Aumentar o desembolso de capital estrangeiro: a chave para impulsionar o crescimento em 2025

É preciso ter clareza tanto sobre as soluções de curto prazo quanto sobre as de longo prazo.

Na tarde de hoje, 15 de outubro, o Ministério das Finanças realizou uma conferência online sobre o desembolso de capital de investimento público financiado por capital estrangeiro em 2025. A conferência foi presidida pelo Vice-Ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, e contou com a participação de representantes de 8 ministérios centrais, departamentos e 31 localidades.

Em seu discurso de abertura da conferência, o vice-ministro Tran Quoc Phuong enfatizou que o investimento público de capital estrangeiro representa uma parcela significativa do investimento público total do país, portanto, acelerar o desembolso dessa fonte de capital não é apenas uma necessidade urgente para promover o crescimento, mas também uma tarefa fundamental para garantir o uso eficaz dos empréstimos e manter o prestígio nacional perante os parceiros internacionais.

O vice-ministro Tran Quoc Phuong fez o discurso de abertura. Foto: Duc Minh.

Desde o início do ano, os resultados da liberação de investimentos públicos têm apresentado mudanças positivas, mas ainda não atingiram os requisitos estabelecidos. O Governo e o Primeiro-Ministro emitiram uma série de resoluções, telegramas e instruções para sanar as dificuldades, mas o progresso na implementação continua lento.

Conforme planejado, neste fim de semana o Primeiro -Ministro presidirá uma conferência nacional sobre o desembolso de investimentos públicos, portanto, esta reunião no Ministério das Finanças também serve como preparação e contribuição com conteúdo importante para o próximo encontro nacional.

O chefe do Ministério das Finanças declarou: “A meta de concluir o desembolso de 100% do capital de investimento público até 2025 é uma tarefa extremamente importante. Para alcançá-la, devemos revisar, incentivar e promover continuamente o progresso dos desembolsos, especialmente no que diz respeito ao capital de investimento público proveniente de fontes estrangeiras.”

O vice-ministro Tran Quoc Phuong sugeriu que ministérios, departamentos e localidades se concentrem em discussões francas e substanciais para esclarecer os motivos pelos quais, embora muitos mecanismos e regulamentos tenham sido removidos, os resultados não melhoraram significativamente.

O Vice-Ministro também solicitou às unidades que classificassem as soluções em dois grupos. Soluções de curto prazo e urgentes precisam ser implementadas imediatamente nos dois meses restantes de 2025, para acelerar o desembolso no quarto trimestre. Soluções de longo prazo e fundamentais: aplicadas no período posterior a 2025, para lidar de forma abrangente com problemas antigos, garantindo um progresso de desembolso mais sustentável.

A conferência foi realizada online com a participação de 8 ministérios e departamentos centrais e 31 localidades. Foto: Duc Minh.

Segundo avaliação do Ministério das Finanças, embora o sistema jurídico e o mecanismo operacional tenham sido significativamente aprimorados, ainda existem muitos "gargalos", como indenizações, desapropriações, procedimentos de investimento ou coordenação entre níveis e setores. Essas são causas tradicionais, mas ainda demoram a ser superadas, afetando diretamente a eficácia da implementação de investimentos públicos.

Os líderes do Ministério das Finanças afirmaram que a conferência é uma oportunidade para ministérios, departamentos e localidades compartilharem experiências, identificarem dificuldades, proporem soluções práticas e, ao mesmo tempo, ajudarem o Ministério das Finanças a sintetizar um relatório abrangente a ser apresentado ao Primeiro-Ministro e ao Governo. Este relatório indicará claramente as causas objetivas e subjetivas, juntamente com propostas específicas, para promover o desembolso de capital de investimento público em geral e de capital de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) em particular no futuro próximo.

“Estamos quase no fim deste mandato, mas alguns problemas ainda persistem ao longo dos anos. O objetivo é que, no próximo ano, não precisemos mais discutir questões antigas, mas sim adotar novas formas de atuação, mais eficazes”, sugeriu o vice-ministro Tran Quoc Phuong.

O desembolso ainda está lento, muitos "gargalos" precisam ser removidos.

Em seu discurso na conferência, o Sr. Vu Hoang Nam, Vice-Diretor do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Externas (Ministério das Finanças), afirmou que 2025 é um ano crucial para acelerar e concluir o Plano de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2025, enquanto se prepara para o 14º Congresso Nacional do Partido Comunista Chinês e para a nova etapa de desenvolvimento. O Governo e o Primeiro-Ministro têm dado orientações firmes nesse sentido, emitindo diversas resoluções e telegramas, incluindo o pedido para acelerar o progresso, com o objetivo de desembolsar 100% do capital de investimento público.

Ministérios, departamentos e localidades são responsáveis por analisar, remover obstáculos e garantir o progresso, especialmente em projetos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento). Diversos grupos de trabalho e conferências online foram implementados para promover o desembolso. Além disso, novas políticas, como a Lei nº 90/2025/QH15 e o Decreto nº 242/2025/ND-CP, foram promulgadas, aumentando a descentralização, simplificando os procedimentos, aprimorando o arcabouço legal e criando condições para promover o desembolso de capital de investimento público, contribuindo para o crescimento econômico em 2025.

O Sr. Vu Hoang Nam, Diretor Adjunto do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Externas (Ministério das Finanças), fez um relatório na conferência. Foto: Duc Minh.

Por sua vez, o Ministério das Finanças sempre considerou o desembolso de capital de investimento público, tanto nacional quanto estrangeiro, como uma tarefa fundamental para contribuir com a concretização das metas de desenvolvimento socioeconômico. Segundo o Sr. Nam, nos últimos tempos, o Ministério tem implementado diversas medidas para impulsionar o desembolso, emitindo uma série de comunicados e telegramas oficiais instando ministérios, departamentos e localidades a alocarem, incluírem em suas estimativas orçamentárias e desembolsarem o capital com urgência.

No contexto da fusão de unidades administrativas e da implementação do modelo de governo local de dois níveis, o Ministério orientou e tratou proativamente de questões relacionadas a contratos de refinanciamento, coordenou com doadores o ajuste de acordos de empréstimos estrangeiros e garantiu a continuidade na execução de projetos.

Em 14 de outubro de 2025, o plano total de capital estrangeiro para 2025, definido pelo Primeiro-Ministro, era superior a 23,416 bilhões de VND, dos quais 11,060 bilhões de VND foram destinados a ministérios e órgãos governamentais e 12,356 bilhões de VND a localidades; além disso, 2,178 bilhões de VND em investimentos previstos para 2024 foram prorrogados para 2025.

Até o momento, 85,63% do plano de investimentos foi detalhado por ministérios, departamentos e localidades no sistema Tabmis; destes, as localidades atingiram 92,14%, e os ministérios e departamentos, 78,35%. Algumas unidades, como o Ministério da Saúde, o Ministério da Educação e Treinamento, a Universidade Nacional de Hanói, a Cidade de Ho Chi Minh, etc., alocaram 100% do plano de investimentos.

O Ministério das Finanças também trabalha regularmente em conjunto com outros ministérios, localidades e grandes doadores para eliminar dificuldades e agilizar o desembolso de projetos de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos com condições preferenciais.

Em relação aos procedimentos, o Ministério reviu o processo de gestão dos dossiês de retirada de capital, reduzindo o tempo de processamento para um dia útil para dossiês válidos, garantindo progresso e eficiência na utilização do capital público investido.

Embora bastante drástica, a taxa de desembolso de capital estrangeiro em meados de outubro de 2025 atingiu apenas 18,68%, muito abaixo do mesmo período do ano anterior (30,6%) e muito aquém da meta de 100% estabelecida pelo Governo.

Existem 5 ministérios, departamentos e localidades que ainda não desembolsaram fundos, principalmente devido à lentidão na liberação de terrenos, problemas com os procedimentos de licitação, ajustes de projetos, contratos de empréstimo, demora na aprovação de doadores ou impactos de fusões de unidades administrativas e desastres naturais.

Para acelerar o desembolso nos últimos meses do ano, o Ministério das Finanças recomenda que ministérios, departamentos e localidades: agilizem os procedimentos de investimento, concluam a documentação legal dos projetos; coordenem-se proativamente com os patrocinadores para remover obstáculos; controlem rigorosamente o andamento, relatem prontamente os problemas que surgirem; e concentrem-se no desembolso de projetos elegíveis, garantindo o cumprimento da meta de desembolso de 100% do plano de capital em 2025.

Fonte: https://baodautu.vn/day-manh-giai-ngan-von-nuoc-ngoai-chia-khoa-thuc-day-tang-truong-nam-2025-d413664.html