Dando continuidade ao programa da 7ª Sessão, na tarde de 6 de junho, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An .
Após analisar os documentos e arquivos anexos, o delegado Tran Van Thuc, membro do Comitê Provincial do Partido e Diretor do Departamento de Educação e Treinamento (Delegação da Assembleia Nacional de Thanh Hoa), concordou basicamente com o conteúdo da Proposta e do projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An, bem como com o conteúdo do Relatório de Verificação da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional sobre assuntos correlatos.
O delegado Tran Van Thuc afirmou que este projeto de resolução é um passo para dar continuidade e implementar o próximo suplemento à Resolução nº 36/2021/QH15, a fim de concretizar as políticas anteriores do Partido sobre a construção e o desenvolvimento da província de Nghe An.
Assim, em 2013, o Politburo emitiu a Resolução nº 26-NQ/TW e, em 2023, a Resolução nº 39-NQ/TW, com o seguinte ponto de vista: "Construir e desenvolver a província de Nghe An de forma compatível com sua posição, papel, importância e digna de ser a pátria do Presidente Ho Chi Minh é uma importante tarefa política do Comitê do Partido, do governo e do povo da província de Nghe An e de todo o país."
Segundo o delegado Thuc, se a província de Nghe An não possuir, ou não possuir, mecanismos e políticas específicas suficientes, não conseguirá atingir os objetivos estabelecidos na Resolução do Politburo. Por outro lado, no espírito geral de "experimentação piloto", quando esta Resolução for implementada, haverá uma base mais prática para avaliar quais mecanismos e políticas são eficazes e podem ser replicados, legalizados...
O delegado Tran Van Thuc afirmou que a elaboração e a promulgação da Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An neste momento são apropriadas e extremamente necessárias.
Considerando as políticas específicas, o delegado Tran Van Thuc concordou basicamente com o conteúdo das políticas no projeto de Resolução, incluindo 2 políticas completamente semelhantes que foram autorizadas pela Assembleia Nacional a serem aplicadas em outras localidades; 8 políticas semelhantes que foram autorizadas pela Assembleia Nacional a serem aplicadas em outras localidades, com ajustes e complementos para se adequarem à realidade da província de Nghe An; e 4 políticas recém-propostas adequadas à realidade de desenvolvimento da província de Nghe An.
No entanto, o delegado também levantou uma série de pontos para que a Assembleia Nacional os considerasse e avaliasse com mais cuidado.
Em primeiro lugar, no que diz respeito à política prevista na Cláusula 2, Artigo 3, estipula-se o seguinte: “As províncias e as cidades administradas centralmente podem usar seus orçamentos para apoiar a província de Nghe An na execução de tarefas de desenvolvimento socioeconômico e na garantia da defesa e segurança nacional do distrito de Nam Dan e da região oeste de Nghe An.”
A regulamentação acima não é compatível com a Lei Orçamentária do Estado, mas foi autorizada pela Assembleia Nacional para ser implementada em caráter experimental, de forma a se adequar às condições práticas em Nghe An.
"Se o objetivo é apoiar a defesa e a segurança nacional da região de Nghe An Ocidental, é compreensível. Mas, no caso de apoio ao desenvolvimento socioeconômico limitado e restrito ao distrito de Nam Dan e à região de Nghe An Ocidental, isso se alinha à orientação e à perspectiva de desenvolvimento de Nghe An do Politburo, bem como às aspirações da maioria dos eleitores e da população de Nghe An? Se uma localidade deseja apoiar Nghe An com seus pontos fortes e recursos em um campo, projeto ou construção específicos, para causar impacto e se tornar uma força motriz para o desenvolvimento geral de Nghe An, mas isso não se enquadra nas áreas delimitadas pelas regulamentações acima, pode ser implementado ou não? A regulamentação sobre a limitação de localidades, neste caso, significa que restringiu as oportunidades de desenvolvimento de Nghe An", questionou o delegado Tran Van Thuc.
Portanto, os delegados sugeriram que os regulamentos acima mencionados fossem revistos e substituídos por regulamentos mais abertos e flexíveis, com o objetivo de maximizar o acesso a todo o apoio proveniente de outras localidades para Nghe An.
Em segundo lugar, no que diz respeito à política estipulada na Cláusula 3, Artigo 3: “A província de Nghe An está autorizada, ao determinar o saldo adicional do orçamento central para o orçamento local, a não levar em consideração a receita tributária das instalações de produção de energia hidrelétrica, nem a receita interna das atividades de exploração mineral (excluindo o imposto sobre valor agregado e o imposto de renda corporativo) na região de Nghe An Ocidental para investir no desenvolvimento da infraestrutura econômica e social na região de Nghe An Ocidental.”
O delegado Tran Van Thuc sugeriu que o alcance desta política fosse reconsiderado. De acordo com ele, a regulamentação não inclui a receita tributária proveniente de usinas hidrelétricas, e a receita interna proveniente da exploração mineral é aplicada em toda a província de Nghe An para investir no desenvolvimento da infraestrutura socioeconômica na região oeste de Nghe An. Considerando que essa receita é local e atende às necessidades locais, por que seu alcance deveria ser limitado e não equilibrado?
Por outro lado, a maioria das usinas hidrelétricas e atividades de exploração mineral de Nghe An estão concentradas na parte oeste da cidade. Se expandidas conforme mencionado anteriormente, essas atividades não apenas aumentarão os recursos para o desenvolvimento da parte oeste de Nghe An (11 distritos ocidentais), mas também criarão as bases para um avanço na área mais desafiadora de Nghe An.
Em terceiro lugar, ao analisar as políticas gerais que o projeto de Resolução aplica a Nghe An, o delegado Tran Van Thuc constatou que as políticas voltadas para a resolução de dificuldades representam uma proporção maior do que as políticas que visam promover o potencial e os pontos fortes de Nghe An. As políticas concentram-se na resolução de dificuldades para a região oeste de Nghe An, como o aumento da receita proveniente de taxas e tarifas, o equilíbrio das fontes de receita, etc., enquanto não existem muitas políticas específicas para promover pontos fortes e potenciais, como o desenvolvimento da economia marítima, da economia digital, da economia fronteiriça, da economia verde e da economia circular.
“Será que a concepção das políticas mencionadas acima atenderá aos requisitos da Resolução 39? A política existe, o objetivo existe e o espírito geral é o de implementar um projeto-piloto; portanto, se não formos ousados o suficiente para implementá-lo, se não formos ousados o suficiente para implementá-lo, será difícil obter sucesso.” O delegado Tran Van Thuc sugeriu que deveriam existir políticas mais robustas, com foco no desenvolvimento dos pontos fortes e do potencial de Nghe An, além de políticas para eliminar dificuldades.
Em quarto lugar, sobre a questão da organização, implementação e eficácia da Resolução. Para garantir a viabilidade das políticas, o delegado Tran Van Thuc afirmou que devem existir regulamentações específicas sobre os procedimentos de implementação. A realidade da implementação da Resolução sobre mecanismos especiais, bem como dos Programas Nacionais de Metas, nos últimos tempos, em localidades específicas, demonstra que, embora o mecanismo político esteja em vigor, ele não tem sido implementado devido à ausência ou falta de regulamentações específicas sobre os procedimentos de implementação.
Com relação à eficácia da Resolução, a minuta não contém regulamentações sobre o prazo de implementação, portanto, o delegado Tran Van Thuc sugeriu que sejam elaboradas normas específicas sobre essa questão para garantir a aplicação dos procedimentos legislativos de acordo com a legislação.
Quoc Huong
Fonte
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