A 28ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP28), nos Emirados Árabes Unidos (EAU), foi oficialmente concluída com uma série de resultados notáveis.

Pela primeira vez, a COP produziu um texto que prevê uma “transição” gradual dos combustíveis fósseis – a principal causa do aquecimento global.

Histórico da COP28

O sistema climático global está se aproximando da linha vermelha. No ano mais quente da história moderna, o gelo está derretendo mais rápido do que nunca. A elevação do nível do mar, secas, inundações, deslizamentos de terra e incêndios florestais estão se tornando mais devastadores. Muitos territórios e comunidades correm o risco de serem inundados ou submersos. A segurança alimentar e energética estão ameaçadas, e as conquistas do desenvolvimento correm o risco de serem adiadas. Além disso, os problemas do envelhecimento populacional e do esgotamento dos recursos são questões relevantes que aumentam as dificuldades e os desafios para o mundo.

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O Vietnã trabalhou muito e implementou seriamente os compromissos assumidos na Conferência COP26.

O impacto das mudanças climáticas e das epidemias nos últimos anos demonstrou ainda mais que se trata de uma questão com impacto e influência globais, uma questão de toda a população. Precisamos ter uma consciência, um pensamento, uma metodologia e uma abordagem novos, proativos, positivos, práticos e eficazes, e agir de forma unificada e global. Cada país deve ser responsável pela gestão e implementação eficazes, maximizando a força interna de seu próprio povo como fundamental, estratégica, de longo prazo e decisiva; combinando-a com a força da solidariedade internacional, que é importante, e promovendo o multilateralismo; tendo as pessoas e os interesses comuns globais como centro e tema, sem deixar nenhum país ou povo para trás. Diversificar a mobilização de recursos, combinar recursos públicos e privados, nacionais e estrangeiros; bilaterais e multilaterais, e outros recursos legítimos, especialmente os privados.

A COP28 é considerada a "última" chance para os países ao redor do mundo atingirem a meta de limitar o aumento da temperatura global a menos de 1,5 grau Celsius em comparação com os tempos pré-industriais. Alguns consideram essa meta uma "luta pela sobrevivência". Na última semana, foi difícil chegar a um acordo sobre soluções para atingir a meta de impedir que a temperatura da Terra aumente em 1,5 grau Celsius. Obter compromissos financeiros para atingir essa meta também é um problema.

Participar da COP28 é responsabilidade e obrigação de cada parte participante da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, do Protocolo de Quioto e do Acordo de Paris. O Vietnã participou ativamente da construção das decisões e atividades da COP28, garantindo os princípios de equidade e justiça na resposta às mudanças climáticas e os interesses dos países em desenvolvimento, com base na harmonia com os interesses de outros países, especialmente aqueles com relações estreitas com o Vietnã.

Por meio da COP28, o Vietnã compartilhou com a comunidade internacional os desafios e impactos negativos das mudanças climáticas no Vietnã, bem como o papel proativo e positivo do Vietnã na resposta às mudanças climáticas.

É possível afirmar que o Vietnã realizou muito e implementou seriamente os compromissos assumidos na COP26 e na COP27. Esta é uma premissa importante para que o Vietnã se manifeste com firmeza em questões relacionadas à implementação de compromissos e à transição energética – temas importantes na COP28 deste ano.

Principais pontos de discussão da COP28

Após os resultados da COP27 em 2022, a COP28 discutiu o desenvolvimento de uma declaração sobre a eliminação gradual dos combustíveis fósseis e a promoção da transição energética como medidas-chave para reduzir as emissões e atingir a meta de 1,5 °C até o final do século. Em relação à adaptação às mudanças climáticas, a Conferência continuou a finalizar o quadro global de metas de adaptação e a discutir soluções para lidar com perdas e danos, o mecanismo operacional e a contribuição de recursos para o Fundo de Perdas e Danos estabelecido na COP27.

Em relação ao financiamento climático, a Conferência continuou a analisar o progresso rumo à meta de mobilização de US$ 100 bilhões por ano, que deveria ter sido alcançada até 2020; discutiu a meta de mobilização de recursos até 2025 e o longo prazo. Além disso, as Partes continuarão a finalizar regulamentações e diretrizes detalhadas para que os países implementem mecanismos de comércio e compensação de créditos de carbono no âmbito do Acordo de Paris.

Na COP28, pela primeira vez, as Partes avaliaram de forma abrangente o progresso da implementação do Acordo de Paris em todo o mundo . A COP28 também discutiu os resultados da síntese dos esforços para adaptação às mudanças climáticas, redução das emissões de GEE, contribuições financeiras e tecnológicas e capacitação para resposta às mudanças climáticas, apresentados pelos países por meio de relatórios nacionais e Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) para verificar o progresso e as lacunas na implementação de metas globais de resposta às mudanças climáticas.

A conferência de maior sucesso foi a COP28, que alcançou um acordo histórico para a transição da economia global para longe dos combustíveis fósseis, criando uma nova premissa para o combate às mudanças climáticas. Descrito como um plano com base científica, o acordo climático recém-alcançado na COP28 não utiliza o termo "eliminação gradual" dos combustíveis fósseis, mas, em vez disso, defende "uma transição justa, ordenada e equitativa para longe dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos, acelerando as ações nesta década crucial".

O acordo também descreve uma transição rumo a emissões globais líquidas zero de gases de efeito estufa até 2050, com redução de 43% até 2030 em relação aos níveis de 2019. O documento também prevê a triplicação da capacidade global de energia renovável até 2030, a aceleração dos esforços para reduzir o uso de carvão e a aceleração de tecnologias como captura e armazenamento de carbono, que podem limpar indústrias difíceis de descarbonizar.

Espera-se que o acordo histórico da conferência sobre a eliminação gradual dos combustíveis fósseis envie uma mensagem poderosa aos investidores e formuladores de políticas de que o mundo agora está unido para acabar com o uso de combustíveis fósseis — algo que os cientistas dizem ser a última e melhor chance de evitar uma catástrofe climática.

Além do acordo histórico sobre a redução do uso de combustíveis fósseis, a COP28 também registrou uma série de outros resultados notáveis, especialmente em termos de financiamento climático: a COP28 mobilizou aproximadamente mais de 80 bilhões de dólares em compromissos de financiamento climático para várias agendas de mudanças climáticas.

O Fundo Verde para o Clima, que se concentra em apoiar países em desenvolvimento na ação climática, recebeu um reforço de US$ 3,5 bilhões para sua segunda reposição, com um compromisso de US$ 3 bilhões dos Estados Unidos. Além de apoiar a adaptação às mudanças climáticas, o fundo também financiará projetos que ajudem os países na transição para energias limpas. Esses projetos serão implementados entre 2024 e 2027.

Além disso, mais de 120 países assinaram a Declaração sobre Clima e Saúde: a COP28 foi o primeiro ano da Conferência Ministerial da Saúde e criou um elo entre os setores de meio ambiente, mudanças climáticas e saúde. Além disso, 63 países se comprometeram com a Declaração sobre Resfriamento Global, também conhecida como Eficiência Energética.

Além disso, mais de 130 países adotaram a Declaração, enfatizando a prioridade de desenvolver sistemas alimentares, agrícolas e alimentares sustentáveis ​​e resilientes ao clima. A Declaração afirmou que os países acelerarão a transformação dos sistemas alimentares, vinculando esse esforço aos planos nacionais de redução de emissões.

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O Vietnã desenvolve fortemente a energia renovável.

Desentendimentos a superar

Problema de energia fóssil

O cerne do acordo é um apelo para "eliminar gradualmente os combustíveis fósseis nos sistemas energéticos, de forma justa, ordenada e equitativa... com o objetivo de atingir emissões líquidas zero até 2050, em consonância com a ciência". A promessa é vaga, mas pela primeira vez a comunidade internacional expressou um desejo comum de sair da era do petróleo. Isso enviou um forte sinal aos mercados financeiros.

Obviamente, tal promessa não reduziria o consumo de petróleo nem os preços no curto prazo. Mas, se resultasse em mudanças progressivas nas políticas governamentais e uma reorientação dos investimentos, levaria a uma grande transformação no sistema energético global.

Sobre o processo de implementação

O acordo é um compromisso. Para obter sinal verde dos países produtores de petróleo, é preciso fazer concessões a eles, que se oporão a qualquer discussão sobre a eliminação gradual dos combustíveis fósseis. Portanto, o texto reconhece a existência de tecnologias que podem reduzir o impacto do petróleo, do gás natural e do carvão no clima – principalmente a tecnologia de captura de CO2 que os países instalam para impedir que gases de efeito estufa entrem na atmosfera ao queimar combustíveis fósseis. Entre os incentivos que os países são incentivados a adotar para combater as mudanças climáticas estão: "Acelerar (o desenvolvimento de) tecnologias de emissão zero ou baixa, incluindo energias renováveis, energia nuclear e tecnologias de mitigação e remoção, como captura, utilização e armazenamento de carbono".

A tecnologia de captura de carbono já existe há muito tempo, mas em algumas áreas ainda é muito cara de instalar. A tecnologia em si não se mostrou uma solução adequada para a emergência climática global. No entanto, os países produtores de petróleo continuam a usar a hipótese de "melhorias potenciais na indústria" como argumento fundamental para defender seu consumo contínuo de petróleo e gás. Na mesa de negociações, a líder de fato da OPEP, a Arábia Saudita, enfatizou que os países têm um "menu" de possíveis ações a serem tomadas para seguirem seu próprio caminho, de acordo com uma pessoa familiarizada com o assunto.

Orçamento para implementação

Até mesmo as delegações mais satisfeitas com o acordo reconheceram o problema. Em particular, não houve financiamento adicional para ajudar os países em desenvolvimento a lidar com os enormes custos da eliminação gradual dos combustíveis fósseis. O acordo não previa o financiamento necessário para ajudar os países pobres e vulneráveis ​​a se adaptarem às consequências das mudanças climáticas.

“A adaptação é realmente uma questão de sobrevivência”, disse Sabre Hossain Chowdhury, enviado especial de Bangladesh para o clima. “Não podemos abrir mão da adaptação. Não podemos abrir mão de vidas e meios de subsistência.” Mas essas questões terão que esperar. Elas provavelmente surgirão na COP29 do ano que vem, em Baku, Azerbaijão, outro país produtor de petróleo. Mas as negociações de Dubai já deram um salto qualitativo, com o anúncio de um Fundo de Perdas e Danos para ajudar os países pobres a lidar com desastres relacionados ao clima.

Viabilidade do alvo de 1,5°

No geral, a União Europeia, os Estados Unidos e muitos outros países expressaram satisfação com o resultado. Eles afirmaram que o acordo alcançado em Dubai ajudaria a manter a chance de limitar o aumento da temperatura global a não mais que 1,5 grau Celsius acima dos níveis pré-industriais. Mas alcançar isso seria difícil: exigiria reduzir as emissões de CO2 em quase metade em apenas seis anos e atingir emissões líquidas zero até 2050. O projeto de lei apela aos países para que o façam, mas a Aliança dos Pequenos Estados Insulares (AOSIS), que inclui países em risco de submersão pela elevação do nível do mar, afirmou que era tarde demais. Anne Rasmussen, de Samoa, representante da AOSIS em Dubai, afirmou ao final da COP que o acordo não incluía o "ajuste necessário" a essa ambição.

“Nos unimos para encarar a realidade e colocar o mundo no caminho certo”, disse o presidente da COP28, Sultan Al Jaber, em seu discurso de encerramento. “Apresentamos um plano de ação ousado para manter a meta de 1,5°C dentro do nosso alcance. É um plano abrangente que combate as emissões, elimina a lacuna de adaptação, remodela as finanças globais e aborda perdas e danos.”

Parte 2: Compromisso para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa: ações do Vietname

Dr. Nguyen Dinh Dap

Academia Vietnamita de Ciências Sociais

O papel da economia circular na implementação da meta de emissões líquidas zero do Vietnã Em comparação com o modelo econômico linear tradicional, promover ações de acordo com o modelo econômico circular para contribuir com o compromisso de atingir emissões líquidas zero certamente trará muitos benefícios ao país e às empresas.