Mecanismo de 'economia de energia em longas distâncias' para rodovias

Legenda da foto — O trecho oeste da rodovia Ben Luc - Long Thanh foi oficialmente aberto ao tráfego em 19 de abril. Foto: Linh Son/VNA

Quando o financiamento da manutenção ainda depende de planos anuais e normas desatualizadas, muitos especialistas propõem a criação de um fundo de manutenção rodoviária com um mecanismo financeiro sustentável e estável para operação, manutenção e investimentos adicionais na via, de modo que essas "vasos sanguíneos" do tráfego possam maximizar sua eficácia.

O Sr. Nguyen Viet Tan, Diretor da Vietnam Expressway Technical Services Joint Stock Company, empresa responsável pela gestão, operação e manutenção da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay, destacou que, ao trafegar em alta velocidade na rodovia, entre 90 e 120 km/h, é imprescindível que o pavimento apresente defeitos, buracos ou ondulações que comprometam a segurança do trânsito e a vida dos motoristas.

“Embora as unidades de gestão, operação e exploração tenham capacidade e conhecimento técnico para reparar proativamente o pavimento danificado, atualmente não existe um mecanismo adequado. Consequentemente, pequenos reparos e manutenções regulares não são realizados em tempo hábil, resultando em grandes prejuízos para as empresas. Atualmente, cada dong gasto em manutenção regular e pequenos reparos gera uma economia de pelo menos 3 a 5 dongs em grandes reparos. Além disso, se as condições do pavimento não forem melhoradas, é impossível garantir a segurança dos usuários das rodovias”, afirmou um representante da Vietnam Expressway Technical Services Joint Stock Company.

O Sr. Le Hong Diep, Chefe do Departamento de Gestão da Organização de Tráfego (Administração Rodoviária do Vietnã - Ministério da Construção ), enfatizou que a meta de colocar 3.000 km de rodovias expressas em operação até o final de 2025 demonstra o grande interesse e investimento do Estado em infraestrutura de tráfego. Com um alto índice de investimento, o sistema de rodovias expressas é um valioso ativo de infraestrutura, sendo necessário aprimorar as atividades de investimento, construção e gestão de projetos de rodovias expressas, desde os mecanismos de políticas públicas até os recursos e a organização da implementação.

A agência gestora irá rever e aprimorar as políticas e regulamentações relacionadas ao investimento em construção, a fim de criar condições mais favoráveis para investidores e empresas. Simultaneamente, pesquisará e aprimorará as normas, padrões e regulamentações relativas à gestão e operação das obras, garantindo consistência e eficiência.

Segundo o Sr. Pham Hong Quang, Diretor Geral da Vietnam Expressway Corporation, uma das razões pelas quais a gestão e a exploração das autoestradas no Vietname ainda apresentam muitas limitações deve-se ao mecanismo financeiro insustentável.

“O financiamento da manutenção baseia-se principalmente em planos anuais, carecendo de estabilidade a longo prazo e com alocação de capital lenta, o que causa atrasos nos pacotes de reparos periódicos e a propagação de danos. Além disso, o mecanismo de gestão da cobrança de pedágio ainda apresenta muitas deficiências, e a alocação de recursos entre operação, manutenção e investimentos adicionais é inadequada”, afirmou o Diretor-Geral da Corporação de Rodovias Expressas do Vietnã.

Atualmente, os preços unitários e as normas relacionadas à manutenção e operação de rodovias ainda são insuficientes ou não foram calculados de forma correta e adequada. "As rodovias precisam de estradas verdes, limpas e bonitas, mas a atual frequência de corte de grama de apenas 2 a 4 vezes por ano não é realista", exemplificou o Sr. Pham Huy Cuong, chefe do Departamento de Preços de Construção do Instituto de Economia da Construção (Ministério da Construção), acrescentando que é necessário identificar as normas que faltam para novas construções. Essas normas precisam ser ajustadas para se adequarem à realidade da construção, o que ainda é um processo difícil e complexo.

Embora uma boa gestão seja fundamental para otimizar os benefícios socioeconômicos, minimizar os custos de manutenção e reparo e proteger o patrimônio nacional, especialistas propõem a criação de um fundo independente para a manutenção de rodovias, a fim de garantir uma fonte estável de financiamento para reparos de rotina, reparos não programados e atendimento a emergências.

Representantes da Vietnam Expressway Corporation recomendaram a aplicação do modelo de Gestão de Ativos Rodoviários (RBAM) para alocar capital de forma eficaz, com base em dados sobre o ciclo de vida do projeto e o nível real de degradação. Além disso, incentivaram a socialização e a mobilização de capital privado para manutenção e operação por meio de contratos de serviços e parcerias público-privadas (PPP).

Por parte da Vietnam Expressway Technical Services Joint Stock Company, afirma-se que, para melhorar a qualidade da gestão e exploração das vias expressas, é necessário desenvolver um plano para aumentar a proatividade das unidades de manutenção, de modo que possam pagar prontamente as taxas por danos frequentes em itens de construção, como sistemas de segurança viária e pavimentos, sem a necessidade de muitos procedimentos de aprovação.

Estatísticas do Comitê Nacional de Segurança no Trânsito mostram que, entre os 2.268 km de rodovias em operação e uso em setembro de 2025, existem trechos com investimentos divergentes e muitas limitações: vias de duas faixas, sem canteiro central rígido; uso de faixas de parada de emergência em vez de faixas de emergência contínuas; iluminação noturna, visibilidade limitada... situações em que os veículos que trafegam na rodovia enfrentam problemas, especialmente à noite...

Com o objetivo de colocar em operação 3.000 km de rodovias expressas até o final de 2025, 5.000 km até 2030 e 9.000 km até 2050, a melhoria da qualidade da gestão e da utilização dessas rodovias torna-se cada vez mais urgente, não apenas para garantir a segurança e a fluidez do tráfego de pessoas e veículos, mas também para determinar a eficiência do investimento ao longo da vida útil do projeto e a imagem moderna e civilizada do sistema nacional de infraestrutura.