Muitas regulamentações relativas à previdência social continuam sendo um tema polêmico antes da votação de aprovação.

No dia 27 de maio, dando continuidade à 7ª sessão, a Assembleia Nacional debateu a versão revisada da Lei de Seguridade Social. Espera-se que o projeto de lei seja aprovado pela Assembleia Nacional ao final da sessão.

Não está claro como o "nível de referência" será implementado.

Em um relatório sobre as revisões e emendas ao projeto de lei, a presidente da Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional, Nguyen Thuy Anh, afirmou que, de acordo com o plano de reforma das políticas salariais, a partir de 1º de julho, o salário-base utilizado como base para o cálculo de pensões e alguns benefícios da previdência social será abolido. Essa medida não estava totalmente prevista quando o Governo apresentou o projeto de lei à Assembleia Nacional na 6ª sessão, no final de 2023.

A legislação sobre segurança social tem um impacto significativo na vida dos trabalhadores.

Nhat Thinh

Durante o processo de recebimento e revisão do projeto de lei, após inúmeras solicitações, em 15 de maio, o Governo propôs substituir o "salário base" por um "nível de referência", conforme estipulado no projeto. Assim, o nível de referência para o cálculo das contribuições para a previdência social será de 1,8 milhão de VND a partir de 1º de julho de 2024, substituindo o salário base para a implementação da previdência social. No entanto, segundo o Presidente da Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional, até 25 de maio, o Governo apresentará um relatório propondo um novo método para o nível de referência, a fim de substituir o salário base e garantir a coerência com o plano de reforma salarial proposto, que o Comitê Diretivo concordou em apresentar à autoridade competente. Especificamente, o Governo propõe que o nível de referência seja o valor utilizado para calcular as contribuições e os benefícios de determinados regimes de previdência social previstos nesta lei. O nível de referência é calculado com base no salário base. Caso o salário base seja abolido, o nível de referência será ajustado pelo Governo com base no aumento do índice de preços ao consumidor e no crescimento econômico, de acordo com a capacidade do orçamento do Estado e do Fundo de Previdência Social. Durante a discussão subsequente, muitos deputados da Assembleia Nacional argumentaram que a regulamentação sobre o nível de referência que substitui o salário-base utilizado para calcular as contribuições e os benefícios da previdência social era obscura em termos de desenvolvimento e implementação, e que seu impacto não havia sido avaliado de forma completa e abrangente. Bui Thi Quynh Tho (da província de Ha Tinh), membro da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, afirmou que as contribuições e os benefícios da previdência social exigem um salário fixo como base de cálculo. Quando o Governo estipula que o nível de referência seja ajustado com base no aumento do índice de preços ao consumidor e no crescimento econômico, será difícil aplicar e prever o plano de previdência social a médio prazo. Além disso, o Governo ainda não divulgou nem esclareceu os princípios para a determinação do nível de referência, nem como seu desenvolvimento será realizado. "A base para o cálculo dos benefícios da previdência social e o salário utilizado como base para as contribuições previdenciárias são questões cruciais que preocupam os participantes. Até que a base de cálculo seja implementada, as regulamentações da previdência social serão viáveis?" A Sra. Tho afirmou, sugerindo que a Assembleia Nacional considere a aprovação da Lei de Seguro Social alterada antes que o Estado aprove a nova tabela salarial, conforme o cronograma de reforma salarial a partir de 1º de julho. O Deputado Tran Khanh Thu (delegação de Thai Binh ) analisou que a abolição do salário-base eliminaria a base para o cálculo de pensões e outros benefícios de seguro social. Simultaneamente, o salário utilizado como base para as contribuições de seguro social para o grupo de indivíduos cujos salários são regulamentados pelo Estado aumentará em comparação com o nível atual, elevando os custos do orçamento estatal. Além disso, a implementação do novo sistema salarial também criará uma diferença significativa nas pensões entre aqueles que se aposentarem antes e depois de 1º de julho, caso não sejam feitos ajustes antes da reforma salarial. Segundo a Sra. Thu, o governo propôs o estabelecimento de um "nível de referência" para substituir o salário-base abolido durante a reforma salarial, mas essa política ainda não foi totalmente avaliada quanto ao seu impacto. "Proponho que este projeto de lei seja considerado para aprovação na 8ª sessão (final de 2024) para permitir mais tempo para avaliar o impacto real da reforma salarial nas políticas de previdência social, bem como em projetos de lei relacionados", sugeriu a Sra. Thu. Em suas considerações finais, o Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, explicou que o "nível de referência" é essencialmente um novo conceito que substitui o salário-base abolido e é calculado com base no índice de preços ao consumidor (IPC) e na realidade prática. "Se o salário-base não for abolido imediatamente, o salário-base atual de 1,8 milhão de VND continuará. Posteriormente, quando a reforma salarial for implementada e os salários aumentarem, esse ainda será o salário-base e o nível de referência. Aplicar um nível de referência será uma solução de longo prazo maior do que abolir o salário-base", afirmou o Sr. Dung.

Proposta de opções adicionais para o saque das contribuições para a previdência social em parcela única.

Outra questão que tem recebido atenção dos deputados da Assembleia Nacional é a previsão de saque único da previdência social no projeto de lei. Embora o projeto esteja prestes a ser aprovado, este continua sendo um ponto de discórdia entre os deputados. A presidente da Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional, Nguyen Thuy Anh, afirmou que o Governo apresentou duas opções: primeiro, apenas aqueles que contribuíram para a previdência social antes da entrada em vigor da lei (prevista para 1º de julho de 2025) poderão sacar o valor integralmente; aqueles que contribuíram após essa data não poderão mais sacar. Segundo, os trabalhadores poderão sacar o valor integral da previdência social, mas não mais do que 50% do tempo total de contribuição para o fundo de aposentadoria e pensão por morte. O restante do período de contribuição previdenciária será preservado para que os trabalhadores possam continuar contribuindo e recebendo os benefícios. Nenhuma dessas opções é ideal, não resolve completamente a questão do saque único da previdência social e não prevê possíveis reações coletivas dos trabalhadores. No entanto, a opção um está recebendo a aprovação da maioria das opiniões no Comitê Permanente da Assembleia Nacional e da maioria dos trabalhadores em algumas localidades pesquisadas. Ao comentar o projeto de lei, os delegados continuaram divididos em três facções. Um lado apoiou a opção um, visando implementar corretamente os princípios da previdência social e garantir a segurança na velhice para os trabalhadores, limitando as complicações. Outro lado apoiou a opção dois, pois ajudaria os trabalhadores a terem uma fonte de recursos para lidar com dificuldades imediatas e a permanecerem no sistema de previdência social. A facção restante sugeriu uma opção adicional. A delegada Nguyen Thi Hong Hanh (da Cidade de Ho Chi Minh) propôs que a agência de Previdência Social coordene com o banco de políticas públicas para fornecer aos trabalhadores empréstimos sem juros ou com juros baixos, com um valor máximo equivalente ao valor que receberiam se sacassem suas contribuições previdenciárias em parcela única. A caderneta de previdência social serviria como garantia para o empréstimo, e o procedimento para obtê-lo deveria ser extremamente simples, sem exigir comprovação de bens ou renda. Caso os trabalhadores ainda discordassem, deveriam ter permissão para sacar suas contribuições previdenciárias em parcela única. Entretanto, a Deputada Tran Thi Hoa Ry (Delegação de Bac Lieu ), embora apoiando a segunda opção, sugeriu melhorias adicionais para reduzir o período de saque de 12 meses para 3 a 6 meses. Ela também propôs que, caso os funcionários desejem sacar suas contribuições para a previdência social em parcela única, isso seja concedido, mas não excedendo 50% da parcela que contribuíram diretamente (correspondente a 8%). Os 14% restantes, contribuídos pelo empregador, seriam retidos para garantir o fundo de aposentadoria do funcionário. Os funcionários só teriam direito aos benefícios de aposentadoria se atendessem aos requisitos de elegibilidade. Essa regulamentação garante o princípio de "contribuição igual a benefício", impedindo que os funcionários queiram sacar suas contribuições para a previdência social em parcela única para receber dinheiro adicional dos 14% que não contribuíram.

Em relação ao motivo pelo qual o projeto de lei inclui uma disposição para o saque em parcela única da previdência social, mesmo que isso não esteja previsto nas leis de outros países, especialmente os desenvolvidos, o Ministro Dao Ngoc Dung afirmou que a medida decorre das necessidades dos próprios trabalhadores . Segundo o Sr. Dung, o governo propôs duas opções para o saque em parcela única da previdência social, após consultar organizações internacionais e realizar oficinas de pesquisa para discutir soluções. Após análise, os especialistas avaliaram que a combinação das duas opções só traria desvantagens em vez de vantagens. O Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais também informou que a agência responsável pela elaboração do projeto realizou ampla consulta aos trabalhadores. Relatórios de cinco localidades com as maiores taxas de saque na região Sudeste mostraram que a grande maioria das opiniões era favorável à primeira opção, com pouquíssimas pessoas optando pela segunda. "Portanto, o governo propôs à Comissão Permanente da Assembleia Nacional e à Assembleia Nacional que permitissem a escolha de uma das duas opções", disse o Sr. Dung.

Thanhnien.vn

Fonte: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm