O portal eletrônico de informações do Ministério da Justiça divulgou que, na tarde de 12 de junho, o Ministério da Justiça realizou uma reunião para analisar o projeto de Lei de Seguridade Social (alterado). O vice-ministro Dang Hoang Oanh presidiu a sessão de análise. O vice-ministro do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, Nguyen Ba Hoan, também participou da reunião.
Garantir a segurança social e a integração internacional
Falando na reunião, um representante do Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais afirmou que, após mais de 7 anos de implementação, a Lei de Seguridade Social de 2014 entrou em vigor, afirmando a correção da política e do regime de seguridade social de acordo com o princípio de contribuição-benefício, atendendo às aspirações da maioria dos trabalhadores, garantindo a seguridade social e a integração internacional.
Especificamente, o número de participantes do seguro social aumentou gradualmente ao longo dos anos, de 13,06 milhões de participantes em 2016 para quase 16,55 milhões de participantes em 2021 (um aumento de 26,72% em relação a 2016). Em particular, o número de participantes do seguro social voluntário aumentou acentuadamente, de cerca de 0,2 milhão de participantes em 2016 para quase 1,45 milhão de participantes em 2021, representando 3,25% da força de trabalho em idade ativa (um aumento de 7,25 vezes em relação a 2016); superando a meta estabelecida de "até 2021, 1% da força de trabalho em idade ativa participará do seguro social voluntário" na Resolução nº 28-NQ/TW.
No entanto, além dos resultados alcançados, a implementação da Lei do Seguro Social de 2014 também revelou uma série de deficiências, limitações e inadequações, tais como: a cobertura de participantes e beneficiários do seguro social na realidade ainda é baixa em comparação com o potencial; o cumprimento da lei do seguro social ainda é baixo, ainda há uma situação de atraso no pagamento e evasão do pagamento do seguro social em muitas localidades e empresas; a política voluntária de seguro social não é realmente atraente para as pessoas participarem; alguns regulamentos não são mais adequados ao contexto atual e às condições práticas;...
Portanto, a alteração da Lei de Seguridade Social de 2014 é muito necessária para garantir a seguridade social para as pessoas com base nos direitos humanos, conforme prescrito pela Constituição, e institucionalizar o conteúdo da Resolução nº 28-NQ/TW em uma direção diversificada, flexível, multifacetada, moderna e internacionalmente integrada, caminhando em direção à cobertura da seguridade social para toda a força de trabalho; expandindo e aumentando os direitos e benefícios, criando atratividade para atrair os funcionários a participarem da seguridade social; garantindo os melhores interesses dos funcionários ativos e aposentados.
Além disso, este projeto de Lei de Seguridade Social corrigirá fundamentalmente as dificuldades e deficiências da implementação prática da Lei de Seguridade Social de 2014 e da Resolução nº 93/2015/QH13; garantirá constitucionalidade, legalidade, consistência, uniformidade, viabilidade, conformidade com os padrões internacionais e garantirá a igualdade de gênero; visará aperfeiçoar os regulamentos de gestão do Estado e um sistema de organização de implementação profissional, moderno, eficaz, público e transparente.
A Lei revisada sobre Seguridade Social seguiu de perto cinco principais políticas e conteúdos para garantir a seguridade social.
Fortalecimento da comunicação das políticas de segurança social
Afirmando que a Lei do Seguro Social (alterada) é um dos projetos de lei que recebeu grande atenção do povo, da Assembleia Nacional e dos eleitores, o representante do Seguro Social do Vietnã elogiou muito a preparação do dossiê pela agência redatora. No entanto, ele sugeriu que a agência redatora completasse e "reforçasse" o conteúdo do Relatório Resumido sobre a Implementação da Lei do Seguro Social em 2014, especificamente, avaliando de forma abrangente, objetiva e abrangente as causas subjetivas e objetivas que levaram à situação de atraso no pagamento e evasão prolongada do seguro social, a fim de encontrar soluções para superá-la.
Além disso, para implementar com sucesso a política de seguridade social flexível e multifacetada, com base no objetivo da Resolução nº 28-NQ/TW "Desenvolver um sistema de seguridade social flexível, diverso, multifacetado, moderno e internacionalmente integrado, baseado nos princípios de contribuição - benefício, justiça, igualdade, compartilhamento e sustentabilidade. Melhorar a capacidade, a eficácia e a eficiência da gestão estatal e desenvolver um sistema de implementação de políticas de seguridade social simplificado, profissional, moderno, confiável e transparente", a agência redatora precisa esclarecer o conteúdo das políticas que regulam as camadas deste sistema; estudar mais a fundo o roteiro para o orçamento do Estado pagar benefícios para aqueles com 80 anos ou mais, em vez de apoiar parte das contribuições de seguridade social para os funcionários enquanto eles ainda estão em idade ativa.
O representante da Previdência Social do Vietnã acrescentou que a regulamentação sobre o recebimento de seguro social único, de acordo com a Lei de Seguridade Social de 2014, causou uma série de consequências, afetando o objetivo de garantir uma seguridade social sustentável para a população. Portanto, esse representante concordou com a emenda, de acordo com a Opção 2 do Ministério do Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais, e propôs ajustar a Opção 2 no sentido de remover a regulamentação de espera após 12 meses, especificamente "Se o funcionário tiver menos de 15 anos de pagamento de seguro social e tiver uma solicitação, ela será parcialmente resolvida, mas não mais do que 50% do tempo total pago ao fundo de pensão e morte. O tempo restante de pagamento do seguro social é reservado para receber benefícios do seguro social ao atingir a idade de aposentadoria. Esse tempo reservado não é contado para o próximo pagamento único do seguro social, exceto nos casos especificados nos itens a, b, c, d desta cláusula".
Em relação aos benefícios previdenciários sociais, o representante do Ministério das Finanças avaliou que a regulamentação específica dos benefícios previdenciários sociais mensais para pessoas que atendem às condições para receber um benefício de 500.000 VND/pessoa/mês não é adequada. Ele propôs ajustar o nível padrão de assistência social em função do saldo do orçamento do Estado, da taxa de aumento dos preços ao consumidor e da situação de vida das pessoas protegidas pela proteção social, garantindo a correlação política com outras pessoas. Assim, a regulamentação deve ser feita apenas no sentido de regulamentar as condições e regimes para pessoas protegidas pela previdência social; o nível específico de despesa é de responsabilidade do Governo.
Em relação ao regime para funcionários que não são elegíveis para pensão e não têm idade suficiente para receber benefícios de pensão social, esta é uma nova política de seguro social adicionada neste projeto de Lei sobre Seguro Social. No entanto, o projeto não define claramente como calcular o nível de benefício e a duração desta política. Se o nível de benefício não for muito diferente do nível de pensão, os funcionários tenderão a optar por participar por um período longo o suficiente para não serem elegíveis para pensão, mas receber benefícios mensais e continuar a receber benefícios de pensão social quando tiverem idade suficiente para receber benefícios de pensão social; portanto, não incentivará os funcionários a participar do seguro social voluntário. Portanto, o camarada sugeriu que o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais estude cuidadosamente esta política, proponha maneiras específicas de calcular o nível de benefício e a duração, garanta o princípio de contribuição - benefício, não entre em conflito com a política de pensão social e não impacte negativamente a política de incentivo ao seguro social voluntário.
Sintetizando as opiniões na reunião, o vice-ministro da Justiça, Dang Hoang Oanh, avaliou que o conteúdo do projeto de Lei Básica é consistente com as diretrizes e políticas do Partido e as políticas do Estado; concretiza as disposições da Resolução nº 28-NQ/TW de 23 de maio de 2018 sobre a reforma das políticas de seguridade social, documentos do 13º Congresso Nacional do Partido; garante a constitucionalidade, a legalidade e a consistência do projeto com o sistema jurídico; e é consistente com os compromissos internacionais dos quais o Vietnã é membro.
Para concluir o projeto de Lei da Previdência Social, o Vice-Ministro solicitou à agência redatora que considerasse e ajustasse alguns conteúdos. Primeiramente, em relação à regulamentação dos subsídios mensais de pensão social (VND 500.000/pessoa/mês) e do auxílio-funeral (VND 10.000.000) no projeto de lei, o Vice-Ministro solicitou à agência redatora que explicasse a base e os fundamentos para a regulamentação dos níveis de subsídio acima mencionados; ao mesmo tempo, propôs que o Governo regulasse esse nível de subsídio, a fim de garantir flexibilidade e adequação à situação atual.
Em segundo lugar, no que diz respeito às disposições sobre o Conselho de Gestão da Previdência Social e aos deveres e poderes do Conselho de Gestão da Previdência Social, em comparação com a Lei da Previdência Social de 2014 (Cláusula 1, Artigo 94), o projeto de Lei da Previdência Social (alterado) removeu as disposições sobre a responsabilidade de dirigir, supervisionar e aconselhar sobre as políticas de seguro saúde e seguro-desemprego do Conselho de Gestão da Previdência Social; removeu o representante da agência estatal de gestão do seguro saúde do Conselho de Gestão da Previdência Social; e estipulou que o Presidente do Conselho é o Vice-Primeiro-Ministro. Disposições como o projeto de Lei da Previdência Social (alterado) podem levar à necessidade de estabelecer Conselhos de Gestão do Seguro Desemprego e Conselhos de Gestão do Seguro Saúde para executar as tarefas acima. Portanto, o Vice-Ministro sugeriu que a agência redatora deve considerar ajustar esta disposição.
Em terceiro lugar, o Vice-Ministro enfatizou que o seguro social único é uma política importante e uma questão complexa; a implementação desta solução pode resultar em um benefício de seguro social único inferior ao nível atual. Portanto, a agência redatora deve pesquisar, analisar e avaliar cuidadosamente o impacto de cada opção, sob sua própria perspectiva, e revisar e complementar regulamentações mais específicas e detalhadas para o Ponto d, Cláusula 1, Artigo 77 do projeto de lei; ao mesmo tempo, fortalecer a comunicação da política de seguro social único.
Além disso, o Vice-Ministro sugeriu que a comissão de redação considerasse e ajustasse alguns outros conteúdos, como: remover regulamentações sob leis especializadas, como aquelas relacionadas à inspeção, tratamento de violações administrativas, reclamações e denúncias; revisar e ajustar regulamentações atribuídas ao Governo para orientação; regular as responsabilidades das agências de gestão para melhorar a eficácia da gestão do Estado no campo do seguro social; adicionar regulamentações específicas para as forças armadas...
Sabedoria
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