Em 2 de novembro, dando continuidade ao Programa de Trabalho da 6ª Sessão, a 15ª Assembleia Nacional debateu, em plenário, a avaliação intercalar da execução do plano de investimento público de médio prazo para o período 2021-2025; o plano financeiro nacional e o endividamento e amortização da dívida pública em cinco anos para o período 2021-2025; a execução do orçamento estatal em 2023, as estimativas do orçamento estatal e o plano de alocação do orçamento central em 2024 (incluindo o plano financeiro e orçamentário estatal trienal 2024-2026; a execução do plano de investimento público do orçamento estatal em 2023, o plano de investimento público do orçamento estatal previsto para 2024; a execução do plano financeiro de 2023, o plano financeiro previsto para 2024 dos fundos financeiros estatais extraorçamentários geridos pelo Governo Central; e a complementação das estimativas de despesas do orçamento estatal regular de 2023 para ministérios, agências centrais e localidades).
DESEMBOLSO URGENTE DO PROJETO DEVIDO A FORÇA MAIOR
Com relação ao relatório sobre a implementação do plano de investimento público em 2023 e o Plano previsto para 2024, a delegada Thai Thi An Chung, membro do Comitê Provincial do Partido e vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An , discursou expressando sua opinião sobre o conteúdo do documento apresentado pelo Governo à Assembleia Nacional solicitando permissão para estender o prazo de implementação e o desembolso de 98,533 bilhões de VND do plano de capital de 2021, provenientes da reserva do orçamento central, que não foram totalmente desembolsados para o projeto de aterro do rio Nam Mo, trecho que atravessa os blocos 4 e 5, cidade de Muong Xen, distrito de Ky Son (província de Nghe An), até 2024.
No fórum da Assembleia Nacional, o delegado da Delegação de Nghe An disse: Ky Son é um distrito fronteiriço e montanhoso da província de Nghe An, um dos distritos mais difíceis do país, com maioria de população pertencente a minorias étnicas.
A capital do distrito de Ky Son é a cidade de Muong Xen, localizada ao longo da Rodovia Nacional 7A e em ambas as margens do rio Nam Mo. Devido às características do terreno, predominantemente composto por colinas altas, declives acentuados e leitos de rios e córregos curtos e estreitos, as cheias na bacia hidrográfica concentram-se de forma rápida e intensa, especialmente quando há chuvas torrenciais em toda a bacia, combinadas com a descarga de água proveniente de usinas hidrelétricas a montante.
“Todos os anos, as cheias na bacia do rio Nam Mo causam grandes perdas de vidas humanas e bens materiais, deslizamentos de terra e danos em muitos trechos da Rodovia Nacional 7A – a importante via de tráfego que liga os distritos ocidentais da província de Nghe An e o Laos através da fronteira de Nam Can. Portanto, o projeto de construção do dique do rio Nam Mo, nos blocos 4 e 5, na cidade de Muong Xen, é extremamente necessário”, enfatizou a delegada Thai Thi An Chung.
Em 22 de março de 2022, o Vice-Primeiro-Ministro Le Minh Khai concordou em permitir que o Comitê Popular da província de Nghe An utilizasse 100 bilhões de VND, de um total de 150 bilhões de VND provenientes da reserva orçamentária central em 2021, conforme a Decisão nº 2266/QD-TTg, para o projeto de aterro do rio Nam Mo, trecho que atravessa os blocos 4 e 5, município de Muong Xen, distrito de Ky Son (província de Nghe An). Assim, o tempo necessário para a alocação de capital, conclusão dos procedimentos de investimento e implementação do projeto é de apenas cerca de 9 meses.
Imediatamente após isso, o Comitê Popular da província de Nghe An emitiu uma decisão para alocar fundos para a implementação do Projeto e submetê-lo ao Conselho Popular Provincial para aprovação da política de investimentos. O Comitê Popular do distrito de Ky Son implementou medidas para a execução do investimento e abriu licitação para selecionar uma empresa de consultoria para elaborar um estudo de viabilidade.
Contudo, na noite de 1º para 2 de outubro de 2022, uma terrível inundação repentina atingiu o distrito de Ky Son. Em instantes, parte da comuna de Ta Ca e da cidade de Muong Xen foram transformadas em um terreno plano, coberto de lama, terra e pedras. As imagens trágicas da vila foram prontamente divulgadas pela mídia.
“As consequências da enchente repentina provocaram mudanças na bacia do rio Nam Mo, portanto, o projeto viável apresentado anteriormente pelo Comitê Popular do distrito de Ky Son para avaliação não é mais adequado à situação atual em ambas as margens do rio onde o projeto está sendo implementado”, disse o delegado da Delegação de Nghe An, acrescentando: “Se implementado conforme o plano antigo, será difícil atingir o objetivo e causará desperdício de capital.”
Portanto, as unidades relevantes devem reavaliar o estado atual, a complexidade do fluxo e o nível de perigo de cheias repentinas no contexto das mudanças climáticas, a fim de desenvolver novas opções de projeto.
Segundo o delegado, trata-se de uma causa objetiva, um evento de força maior imprevisível, de modo que, até o final de 2022, o Projeto desembolsou apenas 1,465 trilhão de VND (quase 1,5% da reserva de capital do orçamento central de 2021 alocada para o projeto).
“Até o momento, todos os procedimentos de preparação do investimento foram concluídos. Se a fonte de financiamento for prorrogada, o projeto certamente será concluído em 2024”, afirmou a delegada Thai Thi An Chung, que, em nome dos eleitores, agradeceu e solicitou à Assembleia Nacional a aprovação da proposta do Governo para permitir a prorrogação do prazo de execução e a continuidade do desembolso do capital restante para este projeto até 2024.
“Caso o prazo de implementação e o capital restante não possam ser prorrogados, solicitamos encarecidamente à Assembleia Nacional e ao Governo que atentem para a necessidade de estudar e considerar a alocação de fundos de reserva em 2023, para que o projeto possa continuar a ser implementado e concluído, atendendo às expectativas dos eleitores e da população local”, disse o delegado da Delegação de Nghe An.
Por se tratar de um projeto extremamente necessário e urgente para limitar as consequências de desastres naturais e inundações, ele contribui significativamente para garantir a segurança da vida e dos bens das famílias, protegendo as obras de infraestrutura econômica e social da região; ao mesmo tempo, a implementação deste projeto também contribuirá para o sucesso de três programas nacionais prioritários em distritos montanhosos carentes como Ky Son.
PROPOSTA PARA COMPENSAÇÃO PILOTO, APOIO AO REASSENTAMENTO E AUTORIZAÇÃO DE LOCALIZAÇÃO EM PROJETOS INDEPENDENTES
Anteriormente, ao emitir sua opinião sobre a avaliação de meio termo da implementação do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, a delegada Thai Thi An Chung concordou plenamente com o relatório do Governo e com o relatório de verificação da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional.
Segundo os delegados, três resultados se destacaram: o alto consenso e a unidade entre os níveis central e local em relação às políticas de investimento, com foco e pontos-chave definidos, superando a situação de investimentos dispersos e prolongados do período anterior.
Durante esse período, o país reduziu em quase 5.000 novos projetos, sendo que somente em Nghe An a redução foi de quase 70% em comparação com o período de 2016-2020; os recursos estão sendo direcionados para importantes projetos nacionais, projetos urgentes, investimentos em sistemas de infraestrutura essenciais, projetos de grande porte e importância, de forma síncrona, conectada e disseminada, criando impulso e promovendo o desenvolvimento econômico e social.
O próximo passo é a definição dos objetivos para a implementação do plano. Desde o início do mandato, o Governo e o Primeiro-Ministro têm apresentado diversas soluções para promover o desembolso do capital público destinado ao investimento. "Foram criadas delegações de supervisão da Assembleia Nacional e grupos de trabalho do Governo para eliminar os entraves e os obstáculos, contribuindo para acelerar o processo de implementação e melhorar a eficiência da utilização do capital público destinado ao investimento", afirmou a delegada Thai Thi An Chung.
Paralelamente, é necessário promover a inovação, a transformação digital e a aplicação da tecnologia da informação no planejamento e desembolso do capital de investimento público, aperfeiçoando cada vez mais dois sistemas de software: o Sistema Nacional de Informação e Banco de Dados sobre Investimento Público e o Sistema de Informação de Gestão Orçamentária e do Tesouro, para garantir um planejamento público, transparente e eficaz.
Portanto, a taxa de desembolso de capital de investimento público apresentou uma mudança positiva. Muitos projetos importantes foram concluídos e colocados em operação, criando um impulso para promover o desenvolvimento econômico e social.
No entanto, a implementação do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 ainda apresenta limitações e, segundo o delegado da Delegação de Nghe An, o problema mais difícil e demorado a ser resolvido continua sendo a desapropriação de terrenos.
Portanto, juntamente com a alteração do sistema de legislação fundiária, a delegada Thai Thi An Chung concordou com a delegada Nguyen Thi Le, da Delegação da Cidade de Ho Chi Minh, e com os deputados da Assembleia Nacional que se manifestaram, recomendando que o Governo conclua em breve a pesquisa para submetê-la à Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre a separação piloto da compensação, apoio, reassentamento e desapropriação em projetos independentes a serem implementados em algumas localidades.
Fonte
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