Proposta para excluir a determinação de empréstimos bancários relacionados a transações comerciais

De acordo com o relatório preliminar, após três anos da implementação do Decreto 132, o número de empresas que declararam relações com partes relacionadas aumentou gradualmente ao longo dos anos. Especificamente, em 2021, havia 11.811 empresas, número que subiu para 12.418 em 2022. A proporção de empresas com investimento estrangeiro é de 66% a 68%, enquanto a de empresas nacionais é de 32% a 34%. As empresas com transações com partes relacionadas declararam e pagaram o Imposto de Renda Corporativo (IRPJ) em 2021 e 2022, respectivamente, no valor de VND 103,717 bilhões e VND 121,532 bilhões. Por meio da fiscalização das empresas com transações com partes relacionadas de 2020 até o presente, o valor do imposto processado ultrapassa VND 96,987 bilhões. Desde então, houve uma mudança positiva no combate à manipulação de preços de transferência, contribuindo para o aumento da receita do orçamento estatal.

No processo de implementação do Decreto 132, o Ministério das Finanças resumiu as dificuldades e os obstáculos encontrados. Especificamente, a dificuldade reside na determinação da relação com base no capital emprestado, conforme o item d, parágrafo 2, artigo 5º (incluindo o caso em que o banco empresta à empresa mais de 25% do capital próprio e representa mais de 50% do total das dívidas de médio e longo prazo da empresa devedora), e na aplicação da despesa com juros da empresa devedora, de acordo com o nível de controle, no caso de surgir apenas uma relação com base no capital emprestado pelo banco. Nesse caso, as transações entre a empresa e o banco são consideradas transações relacionadas, e a despesa com juros é deduzida na apuração do imposto de renda corporativo, conforme o nível de controle do parágrafo 3, artigo 16º do Decreto 132 (a despesa com juros não pode exceder 30% do lucro líquido total, a despesa com juros não dedutível é transferida para o próximo período fiscal, e o período de transferência não pode exceder 5 anos).

Đề nghị loại trừ việc xác định giao dịch liên kết doanh nghiệp vay ngân hàng - Ảnh 1. — Espera-se que isso exclua a determinação da relação de transação entre empresas que tomam empréstimos de bancos.

As empresas relatam que o empréstimo de capital junto a bancos para financiar a produção e os negócios é comum entre as empresas vietnamitas, sendo também uma atividade normal (concessão de crédito) dos bancos. Empresas e bancos são completamente independentes, e a despesa com juros para as empresas representa o custo real da produção e dos negócios. Portanto, controlar e eliminar essa despesa com juros para as empresas é inadequado. Em particular, as empresas BOT (Build-Operate-Transfer) frequentemente tomam empréstimos bancários para cobrir 80% do seu capital.

Com base na reflexão e na experiência de alguns países, o Ministério das Finanças propôs alterar e complementar a questão mais solicitada pelas empresas, que é a regulamentação sobre a determinação da relação de associação de acordo com o capital emprestado, conforme o ponto d, cláusula 2, artigo 5, e as despesas com juros do empréstimo em caso de empréstimos bancários. Na realidade, bancos, instituições de crédito e instituições financeiras não têm gestão, controle, participação no capital ou decisão sobre as atividades produtivas e comerciais das empresas tomadoras de empréstimo. De acordo com o princípio da substância que determina a forma, eles não são partes com relação de associação.

Portanto, para garantir que as disposições detalhadas da Cláusula 2 sejam consistentes com a Cláusula 1 do Artigo 5 e adequadas à realidade das empresas vietnamitas com alta demanda por empréstimos para atividades produtivas e comerciais, o Ministério das Finanças propõe alterar e complementar o Ponto d, Cláusula 2, Artigo 5 do Decreto 132, a fim de excluir a determinação de relações de afiliação nos casos em que uma instituição de crédito ou outra organização com funções bancárias (que não participe da gestão, controle, contribuição de capital ou investimento na empresa mutuária, ou a empresa e a instituição de crédito ou outra organização com funções bancárias não estejam sujeitas à gestão, controle, contribuição de capital ou investimento de outra parte) garanta ou empreste capital a outra empresa de qualquer forma (incluindo empréstimos de terceiros garantidos por fontes financeiras da parte afiliada e transações financeiras de natureza similar), desde que o valor do empréstimo seja pelo menos igual a 25% da contribuição de capital do proprietário da empresa mutuária e represente mais de 50% do valor total das dívidas de médio e longo prazo das empresas mutuárias.

O Ministério das Finanças planeja divulgar uma minuta para consulta pública no primeiro trimestre de 2024, organizar uma oficina de consulta; sintetizar os comentários, concluir a minuta do decreto e enviar o dossiê para comentários ao Ministério da Justiça no primeiro trimestre de 2024; no terceiro trimestre de 2024, explicar os comentários do Ministério da Justiça e submetê-los ao Governo, coletar comentários dos membros do Governo, sintetizar os comentários e apresentar um relatório ao Governo para que sejam emitidas emendas e complementos ao Decreto 132.

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