O deputado da Assembleia Nacional, Tran Van Thuc (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Thanh Hoa) comentou sobre o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Província de Nghe An.

Dando continuidade ao Programa da 7ª Sessão, na tarde de 6 de junho, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, a Assembleia Nacional discutiu no salão o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An .

Ao estudar os documentos e arquivos anexos, o delegado Tran Van Thuc, membro do Comitê Provincial do Partido, Diretor do Departamento de Educação e Treinamento (Delegação da Assembleia Nacional de Thanh Hoa), concordou basicamente com o conteúdo da Submissão e do rascunho de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto da adição de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An, bem como com o conteúdo do Relatório de Verificação do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional sobre conteúdos relacionados.

O delegado Tran Van Thuc disse que este projeto de resolução é um passo para herdar e implementar o próximo suplemento à Resolução nº 36/2021/QH15 para concretizar as políticas anteriores do Partido sobre a construção e o desenvolvimento da província de Nghe An.

Assim, em 2013, o Politburo emitiu a Resolução nº 26-NQ/TW, e em 2023 emitiu a Resolução nº 39-NQ/TW com o seguinte ponto de vista: "Construir e desenvolver a província de Nghe An de forma compatível com sua posição, papel, importância e digna de ser a pátria do presidente Ho Chi Minh é uma tarefa política importante do Comitê do Partido, do governo e do povo da província de Nghe An e de todo o país."

Segundo o delegado Thuc, se a província de Nghe An não tiver mecanismos e políticas específicas suficientes, não será capaz de atingir as metas estabelecidas na Resolução do Politburo. Por outro lado, no espírito geral de "pilotagem", quando esta Resolução for implementada, haverá uma base mais prática para avaliar quais mecanismos e políticas são eficazes e podem ser replicados, legalizados...

O delegado Tran Van Thuc disse que o desenvolvimento e a promulgação da Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An neste momento são apropriados e extremamente necessários.

Considerando políticas específicas, o delegado Tran Van Thuc concordou basicamente com o conteúdo das políticas no projeto de Resolução, incluindo 2 políticas completamente semelhantes que foram permitidas pela Assembleia Nacional para serem aplicadas em outras localidades; 8 políticas semelhantes que foram permitidas pela Assembleia Nacional para serem aplicadas em outras localidades, com ajustes e suplementos para se adequarem à realidade da província de Nghe An e 4 novas políticas propostas adequadas à realidade de desenvolvimento da província de Nghe An.

No entanto, o delegado também levantou uma série de pontos para a Assembleia Nacional considerar e avaliar com mais cuidado.

Em primeiro lugar, em relação à política na Cláusula 2, Artigo 3, está estipulado: “As províncias e cidades administradas centralmente estão autorizadas a usar seus orçamentos para apoiar a província de Nghe An na execução de tarefas de desenvolvimento socioeconômico e garantir a defesa e a segurança nacional do distrito de Nam Dan e da região ocidental de Nghe An.”

O regulamento acima não é consistente com a Lei do Orçamento do Estado, mas a Assembleia Nacional permite que seja testado para se adequar às condições práticas em Nghe An.

"Se o apoio visa garantir a defesa e a segurança nacional da região de Nghe An Ocidental, é compreensível. Mas, no caso do apoio ao desenvolvimento socioeconômico, que é limitado e confinado ao distrito de Nam Dan e à região de Nghe An Ocidental, será que ele é adequado, em comparação com a orientação e a perspectiva do Politburo para o desenvolvimento de Nghe An, às aspirações da maioria dos eleitores e do povo de Nghe An? Se uma localidade deseja apoiar Nghe An com seus pontos fortes, com seus recursos em um campo, projeto ou construção específico para causar impacto, para ser uma força motriz para o desenvolvimento geral de Nghe An, mas não é adequado para ser implementado nas áreas limitadas pelos regulamentos acima, pode ser implementado ou não? O regulamento sobre limitação de localidade, neste caso, significa que ele limitou as oportunidades de desenvolvimento de Nghe An", questionou o delegado Tran Van Thuc.

Portanto, os delegados sugeriram que os regulamentos acima deveriam ser revisados e substituídos por regulamentos mais abertos e flexíveis, com o objetivo de maximizar o acesso a todo o apoio de outras localidades para Nghe An.

Em segundo lugar, em relação à política estipulada na Cláusula 3, Artigo 3: “A província de Nghe An está autorizada, ao determinar o saldo adicional do orçamento central para o orçamento local, a não levar em conta a receita tributária das instalações de produção de energia hidrelétrica, a receita doméstica das atividades de exploração mineral (excluindo o imposto sobre valor agregado e o imposto de renda corporativo) na região de Nghe An Ocidental para investir no desenvolvimento de infraestrutura econômica e social na região de Nghe An Ocidental.”

O Delegado Tran Van Thuc sugeriu que o escopo desta política fosse considerado. Consequentemente, o regulamento não inclui a receita tributária de usinas hidrelétricas, e a receita doméstica proveniente das atividades de exploração mineral é aplicada em toda a província de Nghe An para investir no desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica na região oeste de Nghe An. Sendo essa receita uma receita local e atendendo às necessidades locais, por que o escopo deveria ser limitado e desequilibrado?

Por outro lado, a maioria das usinas hidrelétricas e atividades de exploração mineral de Nghe An estão concentradas na parte ocidental de Nghe An. Se expandida conforme mencionado acima, não só aumentará os recursos para o desenvolvimento da parte ocidental de Nghe An (11 distritos ocidentais), mas também criará uma base para um avanço na área mais difícil de Nghe An.

Em terceiro lugar, ao analisar as políticas gerais que o projeto de Resolução aplica a Nghe An, o delegado Tran Van Thuc constatou que as políticas que ajudam a solucionar dificuldades têm uma proporção maior do que as políticas que visam promover os potenciais e os pontos fortes de Nghe An. As políticas estão focadas na solução de dificuldades para a região de Nghe An Ocidental, como o aumento da receita proveniente de taxas e encargos, o equilíbrio das fontes de receita... embora não existam muitas políticas específicas para promover pontos fortes e potenciais, como o desenvolvimento da economia marítima, da economia digital, da economia de fronteira, da economia verde e da economia circular.

“A formulação das políticas mencionadas acima atenderá aos requisitos da Resolução 39? A política está lá, o objetivo está lá e o espírito geral é pilotar, então, se não formos ousados o suficiente para fazê-lo, não formos ousados o suficiente para pilotar, será difícil ter sucesso.” O Delegado Tran Van Thuc sugeriu que deveriam haver políticas mais fortes, com foco maior no desenvolvimento dos pontos fortes e potenciais de Nghe An, além de políticas para eliminar dificuldades.

Em quarto lugar, sobre a questão da organização da implementação e eficácia da Resolução. Para garantir a viabilidade das políticas, o delegado Tran Van Thuc afirmou que deveria haver regulamentações específicas sobre os procedimentos de implementação. A realidade da implementação da Resolução sobre mecanismos especiais, bem como dos Programas Nacionais de Metas, em localidades locais, nos últimos tempos, mostra que, embora o mecanismo de políticas estivesse em vigor, ele não foi implementado devido à ausência ou à falta de regulamentações específicas sobre os procedimentos de implementação.

Em relação à eficácia da Resolução, o projeto não possui nenhuma regulamentação sobre o tempo de implementação, então o delegado Tran Van Thuc sugeriu que deveria haver regulamentações específicas sobre essa questão para garantir que as técnicas legislativas estejam de acordo com as regulamentações.

Quoc Huong

Fonte