Formação e desenvolvimento de recursos humanos

O Ministério da Indústria e Comércio concentra-se na criação de programas de formação para funcionários, servidores públicos, agências de gestão estatal e empresas, a fim de melhor utilizar os acordos de livre comércio.

Atualmente, o Vietnã possui 17 acordos de livre comércio (ALCs) com mais de 60 parceiros importantes, representando quase 90% do PIB global. Esses ALCs incluem acordos de nova geração, como o CPTPP, o EVFTA e o UKVFTA, com compromissos que abrangem não apenas áreas tradicionais, mas também questões não tradicionais, como trabalho, meio ambiente e propriedade intelectual, exigindo altos padrões e profundo conhecimento por parte dos recursos humanos.

Nos últimos tempos, o Ministério da Indústria e Comércio tem se concentrado no desenvolvimento de programas de treinamento, bem como na orientação de funcionários, servidores públicos, agências de gestão estatal e empresas para melhor utilizar os acordos de livre comércio.

O jornal Industry and Trade realizou uma entrevista com a Sra. Nguyen Thi Lan Phuong, Vice-Chefe do Departamento de Negociações Comerciais e da OMC, do Departamento de Política Comercial Multilateral do Ministério da Indústria e Comércio, para melhor compreender essa questão.

Sra. Nguyen Thi Lan Phuong - Vice-Chefe do Departamento de Negociações Comerciais e da OMC, Departamento de Política Comercial Multilateral, Ministério da Indústria e Comércio.

Os recursos humanos são considerados uma das barreiras e limitações que afetam a eficácia da utilização dos acordos de livre comércio por empresas e localidades. Poderia falar mais sobre esse assunto?

Ao longo dos últimos tempos, o Departamento de Política Comercial Multilateral tem monitorado de perto a implementação dos Acordos de Livre Comércio (ALC) tanto a nível central como local, bem como em associações e empresas. De acordo com o relatório que apresentámos ao Primeiro-Ministro em 2022, foram envidados esforços notáveis ​​por parte de ministérios, departamentos, localidades, associações e empresas na formação de recursos humanos. Em particular, as atividades de formação foram reforçadas para se alinharem com as necessidades práticas das empresas, com o objetivo de desenvolver recursos humanos de alta qualidade para melhorar a eficácia da implementação dos ALC.

Contudo, o trabalho de desenvolvimento de recursos humanos para os Acordos de Livre Comércio (ALC) ainda enfrenta muitas limitações em diversos níveis. No âmbito empresarial, constatamos que a maioria das empresas ainda não alocou recursos humanos especializados para os ALC. O motivo pode ser a falta de atenção das empresas a essa questão ou a dificuldade em alocar recursos humanos para ela. Além disso, os compromissos nos ALC não se restringem apenas às áreas tradicionais, mas também abrangem diversos conteúdos não tradicionais, como trabalho, meio ambiente, regras de origem e alfândega. Isso faz com que os recursos humanos nas empresas não compreendam plenamente esses compromissos e encontrem dificuldades para aproveitá-los ao máximo.

Outra dificuldade reside no fato de que as empresas podem ter recursos humanos interessados ​​em acordos de livre comércio, mas encontram dificuldades em obter programas de treinamento adequados. Mesmo ao acessar informações sobre programas de treinamento em nível central ou local, muitas empresas ainda têm dificuldade em enviar pessoal especializado para participar, o que leva a uma aquisição de conhecimento ineficaz.

Do ponto de vista da gestão, a nível local, a maioria dos funcionários trabalha em regime de tempo parcial, acumulando diversas outras funções, como gestão comercial ou empresas de investimento estrangeiro. Portanto, é difícil para eles dedicarem tempo ao aprimoramento de seus conhecimentos sobre acordos de livre comércio (ALC) para apoiar as empresas. Ao mesmo tempo, o número de funcionários especializados, desde o nível central até o local, é limitado. Por exemplo, nossa unidade atualmente conta com menos de 10 funcionários especializados em ALC, mas precisa dar suporte a atividades em 63 províncias e cidades, além de diversas associações industriais, o que gera grande pressão.

Além disso, embora o orçamento para o treinamento de recursos humanos da FTA tenha recebido atenção, ainda não é suficiente para construir um projeto abrangente e de grande escala.

Diante dessas dificuldades, em 2022, o Primeiro Ministro orientou o Ministério da Indústria e Comércio a fortalecer o treinamento e o desenvolvimento de recursos humanos em relação aos Acordos de Livre Comércio (ALC), coordenando ações com as localidades, associações industriais e empresas para melhorar a eficiência da implementação.

Ao longo do último período, o Ministério da Indústria e Comércio tem envidado esforços para coordenar com ministérios, departamentos, localidades e associações a implementação desta diretiva, eliminando gradualmente as dificuldades e melhorando a qualidade dos recursos humanos para servir a implementação eficaz dos Acordos de Livre Comércio (ALC).

Palestrantes em um curso de treinamento sobre Acordos de Livre Comércio (ALC) para gestores estaduais e empresas. Foto: Huyen Trang

Como será feita a seleção de formadores e instrutores, Senhora? Poderia partilhar mais informações sobre os resultados dos programas de formação e capacitação organizados pelo próprio Departamento ou em coordenação com outras organizações?

No período de 2023-2024, o Departamento de Política Comercial Multilateral coordenou com a Escola Central de Formação de Funcionários da Indústria e do Comércio a implementação de um programa de formação básica e aprofundada para especialistas em acordos de livre comércio em cada área específica. O destaque do programa reside nos critérios extremamente rigorosos para a seleção dos palestrantes, com foco em três fatores: amplo conhecimento profissional, experiência prática e habilidades de ensino.

O corpo docente precisa não só ter um conhecimento geral sobre acordos de livre comércio, mas também possuir experiência nas áreas específicas pelas quais é responsável, como comércio de bens, serviços ou investimentos. Além disso, a experiência docente é um fator indispensável para aumentar o atrativo e a eficácia da transmissão do conteúdo.

O conteúdo do programa é flexível e adaptado para atender às necessidades de cada grupo de alunos, independentemente de sua origem. Cada aula é ajustada de acordo com as características de cada grupo, localidade e profissão específica, e inclui exercícios práticos adicionais, auxiliando os alunos a assimilar o conhecimento e aplicá-lo de forma eficaz à gestão ou à produção empresarial.

Em particular, o programa também convidou especialistas que participaram da delegação do governo nas negociações do TLC, líderes de associações industriais e representantes empresariais para compartilhar experiências práticas, aumentando assim o valor de aplicação das palestras.

Em 2023-2024, o programa recebeu feedback positivo dos alunos, com mais de 50% dos participantes expressando o desejo de continuar se matriculando em cursos intensivos em 2025.

Nos próximos tempos, o programa continuará a expandir e aprimorar sua qualidade, desde o corpo docente até o conteúdo das aulas. Ao mesmo tempo, os alunos ingressantes serão cuidadosamente selecionados para que cada disciplina atinja a máxima eficiência, atendendo cada vez mais às necessidades práticas dos alunos e das empresas.

Por meio do monitoramento e da síntese de programas e projetos de treinamento em recursos humanos para a implementação de acordos de livre comércio, quais dificuldades você considera que precisam ser superadas e quais são as soluções para superar essas dificuldades na área de recursos humanos?

No passado, ao coordenarmos nossas atividades com a Escola Central de Formação e Capacitação de Funcionários da Indústria e do Comércio, notamos diversas dificuldades notáveis.

Em primeiro lugar, a seleção de especialistas para o treinamento é um grande desafio. A Escola de Treinamento e o Departamento de Política Comercial Multilateral trabalharam em estreita colaboração para convidar palestrantes renomados na área de Acordos de Livre Comércio (ALC). Ao mesmo tempo, foram organizadas sessões de trabalho entre os palestrantes, a escola e o Departamento para unificar o conteúdo do curso, garantindo que ele seja adequado às necessidades dos alunos em cada província e cidade. Esse processo exige um grande esforço para construir um currículo detalhado e prático.

Em segundo lugar, o orçamento para treinamento é limitado. Embora haja verbas disponíveis, as alocações baseadas em locais específicos e número de alunos às vezes não correspondem à realidade. Algumas turmas têm mais alunos do que o esperado ou precisam de mudanças de local para maior conveniência, mas as normas de financiamento não são flexíveis o suficiente para atender a essas necessidades.

Em terceiro lugar, do ponto de vista dos formandos, a participação no curso também enfrenta muitos obstáculos. Os gestores muitas vezes têm vários empregos, por isso é difícil conciliar o tempo para frequentar o curso de quatro dias e meio. Para as empresas, o envio de funcionários para participar no curso também tem um impacto significativo na produção e nas atividades comerciais.

Portanto, esperamos que os líderes locais e empresariais prestem mais atenção e criem condições para que seus funcionários participem plena e ativamente, a fim de garantir um aprendizado eficaz e suporte prático na aplicação do conhecimento ao trabalho.

Participar do curso é apenas o começo. Mais importante ainda, nosso objetivo é criar conexões de longo prazo entre alunos, professores e órgãos reguladores, para ajudar a responder perguntas e auxiliar as empresas a maximizar os benefícios dos acordos de livre comércio.

Em breve, o Ministério da Indústria e Comércio planeja implementar o Índice de Acordos de Livre Comércio (ALC), para avaliar e classificar províncias e cidades com base nos resultados da implementação desses acordos. Esse índice será baseado na avaliação de empresas locais, em que os recursos humanos são um fator importante.

Esperamos que os resultados do ranking motivem as localidades a dedicarem mais atenção à alocação de recursos para a participação em programas de capacitação em acordos de livre comércio, melhorando assim tanto a quantidade quanto a qualidade dos recursos humanos e solucionando as dificuldades atuais. Este é um passo importante para apoiar as empresas de forma mais eficaz e aprimorar a capacidade de implementação de acordos de livre comércio em todo o país.

Sabe-se que o Ministério da Indústria e Comércio iniciou um programa piloto com diversas universidades, com foco em economia e, principalmente, em comércio internacional, para incluir conteúdo sobre acordos de livre comércio nos currículos. Poderia detalhar esse plano?

O Departamento de Política Comercial Multilateral, em conjunto com a Escola de Formação e Desenvolvimento e unidades afins, está implementando um programa de treinamento para desenvolver uma equipe de especialistas em acordos de livre comércio. No entanto, este programa e projeto resolvem apenas o problema de recursos humanos a curto prazo, ou seja, atendem às necessidades de recursos humanos de agências de gestão local, associações e empresas para atender diretamente às necessidades de aproveitamento dos acordos de livre comércio no curto prazo.

No entanto, para termos uma força de trabalho a longo prazo que atenda às exigências cada vez mais complexas e especializadas dos compromissos dos acordos de livre comércio nos próximos 5 ou 10 anos, esperamos que a formação seja desenvolvida por universidades e faculdades do setor econômico.

Nos últimos tempos, os líderes do Departamento de Política Comercial Multilateral têm mantido discussões com líderes de universidades de economia, como a Universidade de Comércio Exterior, bem como de escolas internacionais, como a BIV, para propor a ideia de integrar o programa de formação de especialistas em acordos de livre comércio ao ensino dos alunos. O objetivo é que, nos próximos 5 a 10 anos, essa força de trabalho esteja apta a desempenhar funções imediatamente em órgãos de gestão central, local e empresarial.

Para alcançar esse objetivo, esperamos que, a partir do segundo ano, os alunos tenham a oportunidade de estudar em conjunto com o trabalho prático em departamentos locais ou em instalações e empresas que necessitem exportar para mercados internacionais. Conectar teoria e prática desde o início da graduação ajudará os alunos a não enfrentarem, após a formatura, a grande lacuna existente atualmente, em que precisamos investir tempo em treinamento para que consigam acompanhar o ritmo do trabalho prático.

Obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html