Técnicos da Kim Long Motor Hue Company montam o conjunto do farol dianteiro de um ônibus na linha de produção.

O "gargalo" das regras de origem.

Na Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, aproximadamente 80% das fibras utilizadas na produção de fios ainda são importadas, principalmente da China; apenas cerca de 20% podem ser comprovadamente de origem nacional ou de regiões com acordo de livre comércio para se qualificarem para tarifas preferenciais. Isso dificulta o cumprimento das regras de origem do Acordo EVFTA pela empresa.

A Sra. Nguyen Thi To Trang, Diretora Geral da Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, declarou: “Para se beneficiar da alíquota de imposto de 0% na exportação para a Europa, os produtos devem comprovar que as matérias-primas são originárias do Vietnã. Como a cadeia de suprimentos de algodão no país ainda não está consolidada, somos obrigados a recorrer a acordos de livre comércio regionais, como o VKFTA, o AJCEP e o ACFTA, onde as regras de origem são mais flexíveis.”

Na realidade, as regras de origem são um "gargalo" que dificulta a muitas empresas em Hue aproveitarem os acordos de livre comércio. Embora seja um pré-requisito para que as mercadorias usufruam de tarifas preferenciais, trata-se também de um processo complexo que exige grande capacidade de gestão.

Inspeção da qualidade dos cavacos de madeira antes da exportação na empresa Shaiyo AA Vietnam.

Na Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., a empresa substituiu proativamente matérias-primas importadas por produtos fabricados internamente para aumentar o índice de nacionalização. No entanto, ao implementar essa estratégia, surgiram dificuldades na comprovação da origem dos produtos. “Muitas matérias-primas adquiridas no mercado interno não possuem notas fiscais com IVA suficientes para comprovar sua origem vietnamita. A empresa precisa complementar diversos documentos e anexos explicativos, o que gera atrasos e, às vezes, descumprimento dos prazos de entrega”, relatou Xu Jia Ji, Gerente de Sistemas da Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

A Sra. Xu Jia Ji afirmou que o processo de declaração e emissão de Certificados de Origem (C/O) eletrônicos às vezes enfrenta dificuldades técnicas, e o tamanho limitado dos arquivos obriga as empresas a dividir e submeter os documentos várias vezes. "Sem o apoio oportuno das autoridades alfandegárias e do Departamento de Indústria e Comércio, é muito difícil para as empresas manterem o ritmo das exportações, enquanto o mercado internacional muda diariamente", acrescentou a Sra. Xu Jia Ji.

Segundo a Alfândega de Thuy An, unidade responsável pela maior parte das atividades de importação e exportação da cidade, a porcentagem de empresas que utilizam Certificados de Origem (C/O) para usufruir de tarifas preferenciais atingiu apenas 51,37%, o que significa que quase metade das empresas ainda não teve acesso aos benefícios do Acordo de Livre Comércio (ALC). A Sra. Hoang Thi Mai Lan, vice-chefe da Alfândega de Thuy An, afirmou: “A maior dificuldade reside no fato de muitas pequenas empresas ainda não estarem familiarizadas com as regras de origem, embora suas matérias-primas sejam importadas de diversos países. Muitos documentos apresentam falhas devido a descrições inconsistentes das mercadorias ou à falta de documentação que comprove a origem.”

O Sr. Truong The Khanh Quynh, chefe da equipe alfandegária do Porto de Chan May, acrescentou: "Um erro comum são as declarações inconsistentes entre faturas, manifestos de carga e declarações alfandegárias. Uma simples discrepância em um código HS ou uma incompatibilidade na descrição da carga pode fazer com que as empresas percam o direito ao tratamento tributário preferencial e tenham que pagar impostos de importação adicionais."

Para atender aos critérios, as empresas são obrigadas a aumentar o índice de nacionalização, enquanto muitas matérias-primas, como têxteis, componentes eletrônicos e motores de automóveis, ainda dependem de importações. Muitas empresas, apesar de terem encomendas de exportação, não se qualificam para o tratamento preferencial dos acordos de livre comércio.

Ainda não estou realmente envolvido.

Embora os acordos de livre comércio (ALC) tenham aberto uma "porta de ouro" para que os produtos de Hue penetrem mais profundamente na cadeia de suprimentos global, nem todas as empresas estão preparadas para atravessá-la. De acordo com o Departamento de Indústria e Comércio, no período de 2021 a 2025, a taxa de utilização de Certificados de Origem (C/O) por empresas exportadoras da região atingiu aproximadamente 55,5%, mas apenas cerca de 200 empresas efetivamente os utilizaram e aproveitaram. Esse número ainda é modesto se comparado às quase 6.400 empresas que operam atualmente, demonstrando que ainda existe um grande potencial para aproveitar os benefícios dos ALC.

O Sr. Phan Hung Son, Diretor Adjunto do Departamento de Indústria e Comércio, afirmou: "A maioria das empresas em Hue são pequenas e médias empresas com recursos limitados e falta de departamentos especializados em integração internacional, o que dificulta a compreensão e o cumprimento das regras de origem. Um número significativo de empresas permanece indiferente ou não presta atenção suficiente às regulamentações dos Acordos de Livre Comércio (ALC). Algumas empresas apenas conhecem o acordo comercial, mas não o compreendem suficientemente para aplicá-lo, ou hesitam em seguir os procedimentos para obter um Certificado de Origem (C/O) por considerá-los complicados e demorados", disse o Sr. Son.

Essa "falta de entusiasmo" coloca as empresas em desvantagem, especialmente porque grandes mercados como os EUA e a UE aumentam continuamente as barreiras técnicas, aplicam tarifas retaliatórias ou implementam medidas de proteção comercial. A recente tarifa de 20% imposta pelos EUA a alguns produtos vietnamitas é um claro alerta. Se as empresas não utilizarem proativamente os acordos de livre comércio para diversificar seus mercados, em breve perderão sua vantagem competitiva, mesmo em seu próprio território.

Além das regras de origem e da capacidade interna, a infraestrutura logística e os procedimentos administrativos continuam sendo gargalos que impedem as empresas de aproveitarem plenamente o tratamento preferencial. Apesar das melhorias, o sistema eletrônico de solicitação ainda tem capacidade limitada e é propenso a erros quando o volume de solicitações aumenta. Algumas empresas relatam que, mesmo após receberem um Certificado de Origem (C/O) eletrônico, ainda precisam apresentar documentos adicionais em papel, causando sobreposição de processos e perda de tempo.

Essa realidade demonstra que, para que o Acordo de Livre Comércio seja eficaz, as empresas de Hue não só precisam de políticas de apoio adequadas por parte das agências de gestão, mas, mais importante ainda, devem mudar sua mentalidade e se integrar proativamente, pois as oportunidades não esperam por quem fica para trás.

Escassez de mão de obra, oportunidade perdida com o acordo de livre comércio.

A integração exige não apenas máquinas e tecnologia, mas, sobretudo, pessoas. No entanto, Hue ainda carece de pessoal qualificado com conhecimento em importação e exportação, direito internacional e barreiras técnicas. Muitas empresas precisam descobrir por conta própria as tabelas tarifárias e as regras de origem ou enviar seus funcionários para treinamentos online de curta duração, o que leva a erros na documentação, atrasos no desembaraço aduaneiro e perda de oportunidades de se beneficiar de tratamento preferencial.

O Sr. Truong The Khanh Quynh observou: "Muitas empresas ainda veem os acordos de livre comércio como uma questão para grandes corporações e empresas, mas, na realidade, são as pequenas empresas que precisam aproveitar os acordos de livre comércio para sobreviver e expandir. Para ajudar as empresas a acessá-los melhor, o apoio das agências relevantes é essencial no fornecimento de informações, treinamento e orientação sobre as regras de origem."

Segundo o Sr. Phan Hung Son, embora o Ministério da Indústria e Comércio organize regularmente cursos de formação, o número de empresas participantes continua muito limitado. "Muitas empresas enviam funcionários apenas para cumprir tabela, aprendendo superficialmente sem aplicar o conhecimento na prática. Em parte porque não têm tempo, e em parte porque acham que o conhecimento não é imediatamente necessário; mas essa indiferença faz com que as empresas percam benefícios e oportunidades de integração", afirmou o Sr. Son.

Com base na experiência da Vinatex Phu Hung, a Sra. Nguyen Thi To Trang afirmou: “As empresas devem atualizar proativamente as informações e investir em recursos humanos. Depois de entendermos as regras, percebemos que os Acordos de Livre Comércio (ALC) não são tão inatingíveis. O importante é ousar mudar, ousar investir e buscar persistentemente os padrões internacionais.” Atualmente, a empresa estabeleceu um departamento especializado em importação e exportação, responsável pela declaração e execução dos procedimentos para solicitação de Certificados de Origem (C/O), além de promover a transformação digital na gestão, acessando dados de produção em tempo real e criando uma base transparente para a origem das mercadorias.

O Sr. Phan Hung Son declarou: O Departamento está intensificando o apoio às empresas na transformação digital, com foco na declaração e emissão online de Certificados de Origem (C/O), e reforçando o treinamento sobre as barreiras técnicas e regulamentações dos países importadores. "Não apenas emitimos C/Os, mas também acompanhamos as empresas do início ao fim, ajudando-as a entender, se preparar e aproveitar as oportunidades", afirmou o Sr. Son.

Em parceria com empresas, a Subdivisão Aduaneira da Região IX implementou diversas soluções práticas de apoio. O Sr. Nguyen Dinh Chien, Subchefe da Subdivisão Aduaneira da Região IX, afirmou: “As equipes da alfândega em Hue estabeleceram uma equipe de consultoria composta por funcionários com experiência, responsabilidade e excelentes habilidades de comunicação, que orientam diretamente as empresas na determinação dos códigos de mercadoria, na declaração e no processamento de documentos no local, ajudando a reduzir erros e a agilizar o desembaraço aduaneiro”. Simultaneamente, canais de suporte online via telefone, e-mail, Zalo, etc., são mantidos 24 horas por dia, 7 dias por semana, auxiliando as empresas a relatar problemas, acessar informações e resolver prontamente quaisquer dúvidas que surjam. “Antes, um conjunto complexo de documentos levava 5 dias para ser concluído; agora, graças às reformas administrativas e à aplicação da tecnologia, muitas etapas são processadas antes da chegada das mercadorias ao porto, ajudando as empresas a reduzir o tempo de desembaraço aduaneiro para apenas algumas horas”, compartilhou o Sr. Chien.

Os Acordos de Livre Comércio (ALCs) não são portas automáticas. São desafios que as empresas devem superar utilizando suas próprias capacidades e resiliência. Para a Hue, essa jornada está sendo gradualmente reconhecida e enfrentada. Limitações de escala, recursos humanos e logística podem ser superadas com a firmeza das empresas e o apoio adequado do governo. Assim, os ALCs não apenas oferecerão vantagens tarifárias, mas também proporcionarão uma oportunidade para elevar os negócios da Hue no mapa da integração comercial global.

(continua)

HAI THUAN

Fonte: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html