Investimento público: desembolso ativo, mas o destino ainda está longe de ser alcançado.

O montante de capital não desembolsado no plano de 2023 ainda é bastante elevado, e o tempo que resta até o final do ano é de apenas alguns dias. Sem grande determinação, participação expressiva e implementação sincronizada e consistente de todo o sistema político , em todos os níveis e setores, será muito difícil cumprir a meta de atingir a taxa mínima de desembolso de 95% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro.

O tempo é apenas uma questão de dias.

Os dados mostram que o desembolso de capital público para investimentos nos 11 meses de 2023 foi estimado em 460.980,05 bilhões de VND, atingindo 65,1% do plano, 6,8% a mais do que no mesmo período de 2022 (58,33%), sendo o valor absoluto quase 123 trilhões de VND superior. Desse total, o capital doméstico corresponde a 449.827 bilhões de VND (atingindo 66,22% do plano definido pelo Primeiro-Ministro ) e o capital estrangeiro a 11.153 bilhões de VND (atingindo 38,46% do plano definido pelo Primeiro-Ministro). Somente em novembro, o desembolso foi estimado em cerca de 71,3 trilhões de VND, valor muito superior à média dos 11 meses, com a média mensal de capital público desembolsado ultrapassando 41,9 trilhões de VND.

Ao final de novembro, diversos ministérios, agências centrais e localidades apresentavam taxas de desembolso muito elevadas, como: Binh Duong (113,4%); Long An (112,7%); Ba Ria - Vung Tau (106,84%); Tien Giang (101,42%); Dong Thap (100,82%); o Banco de Desenvolvimento do Vietnã e a Associação de Jornalistas do Vietnã atingiram 100%; a cidade de Hai Phong (99,83%); a Associação de Advogados do Vietnã (92,76%); o Gabinete da Assembleia Nacional (83,61%); a Associação de Escritores do Vietnã (81,6%)... No total, 10 ministérios, agências centrais e 27 localidades apresentaram altas taxas de desembolso, atingindo mais de 70% da meta estabelecida pelo Primeiro-Ministro.

Os resultados acima demonstram que as soluções para incentivar e promover o desembolso do plano de investimentos do orçamento estatal de 2023 do Governo e do Primeiro-Ministro, juntamente com as atividades de 5 Grupos de Trabalho e delegações de trabalho para inspecionar, incentivar, remover dificuldades e obstáculos, promover o desembolso de capital de investimento público, bem como os esforços de todos os níveis, setores e unidades que utilizam capital de investimento público em todo o país, são eficazes, trazendo sinais positivos para o desembolso de capital de investimento público.

Embora os valores de desembolso (tanto a taxa de desembolso quanto os valores absolutos) tenham apresentado mudanças muito positivas em comparação com o mesmo período de anos anteriores, ainda existe uma grande diferença em relação às necessidades reais deste ano. Especificamente, há cerca de 247 trilhões de VND em capital não desembolsado previsto para 2023 (equivalente a cerca de 35% do plano definido pelo Primeiro-Ministro) e o Governo exige que o desembolso para todo o ano atinja pelo menos 95% do plano definido pelo Primeiro-Ministro. Considerando que resta apenas um mês para atingir a meta estabelecida, isso significa que pelo menos 210 trilhões de VND devem ser "gastos" neste último mês – ou seja, 4 vezes o nível médio de desembolso mensal.

Além dos valores reais de desembolso, outros indicadores também mostram que a capacidade de atingir a meta (desembolso anual de pelo menos 95% do planejado) não é fácil. Por exemplo, com base nas disposições da Lei de Investimento Público e da Resolução da Assembleia Nacional sobre a alocação de recursos, o Primeiro-Ministro destinou 100% do orçamento estatal de investimentos para 2023 a ministérios, órgãos centrais e locais (total de 708.252.386 bilhões de VND). Contudo, até 30 de novembro de 2023, os ministérios e agências centrais e locais haviam alocado e atribuído planos detalhados de investimento de capital para 2023 para a lista de tarefas e projetos no valor de apenas 688.992.197 bilhões de VND, atingindo apenas 97,3% do plano atribuído pelo Primeiro-Ministro. Isso significa que ainda havia 19.260.189 bilhões de VND (correspondendo a 2,7% do plano atribuído pelo Primeiro-Ministro) que não haviam sido alocados em detalhes. Sabe-se que, para implementar as tarefas atribuídas na Resolução nº 173/NQ-CP, o Ministério do Planejamento e Investimento emitiu, em novembro, documentos instando os ministérios e agências centrais e locais a concluírem os procedimentos de investimento em projetos e a alocarem prontamente todo o capital atribuído, visto que restava apenas cerca de um mês para o final de 2023, e todo o capital não alocado em detalhes para projetos seria cancelado, de acordo com as disposições da Lei do Orçamento do Estado.

Uma boa distribuição de recursos ajudará a promover o crescimento.

O Dr. Le Duy Binh, Diretor da Economica Vietnam, afirmou que o maior desafio a curto prazo é desembolsar mais de 200 trilhões de VND em capital de investimento público nas semanas restantes. “Este é um valor extremamente desafiador. Mas, se conseguirmos, contribuirá de forma significativa e direta para o crescimento do PIB este ano”, disse o Dr. Le Duy Binh.

Compartilhando da mesma opinião, o Dr. Nguyen Dinh Cung, ex-diretor do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM), afirmou que o ponto positivo do atual aumento significativo do investimento público reside nos grandes projetos de infraestrutura, e que, se implementados de forma eficaz, esses projetos não apenas criarão impulso para o crescimento a curto prazo, mas também sustentarão o crescimento a longo prazo.

Na recente reunião ordinária do Governo, em novembro, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh reiterou a necessidade de empenhar-se para atingir a meta de desembolsar pelo menos 95% do plano de investimento público em 2023, ao mesmo tempo que orienta para a resolução drástica e oportuna das dificuldades e problemas no fornecimento de materiais de construção, desmatamento e conversão de uso de terras florestais... a fim de acelerar o andamento de projetos-chave e importantes.

Com um grande montante de capital ainda não desembolsado, e estando o fim de 2023 a apenas alguns dias de distância, é evidente que será necessária uma determinação muito elevada, uma participação drástica e uma implementação síncrona e consistente de todo o sistema político, em todos os níveis e setores, para que se possa atingir os objetivos e tarefas definidos ao mais alto nível.

O tempo para chegar à linha de chegada está se esgotando e, para atingir a meta de taxa de desembolso superior a 95%, ministérios, agências centrais e locais precisam se concentrar nas prioridades de direção e administração, associadas à responsabilidade do chefe no desembolso de todo o capital alocado. Elabore um plano de desembolso detalhado para cada projeto e siga-o rigorosamente a cada semana, designe líderes específicos responsáveis ​​por monitorar o progresso de cada projeto; implemente um mecanismo para atribuir e coordenar de forma clara e específica a autoridade e a responsabilidade entre as agências e unidades na implementação e desembolso de capital para os projetos, e responsabilize-se pelos resultados de desembolso de cada projeto, considerando-os como base para avaliar e classificar o nível de conclusão das tarefas atribuídas em 2023.

Além disso, muitas outras tarefas relacionadas à promoção do desembolso precisam ser realizadas, como coordenar e trabalhar para resolver problemas que surgirem; anunciar prontamente os preços dos materiais de construção e controlar rigorosamente os preços para evitar aumentos e manipulação de preços; inspecionar e supervisionar o local, removendo prontamente dificuldades relacionadas a terrenos, recursos e locais de descarte, bem como incentivar empreiteiras e consultores a organizar a construção em "3 turnos, 4 equipes" para acelerar o andamento dos projetos; fazer adiantamentos, recuperar adiantamentos, aceitar e pagar o capital de investimento de acordo com os regulamentos e assim que houver volume; substituir prontamente funcionários e servidores públicos que sejam incompetentes, causem assédio e problemas; e lidar resolutamente com comportamentos negativos na gestão de investimentos públicos. Além disso, para que o investimento público seja contínuo e "funcione sem problemas", apoiando assim ainda mais o crescimento no próximo ano, as etapas de preparação, especialmente a atribuição da estimativa do orçamento estadual e do plano de investimento de capital do orçamento estadual para 2024, precisam cumprir os prazos prescritos, para que os ministérios e as agências centrais e locais tenham uma base para atribuir e implementar o plano desde os primeiros dias e meses de 2024.

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