercado voluntário de carbono também está se desenvolvendo fortemente, com mais de 3.700 projetos em 100 países, atingindo um valor acumulado total de 10,8 bilhões de dólares no período de 2005 a 2023. Esta é uma base importante para os países atingirem suas metas de redução de emissões e desenvolvimento sustentável. Em relação ao futuro, o Vietnã participa do mercado de carbono desde 2005 por meio do mecanismo de desenvolvimento limpo MDL, com mais de 400 projetos registrados sob a estrutura de padrões internacionais independentes. O Vietnã se comprometeu a atingir a neutralidade de carbono até 2050 e o mercado de carbono será uma ferramenta central na estratégia de redução de emissões. Projetos de energia renovável; redução de emissões por desmatamento e degradação florestal (REDD+); projetos comunitários (água limpa e fogões de alta eficiência); conversão de combustível... têm grande potencial na exportação internacional de créditos de carbono. No entanto, o Vietnã ainda enfrenta desafios para aperfeiçoar o arcabouço legal e aumentar a conscientização e a capacidade das empresas. No curto prazo, 2025-2027 será um período de teste para o mercado de carbono no Vietnã, com foco em grandes setores de emissão, como energia e indústria. Prevê-se que, até 2035, o mercado de carbono no Vietnã se tornará uma parte importante da estratégia de desenvolvimento econômico verde e sustentável, contribuindo para a meta de neutralidade de carbono. Obrigado!

Manh Tuong (executado)

Fonte: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/201b917b-92de-4af6-b74b-878f46fd9121