Propondo medidas duras para lidar com pagamentos lentos e evasivos de seguridade social

O governo propõe que os empresários que estiverem atrasados ​​ou sonegarem o pagamento do seguro social por mais de 6 meses terão suas faturas suspensas, e aqueles que estiverem atrasados ​​ou sonegarem o pagamento por mais de 12 meses terão sua saída adiada.

No Relatório sobre o recebimento e a explicação de pareceres sobre o projeto de Lei Revisada da Previdência Social, em meados de setembro, o Governo propôs diversas medidas para lidar com o pagamento lento e evasivo do Seguro Social Obrigatório (SI). As sanções foram introduzidas no contexto do aumento da dívida anual de seguro, que afeta todos os tipos de empresas, com juros calculados em mais de VND 13,15 bilhões até o final de 2022.

Esclarecendo o comportamento de atraso e evasão no pagamento da previdência social

O último rascunho estipula que o prazo para o pagamento obrigatório do seguro social é no máximo até o último dia do mês seguinte, caso a empresa opte pelo pagamento mensal, e ao mesmo tempo separa e esclarece atos de atraso no pagamento e sonegação.

Especificamente, o atraso no pagamento se aplica em dois casos. Um é quando o empresário inscreveu o funcionário para participar do seguro social obrigatório, mas após o último dia do mês seguinte (se o pagamento for mensal), ele não pagou ou não pagou o suficiente.

Em segundo lugar, apresente-se dentro de 90 dias após o prazo estipulado. De acordo com o projeto de lei, o prazo estipulado é de 30 dias a partir da data de assinatura do contrato, quando o empresário deve apresentar os documentos de participação previdenciária do funcionário.

Três atos de evasão do seguro social incluem: empregadores não enviaram ou enviaram documentos de registro obrigatório do seguro social após o prazo prescrito; registraram-se e pagaram menos do que o salário usado como base para o pagamento obrigatório; proprietários de empresas se registraram para pagar o seguro social dos funcionários, têm capacidade, mas não pagam.

Em casos de força maior, como desastres naturais, epidemias, recessões econômicas ... que afetem as empresas, a Comissão de Redação propõe suspender temporariamente as contribuições ao Fundo de Pensões e Morte por 12 meses e não ter que pagar juros ao fazer pagamentos adicionais.

Entregar à agência da Previdência Social para entrar com uma ação judicial

O projeto acrescenta uma disposição que garante à Previdência Social o direito de processar empregadores que, após a imposição de sanções administrativas, atrasem ou sonegarem o pagamento do seguro social, ainda assim violarem a lei. Caso haja indícios de crime de sonegação, nos termos do Código Penal, a Previdência Social recomendará a instauração de processo.

A lei atual autoriza os sindicatos a entrar com ações judiciais, mas elas devem ser autorizadas pelo empregado. A sobreposição de leis significa que quase não houve casos de sonegação de contribuições previdenciárias, embora a Agência de Seguridade Social tenha recomendado a instauração de processo em quase 400 casos. Os investigadores determinaram que metade desses casos não foi processada por não haver elementos suficientes para constituir crime.

Muitas sanções também são propostas para serem aplicadas a empregadores que atrasem ou sonegarem o pagamento do seguro social. Especificamente, a autoridade competente decidirá interromper o uso de faturas para empresários que atrasem ou sonegarem o pagamento por 6 meses ou mais, tenham sido sancionados administrativamente, mas ainda assim atrasem o pagamento ou não paguem o suficiente. Para unidades que devem o seguro social há 12 meses ou mais, o representante legal ou pessoa autorizada será impedido de deixar o país.

Trabalhadores em licença se reuniram em frente à Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) para exigir benefícios do seguro social, abril de 2023. Foto: Thanh Tung

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional decide sobre os contribuintes obrigatórios do seguro social para cada período.

No projeto de lei de julho, o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais propôs que a Assembleia Nacional incumbisse o Governo de incluir gradualmente, ao longo do tempo, trabalhadores com renda estável e regular no regime de seguridade social obrigatório. A proposta, no contexto de incluir apenas mais de 17,4 milhões de pessoas (mais de 38% da força de trabalho) na rede de segurança, deve atingir 60% da população até 2030.

No último projeto de lei, a Comissão de Redação propôs que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional decidisse sobre a participação obrigatória dos trabalhadores, dependendo do período. Esta disposição decorre do fato de que os modelos econômicos de freelancer, comércio eletrônico, compartilhamento... estão se desenvolvendo fortemente, criando novos grupos de trabalhadores. Esses grupos contribuirão significativamente para a economia e, para garantir a seguridade social, precisam ser incluídos no seguro social obrigatório em breve.

No entanto, o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais acredita que esta é uma questão nova e importante relacionada aos direitos previdenciários. A atribuição à Comissão Permanente da Assembleia Nacional de decidir com base na proposta do Governo visa garantir a autoridade e a viabilidade da regulamentação.

Retirar a proposta de cartão de seguro saúde gratuito caso não receba seguro único

Na submissão de julho, o Comitê de Redação propôs que as pessoas que, após um ano de afastamento do trabalho, optarem por reservar o período de pagamento e não retirá-lo imediatamente, recebam um cartão de seguro saúde gratuito, pago pelo Fundo de Seguridade Social. O período máximo de benefício é igual ao período de pagamento da seguridade social. Esta é uma política complementar para incentivar os trabalhadores a não retirá-lo imediatamente.

Após o processo de consulta, a Comissão de Redação retirou esta proposta do último rascunho. Em vez disso, o Governo estudará ou proporá à Comissão Permanente da Assembleia Nacional soluções para apoiar os trabalhadores durante o período de desemprego, durante o processo de alteração da Lei do Trabalho, especialmente o regime de apoio do Fundo de Seguro-Desemprego.

Após quase 30 anos de implementação, o seguro social cobriu até agora apenas mais de 38% da força de trabalho em idade ativa. Estatísticas do período de 2016 a 2022 mostram que quase 4,85 milhões de pessoas deixaram o sistema de previdência social. Destas, 1,3 milhão retornaram, continuaram trabalhando e pagando o seguro social; quase 3,55 milhões não retornaram; 907.000 trabalhadores se retiraram duas vezes; mais de 61.000 se retiraram três vezes.

Espera-se que o projeto de Lei revisada sobre Seguridade Social seja discutido pela Assembleia Nacional em sua sessão de outubro de 2023, aprovado em sua sessão de maio de 2024 e entre em vigor em 1º de julho de 2025.

Hong Chieu

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