Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh): Regulamentos claros para garantir a independência entre o órgão de planejamento e as agências de avaliação.

Na tarde de 28 de novembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural. Em seu discurso, a deputada Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) sugeriu a necessidade de definir claramente o órgão responsável pelo desenvolvimento territorial, a fim de garantir a independência entre o órgão de planejamento e a avaliação; ao mesmo tempo, defendeu-se uma forte descentralização para as localidades no que diz respeito ao ajuste do planejamento nas zonas econômicas.

Evitar a autoridade competente determinar Ir para o planejamento.

Em uma análise aprofundada da responsabilidade pela organização da tarefa de planejamento, conforme previsto no Artigo 17, Cláusula 7, do Projeto de Lei, a Vice-Chefe da Delegação de Deputados da Assembleia Nacional da Província de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, expressou preocupação com a objetividade do processo de implementação. Segundo a delegada, os órgãos responsáveis ​​pela gestão de investimentos, construção e desenvolvimento territorial em nível provincial são essencialmente departamentos especializados, como os de Construção, Recursos Naturais e Meio Ambiente. Portanto, atribuir a esses departamentos a organização da tarefa de planejamento, do plano de zoneamento ou do planejamento detalhado da área para leilão de direitos de uso da terra ou licitação para seleção de investidores não garante a independência entre o órgão de planejamento e o órgão de avaliação.

A vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, discursa.

Com base na análise acima, o delegado sugeriu que a Comissão de Redação ajuste ou explique especificamente o conceito e as normas sobre "Órgãos e organizações com a função de gerir investimentos em construção e desenvolvimento territorial", de modo a garantir uma implementação unificada e transparente. Ao mesmo tempo, comentando o inciso 9 do artigo 17, o delegado também sugeriu a inclusão da expressão "planejamento urbano e rural" no texto, permitindo que o órgão de planejamento delegue a execução do projeto a unidades afiliadas ou contrate consultores, a fim de assegurar a coerência e a sincronização com o sistema jurídico vigente.

Remover emaranhados sobre escopo do planejamento e o empoderamento local

Outro ponto importante mencionado pela delegação de Quang Ninh foi a inadequação das normas sobre o âmbito de planejamento e os limites administrativos no Artigo 5º. Segundo o delegado, a lei atual regulamenta apenas os casos em que o planejamento se sobrepõe ou está totalmente contido em outro âmbito de planejamento, enquanto na realidade ainda existem casos de planejamento "parcial". O delegado propôs a inclusão de normas para os casos em que o âmbito de planejamento de áreas urbanas, comunas e zonas especiais esteja parcialmente contido no âmbito de planejamento de zonas econômicas nacionais e áreas turísticas, pois esse caso é completamente diferente da sobreposição ou da total convergência do âmbito de planejamento.

Visão da sessão de discussão

Em relação à orientação para o desenvolvimento urbano, a delegada Nguyen Thi Thu Ha concordou com as opiniões dos delegados que se manifestaram anteriormente sobre a necessidade de esclarecer os critérios urbanos, evitando a mentalidade padrão de que "todo bairro é urbano, toda comuna é rural". Citando a prática local, a delegada afirmou que, com a atual taxa de urbanização, Quang Ninh atende aos critérios para ser elevada à categoria de cidade administrada centralmente, mas que são necessárias regulamentações mais claras quanto aos critérios.

Em relação à descentralização da gestão, concordando com a perspectiva de implementação do novo modelo de governo, os delegados recomendaram que, após a aprovação do Planejamento Provincial e do Planejamento Regional pelo Primeiro-Ministro , seja fortalecida a descentralização para os Comitês Populares Provinciais. Especificamente, é necessário atribuir às localidades o direito de implementar, ajustar e complementar o Planejamento Detalhado e o Plano de Zoneamento para zonas econômicas, a fim de garantir celeridade e pontualidade, ampliando a autoridade para o nível provincial, mas assegurando, contudo, que não ultrapasse o escopo do planejamento de nível superior aprovado pelo Primeiro-Ministro.

Além disso, para eliminar dificuldades nos procedimentos administrativos, a delegada Nguyen Thi Thu Ha também propôs alterar o regulamento sobre o prazo de avaliação, passando a considerá-lo em "dias úteis" em vez de dias corridos, excluindo feriados e o Tet (Ano Novo Lunar), garantindo tempo suficiente para que os órgãos especializados processem os documentos. Ao mesmo tempo, a delegada propôs flexibilizar a organização das reuniões do Conselho de Avaliação (os pareceres podem ser obtidos por votação ou por documento) e simplificar o procedimento para obtenção de pareceres dos órgãos de gestão pública, caso a etapa de planejamento já tenha sido totalmente concluída, evitando perda de tempo e sobreposições.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html