A maioria dos deputados da Assembleia Nacional concordou em criar um Fundo Nacional para a Indústria de Defesa e Segurança.

Cena da sessão de trabalho na tarde de 30 de maio. (Foto: DUY LINH)

De acordo com o Relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de lei apresentado pelo Presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional , Le Tan Toi, referente à aplicação da Lei sobre a Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial, algumas opiniões apontaram que o projeto de lei estipula muitas políticas específicas na construção e desenvolvimento da defesa nacional, segurança e mobilização industrial, com conteúdos diferentes dos prescritos pelas leis pertinentes. Por isso, propõe-se a inclusão de um artigo que regule a aplicação da lei.

O presidente da Comissão de Defesa e Segurança da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, fez uma apresentação na sessão de trabalho na tarde de 30 de maio. (FOTO: DUY LINH)

Com relação a esse conteúdo, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional constatou que o projeto de lei está relacionado a muitas áreas, especialmente o orçamento do Estado, a gestão do capital estatal investido em produção e negócios em empresas, investimentos, ciência e tecnologia, políticas para funcionários que são especialistas, cientistas de ponta, engenheiros-chefes, etc.

Para institucionalizar os pontos de vista, diretrizes e políticas do Partido sobre a construção e o desenvolvimento da defesa e segurança nacional e, ao mesmo tempo, com base nas exigências da tarefa de proteger a Pátria na nova conjuntura, e considerando o papel particularmente importante da indústria de defesa e segurança e da indústria de mobilização na implementação de estratégias de defesa, militares e de segurança nacional, o projeto de lei precisa conter políticas específicas e inovadoras, bem como mecanismos eficazes e viáveis ​​para promover o desenvolvimento da indústria de defesa e segurança.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a inclusão e revisão de diversas normas e políticas especiais e excepcionais no projeto de lei, com o objetivo de estabelecer novas políticas que não estavam previstas em lei; incorporar e desenvolver políticas atualmente regulamentadas por decretos e documentos complementares; e estabelecer políticas especiais e excepcionais em comparação com os regimes e políticas vigentes nas leis pertinentes.

Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, e visando à conveniência e viabilidade de implementação, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs que a Assembleia Nacional acrescentasse um artigo regulamentando a aplicação da Lei sobre a Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial, que estipulasse especificamente a aplicação de conteúdos diferentes em comparação com as leis atuais, como o Artigo 2º do projeto de lei.

Outro tema que também chamou a atenção dos delegados durante a discussão foi o Fundo da Indústria de Defesa e Segurança.

Muitas opiniões propuseram a criação de um Fundo Nacional para a Indústria de Defesa e Segurança, com foco na mobilização de recursos, e que dispusesse de um mecanismo flexível e proativo para a construção e o desenvolvimento do setor, especialmente para a execução de tarefas urgentes, estratégicas e de alto risco, garantindo, ao mesmo tempo, regulamentações rigorosas e viáveis. Por outro lado, há também quem sugira que esse fundo não seja regulamentado, em consonância com a política de limitação da criação de fundos financeiros extraorçamentários.

Cena da sessão de trabalho na tarde de 30 de maio. (FOTO: DUY LINH)

A respeito desse conteúdo, o Presidente Le Tan Toi disse: Com base nas opiniões dos delegados na 6ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs duas opções: a Opção 1 consiste em estabelecer um Fundo Nacional para a Indústria de Defesa e Segurança; a Opção 2 consiste em não regulamentar esse fundo.

Após consulta à Conferência de deputados efetivos da Assembleia Nacional, delegações, órgãos da Assembleia Nacional e entidades relevantes, a maioria dos pareceres concordou com a regulamentação que estabelece um Fundo Nacional para a Indústria de Defesa e Segurança, destinado a apoiar o orçamento estatal para o desenvolvimento da indústria nacional de defesa e segurança.

Muitas opiniões apontam que esta é uma solução e um mecanismo únicos e excepcionais, com importância estratégica, especialmente na implementação de programas e projetos de investimento urgentes, na pesquisa e fabricação de equipamentos técnicos e armamentos de importância estratégica, e em meios técnicos especiais de alto risco.

“A experiência internacional demonstra que os países com indústrias de defesa desenvolvidas possuem recursos financeiros para investir nessa área”, afirmou o diretor Le Tan Toi.

Para garantir que as tarefas de despesa não se sobreponham, a Cláusula 1 do Artigo 22 estipula que o Fundo para a criação do Fundo Nacional da Indústria de Defesa e Segurança destina-se exclusivamente a apoiar a implementação de tarefas urgentes ou a pesquisa e o desenvolvimento de produtos de defesa e segurança nacional de importância estratégica, especial, inovadora e de alto risco. Trata-se de tarefas para as quais o orçamento estatal ainda não foi alocado ou não foi alocado em quantidade suficiente.

No entanto, com base nas opiniões dos delegados, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou a realização de pesquisas e a elaboração de regulamentos específicos sobre a finalidade do fundo, suas fontes de financiamento e seus princípios de funcionamento, e incumbiu o Governo de especificar a criação, a gestão e a utilização do Fundo para formar o Fundo Nacional da Indústria de Defesa e Segurança, conforme o Artigo 22 do projeto de lei.

Delegados presentes na sessão de trabalho na tarde de 30 de maio. (FOTO: DUY LINH)

Com relação à organização e operação da indústria de defesa e à organização e operação da indústria de segurança (Seção 5, Seção 6, Capítulo II), sugere-se a revisão das regulamentações sobre o sistema da indústria de defesa e da indústria de segurança para garantir abrangência e completude, com base nisso, determinar regimes e políticas apropriados; e o estudo das regulamentações sobre os principais estabelecimentos da indústria de segurança.

Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs que a Assembleia Nacional ajuste a organização dos estabelecimentos industriais de defesa na seguinte direção: O sistema de estabelecimentos industriais de defesa inclui: Estabelecimentos industriais de defesa essenciais, Outros estabelecimentos industriais de defesa, Estabelecimentos mobilizados para participar da indústria de defesa e Estabelecimentos industriais mobilizados; ajuste a organização dos estabelecimentos industriais de segurança na seguinte direção: O sistema de estabelecimentos industriais de segurança inclui: Estabelecimentos industriais de segurança essenciais, Outros estabelecimentos industriais de segurança e Estabelecimentos mobilizados para participar da indústria de segurança.

Ao mesmo tempo, para garantir rigor, unidade e distinção entre os tipos de estabelecimentos industriais de defesa e segurança e facilitar a implementação, com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs que a Assembleia Nacional acrescentasse 4 artigos, incluindo: "Critérios e tipos de estabelecimentos industriais de defesa essenciais" (Artigo 33); "Funções, tarefas e organização de outros estabelecimentos industriais de defesa" (Artigo 35); "Critérios e tipos de estabelecimentos industriais de segurança essenciais" (Artigo 38); "Funções, tarefas e organização de outros estabelecimentos industriais de segurança" (Artigo 40), conforme o projeto de lei.

Com relação ao Complexo Industrial de Defesa (Seção 7, Capítulo II), muitas opiniões sugeriram a inclusão de disposições sobre o "Complexo Industrial de Defesa" para institucionalizar plenamente a Resolução nº 08-NQ/TW, de 26 de janeiro de 2022, do Politburo, sobre a promoção do desenvolvimento da indústria de defesa até 2030 e nos anos subsequentes; e a revisão e complementação de mecanismos de gestão adequados para criar atividades eficazes de articulação e cooperação no âmbito do Complexo Industrial de Defesa. Outras opiniões sugeriram a implementação piloto do modelo de Complexo Industrial de Defesa antes de sua formalização em lei.

Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional na 6ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou o órgão responsável pela revisão a coordenar com os órgãos competentes a organização de seminários, debates e a análise de experiências internacionais para o desenvolvimento de regulamentações sobre o Complexo Industrial de Defesa. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs duas opções para a consulta pública: Opção 1, que consiste na inclusão de uma seção (Seção 7 - Capítulo II) regulamentando o "Complexo Industrial de Defesa", abrangendo quatro artigos (do Artigo 41 ao Artigo 44). Opção 2, que não regulamenta o Complexo Industrial de Defesa, mas atribui ao Governo a responsabilidade de implementar um modelo piloto para o Complexo Industrial de Defesa.

Na reunião, o General Phan Van Giang, membro do Politburo, Secretário Adjunto da Comissão Militar Central e Ministro da Defesa Nacional, explicou e esclareceu diversos pontos levantados por deputados da Assembleia Nacional relacionados ao projeto de Lei sobre Indústria de Defesa, Segurança e Mobilização Industrial.

Após consulta aos deputados titulares da Assembleia Nacional, às delegações da Assembleia Nacional, às agências da Assembleia Nacional e às agências relevantes, a maioria dos pareceres concordou com a regulamentação do Complexo Industrial de Defesa como núcleo para a construção e o desenvolvimento da indústria de defesa. Essa regulamentação garante uma base político-jurídica completa, assegurando prudência, flexibilidade e adequação à realidade. Com base nos pareceres dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou o estudo e a revisão cuidadosa de quatro disposições sobre o Complexo Industrial de Defesa, constantes do Artigo 7º, Capítulo II do projeto de lei, garantindo rigor, especificidade e facilidade de implementação.

* Na reunião, o General Phan Van Giang, membro do Politburo, Secretário Adjunto da Comissão Militar Central e Ministro da Defesa Nacional, explicou e esclareceu diversos pontos levantados por deputados da Assembleia Nacional relacionados à criação do Fundo Nacional da Indústria de Defesa e Segurança; mecanismos e políticas especiais para atividades de ciência, tecnologia e inovação na indústria nacional de defesa e segurança...

O Ministro afirmou que o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública irão coordenar com as agências relevantes para estudar e absorver, na medida do possível, as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional presentes na sessão de discussão, a fim de revisar, complementar e aperfeiçoar o projeto de lei.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/da-so-dai-bieu-quoc-hoi-tan-thanh-hinh-thanh-quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-192823.html