Especialistas propõem soluções para promover mercado de carbono no Vietnã

Em declarações à imprensa, a especialista Nguyen Thi Tam, consultora climática da Coral Future, afirmou que, para o desenvolvimento do mercado de carbono no Vietname, são necessárias soluções síncronas, que combinem o desenvolvimento de um quadro legal, a capacitação e a atração da participação das partes interessadas.

Especialista Nguyen Thi Tam

No contexto do Vietnã em busca de seus objetivos de desenvolvimento sustentável e da redução das emissões de gases de efeito estufa, espera-se que o mercado de carbono seja uma ferramenta importante para ajudar a alcançar os compromissos de proteção ambiental. No entanto, o desenvolvimento desse mercado no Vietnã ainda enfrenta muitas dificuldades e desafios. Para melhor compreender essa questão, a repórter entrevistou a especialista Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), que possui muitos anos de pesquisa e consultoria em políticas relacionadas à proteção ambiental e ao desenvolvimento sustentável. Repórter : Senhora, o mercado de carbono é considerado uma ferramenta importante para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e promover a transição verde. No entanto, no Vietnã, esse mercado ainda é bastante recente. Poderia compartilhar informações sobre o status atual do mercado de carbono no Vietnã? Especialista Tam Nguyen: O mercado de carbono inclui o mercado de carbono obrigatório e o mercado de carbono voluntário. O mercado de carbono obrigatório é um mercado no qual créditos de carbono são comprados e vendidos com base nos compromissos de países e territórios sobre Mudanças Climáticas, no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), para atingir a meta de redução dos gases de efeito estufa. O mercado voluntário de carbono é um mercado à margem do mercado obrigatório, que permite que organizações, estabelecimentos, empresas e indivíduos comprem e vendam créditos de carbono em conformidade com padrões reconhecidos pelo mercado e internacionalmente, de forma voluntária, para implementar compromissos de redução de emissões. No mercado voluntário de carbono, em novembro de 2022, o Vietnã contava com cerca de 276 projetos de redução de emissões registrados com sucesso sob o padrão do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), liberando mais de 29 milhões de toneladas de CO2e; 32 projetos registrados com sucesso sob o padrão Gold Standard, liberando quase 6 milhões de toneladas de CO2e; e 27 projetos registrados com sucesso sob o padrão VCS, liberando mais de 1 milhão de toneladas de CO2e. Esse número continua a crescer anualmente devido ao número de projetos registrados com sucesso sob os padrões Gold Standard e VCS. Em relação ao mercado obrigatório de carbono no país, o Vietnã deu importantes primeiros passos para o estabelecimento de um arcabouço legal para o mercado de carbono. A Lei de Proteção Ambiental de 2020 (Artigo 139) lançou as bases para o desenvolvimento do mercado de carbono nacional. No início de 2022, o Governo emitiu o Decreto 06/2022/ND-CP sobre a redução das emissões de gases de efeito estufa e a proteção da camada de ozono, definindo claramente o roteiro para a implementação do mercado de carbono em três fases: preparação, piloto e operação, de 2021 até depois de 2028. Recentemente, a Decisão 13/2024/QD-TTg, emitida em 15 de agosto de 2024, complementando a Decisão 01/2022, também adicionou uma lista de setores e estabelecimentos comerciais que precisam reportar seus inventários de gases de efeito estufa. Muitos programas piloto foram implementados para preparar o mercado de carbono para o futuro, incluindo o Programa REDD+, que visa apoiar a redução das emissões de gases de efeito estufa por meio da proteção florestal. O acordo ERPA entre o Vietnã e o Banco Mundial (BM) sobre a redução das emissões de gases de efeito estufa na região Centro-Norte para o período de 2018 a 2024 foi assinado em 2020. De acordo com este acordo, o Vietnã transferiu 10,3 milhões de toneladas de redução de CO2 do projeto REDD+ para o BM a um preço unitário de 5 USD/tonelada de CO2, o que é considerado um primeiro passo importante na formação de um mercado de carbono. Além disso, outros projetos-piloto, como o projeto "Transferência para LEAF/Carbono Florestal Emergente no Centro-Sul e Planalto Central para o período de 2022 a 2026"; o projeto "Redução de Emissões na Silvicultura nas Terras Médias e Áreas Montanhosas do Norte da Floresta SK"; e o projeto "REDD+ na comuna de Hieu, distrito de Kon Plong, província de Kon Tum ", ainda não foram implementados devido à falta de um mecanismo legal e político claro. Os principais instrumentos do mercado de carbono incluem o sistema de negociação de cotas, o imposto sobre o carbono e o mecanismo de créditos de compensação de carbono. Os países assumem compromissos e elaboram roteiros para a redução de emissões por meio das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs). Os créditos de carbono globais são gerados principalmente por projetos em oito áreas principais: silvicultura, energia renovável, produção industrial, economia de energia, tratamento de resíduos, transporte e agricultura . De modo geral, o mercado de carbono no Vietnã ainda é bastante recente. Embora já tenham sido dados os primeiros passos para sua orientação, ainda são necessárias políticas e roteiros claros para esse mercado em potencial. PV: Então, na sua opinião, quais são os maiores desafios que o Vietnã enfrenta no desenvolvimento do mercado de carbono? Especialista Tam Nguyen: Na minha opinião, o mercado de carbono no Vietnã, apesar de seu grande potencial, ainda enfrenta muitas dificuldades e desafios no processo de desenvolvimento, principalmente relacionados a fatores legais, infraestrutura técnica, conscientização empresarial e recursos financeiros. O primeiro deles é a limitação do arcabouço legal e político. Embora o Vietnã tenha implementado diversas políticas relacionadas ao mercado de carbono, o mecanismo operacional ainda está incompleto. As normas do Decreto 06/2022/ND-CP estão atualmente em processo de revisão e não contêm instruções detalhadas sobre como alocar cotas, o método de operação e o cronograma para as plataformas de negociação de cotas e créditos de carbono. Também não existem valores específicos para o cálculo e a alocação de cotas. Além disso, é essencial uma estreita coordenação entre o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente e ministérios relevantes, como o da Fazenda, da Indústria e Comércio, da Construção e dos Transportes, para evitar dificuldades e atrasos na implementação efetiva. Em segundo lugar, há a falta de infraestrutura técnica e de energia especializada. Atualmente, o Vietnã aplica principalmente o sistema de medição, relato e verificação (MRV) de acordo com os padrões internacionais para desenvolver projetos voluntários de crédito de carbono. No entanto, o sistema MRV nacional ainda não foi totalmente estabelecido, carecendo de tecnologia e recursos humanos especializados para atender aos requisitos. Além disso, o número de especialistas qualificados para operar o mercado de carbono é muito limitado, exigindo esforços significativos em treinamento e capacitação para agências, empresas e pessoal relevantes. Em terceiro lugar, há a questão da conscientização e participação empresarial. Muitas empresas ainda não estão totalmente cientes do papel e dos benefícios do mercado de carbono, embora esse grupo contribua com uma parcela significativa das emissões de gases de efeito estufa (cerca de 30%). Além disso, a falta de motivação para participar, devido aos altos custos iniciais de investimento e à ausência de políticas e apoio legal claros, dificulta a implementação de projetos de redução de emissões pelas empresas. Em quarto lugar, há a falta de recursos financeiros e de apoio internacional. Para atingir a meta de reduzir as emissões em 43,5% até 2030 e em 100% até 2050 em comparação com a linha de base de 2014 (NDC), o Vietnã precisa de um grande apoio financeiro da comunidade internacional, especialmente dos países desenvolvidos. A construção de infraestrutura e o aperfeiçoamento do arcabouço legal para o mercado de carbono exigem grandes recursos em termos de financiamento, transferência de tecnologia e capacitação, para que o Vietnã possa aprender com as experiências de mercados estáveis.

Promover o mercado de carbono no Vietnã exige uma solução integrada. Foto ilustrativa.

PV: Diante desses desafios, quais soluções são necessárias para promover o desenvolvimento do mercado de carbono no Vietnã, senhora? Especialista Tam Nguyen: Para promover o desenvolvimento do mercado de carbono no Vietnã, é necessário adotar soluções sincronizadas, combinando o desenvolvimento de um arcabouço legal, a capacitação e a atração da participação das partes interessadas. Especificamente, as medidas que precisam ser implementadas incluem: Concluir a regulamentação sobre medição, relato e verificação (MRV) de emissões e, ao mesmo tempo, desenvolver padrões de crédito de carbono para garantir transparência e confiabilidade, aprimorando a qualidade dos projetos de redução de emissões para que possam competir com o mercado internacional; Estabelecer plataformas oficiais de negociação de cotas e créditos de carbono, conectando o mercado interno ao mercado internacional e definindo um roteiro com diretrizes e instruções específicas para os setores, estabelecimentos, empresas e indivíduos participantes; Implementar mecanismos de incentivo, aplicar políticas preferenciais, como isenções fiscais, reduções e apoio financeiro, e estabelecer ferramentas de orientação específicas para empresas que participam de projetos de redução de emissões e negociação de créditos de carbono; Organizar programas de treinamento sobre os mecanismos do mercado de carbono e como participar das transações, contribuindo para o aprimoramento da capacidade de empresas e órgãos de gestão. Realizar campanhas de comunicação e workshops para aumentar a conscientização sobre o mercado de carbono, as oportunidades que ele oferece à sociedade e às empresas, promovendo assim a participação da comunidade empresarial e da sociedade; fornecer ferramentas, consultoria técnica e apoio financeiro, especialmente para pequenas e médias empresas, na implementação de projetos de redução de emissões; desenvolver fundos de investimento verde e mecanismos de crédito preferenciais para apoiar projetos de redução de emissões de gases de efeito estufa; participar de iniciativas globais e mercados regionais de carbono, aprender com as experiências e expandir as oportunidades de comércio internacional; incentivar as empresas a aplicar tecnologias avançadas para reduzir emissões, melhorar a eficiência energética e desenvolver energias renováveis; definir claramente o roteiro e os prazos específicos para a operação do mercado de carbono no Vietnã até 2027; sincronizar o mercado de carbono com as estratégias nacionais de desenvolvimento sustentável, em consonância com o desenvolvimento socioeconômico, e gerar benefícios mútuos. A implementação das soluções acima não só ajudará a desenvolver o mercado de carbono, como também contribuirá significativamente para a estratégia de redução das emissões de gases de efeito estufa, promovendo o desenvolvimento sustentável da economia vietnamita. PV: Como especialista líder, tendo trabalhado para diversas empresas estrangeiras relacionadas a este mercado. Qual a sua opinião sobre o mercado de carbono em outros países e qual a sua visão para o futuro dessa área no Vietnã? Especialista Tam Nguyen: Os mercados de carbono em todo o mundo estão se desenvolvendo fortemente, com países e territórios implementando sistemas obrigatórios de negociação de créditos de carbono, atingindo um valor acumulado total de 104 bilhões de dólares até 2023. A União Europeia (EU ETS) e a China são modelos típicos, enquanto os Estados Unidos possuem mercados regionais, como a Califórnia. Fatores importantes para o sucesso dos mercados de carbono incluem uma estrutura legal sólida, transparência na medição e apoio governamental. O mercado voluntário de carbono também está se desenvolvendo fortemente, com mais de 3.700 projetos em 100 países, atingindo um valor acumulado total de 10,8 bilhões de dólares no período de 2005 a 2023. Essa é uma base importante para que os países alcancem suas metas de redução de emissões e desenvolvimento sustentável. Em relação ao futuro, o Vietnã participa do mercado de carbono desde 2005 por meio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), com mais de 400 projetos registrados sob a estrutura de padrões internacionais independentes. O Vietnã se comprometeu a alcançar a neutralidade de carbono até 2050 e o mercado de carbono será uma ferramenta central na estratégia de redução de emissões. Projetos de energia renovável; redução das emissões provenientes do desmatamento e da degradação florestal (REDD+); projetos comunitários (água potável e fogões de alta eficiência); conversão de combustíveis... têm grande potencial para a exportação internacional de créditos de carbono. No entanto, o Vietnã ainda enfrenta desafios para aperfeiçoar o arcabouço legal e aumentar a conscientização e a capacidade das empresas. No curto prazo, o período de 2025 a 2027 será um teste para o mercado de carbono no Vietnã, com foco em setores de grandes emissões, como energia e indústria. Prevê-se que, até 2035, o mercado de carbono no Vietnã se tornará uma parte importante da estratégia de desenvolvimento econômico verde e sustentável, contribuindo para a meta de neutralidade de carbono. Obrigado!

Manh Tuong (executado)

Fonte: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/201b917b-92de-4af6-b74b-878f46fd9121