Chegou a hora de deixar que as autoridades locais organizem os exames de conclusão do ensino médio?

(Dan Tri) - A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades é uma tendência inevitável no processo de inovação educacional, que visa aumentar a autonomia, a responsabilidade e a flexibilidade do sistema.

Nos últimos anos, e especialmente na atualidade, a política de descentralização e delegação de poder na gestão estatal tem sido e continua sendo vigorosamente orientada pelo Partido e pelo Governo em diversas áreas, incluindo educação e formação.

A Resolução nº 29-NQ/TW sobre inovação fundamental e abrangente na educação e formação identifica claramente a necessidade de reforçar a autonomia e a responsabilização das instituições de ensino e de descentralizar adequadamente para as localidades.

O exame de conclusão do ensino médio é um dos mais importantes para os estudantes vietnamitas, marcando uma transição crucial da educação básica para o ensino superior. Nos últimos anos, o Ministério da Educação e Treinamento (MOET) elaborou as questões do exame, organizou a mesma sessão de aplicação e utilizou o mesmo conteúdo em todo o país. As etapas restantes foram delegadas às autoridades locais para implementação proativa.

O exame apresenta muitas vantagens em termos de equidade, transparência e padronização. No entanto, no contexto da inovação educacional e da necessidade de descentralização da gestão, esse modelo revela muitas deficiências em termos de flexibilidade, custo e adequação às condições locais.

Portanto, considerar a descentralização da organização dos exames para províncias e cidades é um passo necessário e inevitável para se adaptar à realidade e reformar de forma abrangente o sistema educacional.

Por que é necessário descentralizar os exames de conclusão do ensino médio para as localidades?

O principal objetivo do Exame de Conclusão do Ensino Médio é avaliar com precisão o desempenho dos alunos de acordo com os objetivos e requisitos do Programa de Educação Geral. Ao mesmo tempo, o exame serve como uma das bases para avaliar a qualidade do ensino e da aprendizagem nas instituições de ensino e a direção dos órgãos de gestão educacional.

Organizar exames de forma concisa, eficaz, eficiente, justa e adequada às condições reais é sempre uma questão de interesse social.

No contexto atual, o Partido e o Governo têm adotado uma política robusta de descentralização na gestão da educação, visando promover o papel das localidades e, ao mesmo tempo, fortalecer a autonomia e a criatividade no ensino. A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as províncias é considerada um passo em consonância com essa política.

A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as províncias é considerada uma medida em consonância com a política de forte descentralização na gestão da educação (Foto: Trinh Nguyen).

Em primeiro lugar , cada província possui condições econômicas, sociais, de infraestrutura e educacionais diferentes. Descentralizar a organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades ajuda a criar flexibilidade e adequação às circunstâncias reais de cada região.

As províncias podem ajustar proativamente a organização e o local do exame para torná-lo mais conveniente e seguro para os estudantes. Especialmente em áreas remotas, montanhosas ou insulares, a organização do exame localmente reduzirá as dificuldades de deslocamento, ajudando os estudantes a terem uma oportunidade mais completa e justa de realizar o exame. Isso não contraria as disposições do Artigo 34 da Lei de Educação de 2019.

Em segundo lugar , a política de forte descentralização na gestão da educação não só afirma a autonomia das localidades, como também promove maior responsabilidade e eficiência na organização das atividades educativas.

Nesse contexto, a proposta da cidade de Ho Chi Minh de organizar exames separados por localidade não é apenas uma necessidade prática, mas também uma diretriz alinhada às principais políticas do Partido e do Estado, visando aprimorar a qualidade da educação em cada região.

Além disso, a descentralização da organização dos exames para as províncias ajuda a aumentar a capacidade de resposta flexível a situações inesperadas, como epidemias ou desastres naturais. Durante a pandemia de COVID-19, muitas localidades tiveram que ajustar os calendários de exames e os planos de organização para se adequarem à situação real.

Se cada província se organizar de forma autônoma, poderá responder prontamente, minimizando os transtornos para os candidatos e suas famílias.

Terceiro , a proposta de emenda à Lei de Educação de 2019, que visa atribuir aos diretores das escolas a autoridade para conceder diplomas do ensino médio, aumentará o papel e a responsabilidade das escolas na gestão, avaliação e teste dos alunos.

Quando os diretores têm autonomia para conceder diplomas, as escolas tornam-se mais proativas na organização de testes/exames internos, no monitoramento da qualidade da aprendizagem e no aumento da responsabilidade pelos resultados dos alunos. Isso também contribui para a descentralização da educação, criando um ambiente mais flexível e transparente.

Em particular , a descentralização da organização dos exames, associada à inovação no ensino, nos testes e na avaliação a nível local, ajudará os exames a refletir com precisão a capacidade e a qualidade dos alunos.

As localidades podem desenvolver proativamente questões de exame adequadas ao programa de ensino e às características dos alunos locais, motivando assim os professores a inovar nos métodos de ensino, aprimorar o treinamento de habilidades, o pensamento crítico e a aplicação do conhecimento prático para os alunos.

A avaliação e os testes descentralizados contribuirão para promover o ensino e a aprendizagem centrados no aluno e na aprendizagem, visando o objetivo de uma educação integral.

Atribuir a organização dos exames de conclusão do ensino médio às localidades reduz a carga sobre o governo central.

Atualmente, após a reorganização administrativa, o país possui 34 unidades administrativas de nível provincial, cada uma com diferentes condições socioeconômicas, infraestrutura educacional e características naturais. Ao mesmo tempo, o Vietnã é um país com um extenso território de norte a sul, que abrange planícies, montanhas e ilhas.

Portanto, o clima varia muito entre as regiões, e desastres naturais, tempestades e inundações ocorrem de forma desigual no tempo e no espaço, frequentemente causando interrupções no aprendizado e nos exames em muitas localidades.

Candidatos fazendo o exame de conclusão do ensino médio na cidade de Ho Chi Minh (Foto: Trinh Nguyen).

Nesse contexto, a organização do exame de conclusão do ensino médio de forma centralizada e simultânea em todo o país revela muitas deficiências em termos de flexibilidade, segurança e eficiência, especialmente em províncias montanhosas e áreas remotas, onde frequentemente há dificuldades de trânsito, condições adversas para a realização do exame e clima rigoroso.

A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades garante a consistência na cadeia de responsabilidades. Nesse sistema, a província, como unidade administrativa responsável pela gestão direta das escolas de ensino médio, compreende as características locais e tem capacidade para organizar os exames de acordo com as condições reais.

Além disso, em qualquer sistema educacional, a pessoa que concede diplomas precisa, simultaneamente, ser responsável pelo processo de avaliação dos alunos. Quando os diretores têm o poder de conceder diplomas, mas não têm o poder de decidir ou aplicar exames, a cadeia de responsabilidade é quebrada e carece de coerência.

Atribuir plenos poderes às autoridades locais para organizar exames é um passo para aperfeiçoar o mecanismo: a pessoa responsável por avaliar os resultados da aprendizagem é também a pessoa que assina para confirmar o valor do diploma. Em particular, nesse contexto, conceder aos diretores de escolas secundárias o direito de emitir certificados de conclusão é um novo passo, que afirma o espírito de transferir a verdadeira autoridade para as instituições de ensino geral.

Para garantir a unidade, a sincronização e a racionalidade na cadeia de processos de ensino, avaliação, teste e concessão de diplomas, a descentralização para as localidades, especificamente para o nível provincial, para que assumam a responsabilidade total pela organização do exame de conclusão do ensino médio, é inevitável.

A descentralização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades aumenta a flexibilidade e reduz a carga sobre o governo central (Foto: Hai Long).

Essa descentralização também aumenta a flexibilidade e reduz a carga sobre o governo central. Se as localidades organizarem o exame de forma proativa, o Ministério da Educação e Formação terá condições de se concentrar no desenvolvimento de detalhes sobre os requisitos a serem alcançados/padrões de desempenho do Programa de Educação Geral, na divulgação da estrutura matricial e das especificações padronizadas detalhadas do exame de conclusão do ensino médio, na formação, na orientação profissional e no monitoramento da qualidade, em vez de executar as tarefas atuais.

Esse tempo de trabalho é dedicado à pesquisa, à elaboração de reformas e soluções de políticas educacionais, bem como ao monitoramento, orientação e apoio às localidades para melhorar a qualidade da educação em geral.

Esta é também uma forma de ajudar o sistema a funcionar de forma mais simplificada, eficaz e eficiente no contexto da inovação do programa e da mudança de foco do ensino de conhecimento para o desenvolvimento da capacidade dos alunos.

As localidades não carecem de capacidade profissional para organizar exames de conclusão do ensino médio.

Considerando as condições práticas atuais, as localidades têm experiência na elaboração de provas semestrais, simulados, etc., de acordo com a orientação por competências, portanto não há falta de capacidade profissional, especialmente se houver um quadro de orientação do Ministério da Educação e Formação.

A maioria das províncias - especialmente aquelas com grandes populações e sistemas escolares desenvolvidos - possui salas de exame adequadas, equipamentos e uma equipe de fiscais e supervisores treinados profissionalmente.

Muitas localidades têm experiência na organização de provas semestrais, vestibulares para o ensino médio ou outros exames de grande porte. Essa experiência oferece uma base sólida para a organização de exames de conclusão do ensino médio em larga escala.

Além disso, se nos primeiros anos algumas províncias não conseguirem criar suas próprias questões de exame, elas poderão usar as questões de exame existentes e realizar o mesmo período de exame com outras províncias que tenham capacidade para criar questões de exame e que possuam um plano para desenvolver a equipe, bem como a capacidade local.

Em particular, a aplicação da tecnologia na organização de exames, como o gerenciamento de candidatos, o monitoramento das salas de exame por câmeras, a transformação digital na correção de provas de múltipla escolha, etc., contribui para aumentar a transparência e minimizar erros e negatividade. Isso garante que o exame seja organizado com seriedade e qualidade, criando condições legais e políticas favoráveis, além de aumentar a responsabilidade e a motivação para aprimorar a qualidade da educação nas províncias.

Algumas opiniões expressam preocupação com o fato de que, ao transferir a responsabilidade pela aplicação dos exames para as localidades, a qualidade das provas se tornará difícil de controlar, especialmente em relação a fraudes, busca por melhores resultados ou disparidades de nível entre as províncias. No entanto, no contexto atual, as modernas técnicas de avaliação e mensuração educacional podem solucionar completamente esses problemas.

Muitas localidades têm experiência na organização de exames em larga escala (Foto: Manh Quan).

As principais soluções que podem ser aplicadas são o uso de um sistema matricial, especificações de testes padronizadas; análise da distribuição de notas e monitoramento de dados de testes por meio de tecnologia; a correlação entre os resultados dos testes e o desempenho acadêmico no ano letivo... Esses indicadores ajudam o Ministério da Educação e Formação a identificar localidades que necessitam de inspeção aprofundada ou ajustes nas políticas para se adequarem à tendência de descentralização.

Além disso, muitas soluções são utilizadas para implementar avaliações padronizadas nacionais e pós-auditoria nos 9º ou 12º anos, a fim de comparar objetivamente os resultados com os exames de conclusão do ensino médio. A partir daí, constrói-se um mapa nacional da qualidade da educação básica, que é transparente e gera motivação real para a melhoria.

Ao mesmo tempo, é necessário fazer a transição gradual para exames computadorizados e aplicar tecnologia digital ao exame de conclusão do ensino médio, como: digitalizar o exame e o processo de correção; aplicar inteligência artificial para detectar fraudes; converter as notas dos exames para uma escala comum para comparar a qualidade de todo o sistema, garantindo objetividade e imparcialidade quando as localidades organizarem o exame por conta própria, reduzindo a intervenção humana.

Este método tem sido aplicado com sucesso por muitos países ao redor do mundo em exames padronizados nacionais e internacionais, demonstrando que a descentralização da organização de exames não significa perda de controle sobre a qualidade e a imparcialidade da avaliação.

A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades é uma tendência inevitável no processo de inovação educacional, inovação na gestão educacional, aprimorando a autonomia, a responsabilidade e a flexibilidade do sistema.

Este trabalho, se implementado de forma científica, controlada e transparente, não só ajudará a melhorar a qualidade dos exames, como também promoverá o desenvolvimento equitativo e sustentável do sistema educacional em todo o país.

Para descentralizar efetivamente a organização do exame de conclusão do ensino médio, é necessário um planejamento cuidadoso. O sistema de monitoramento, inspeção e aplicação de provas precisa ser rigorosamente implementado para garantir imparcialidade e transparência. As questões da prova precisam ser padronizadas e altamente confiáveis, e os organizadores locais do exame devem ser bem treinados para evitar injustiças, desvantagens para os alunos e possíveis erros e incidentes negativos.

Dr. Sai Cong Hong - Especialista em avaliação e avaliação educacional

(*) Título do jornal Dan Tri .

Fonte: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-dia-phuong-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm