Na manhã de 14 de fevereiro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Lei de Organização Governamental (com emendas). Muitos delegados demonstraram interesse na disposição que dizia: "O Primeiro- Ministro não poderá decidir sobre questões específicas da responsabilidade dos ministros".

Até os fogos de artifício são atribuídos ao Primeiro-Ministro, então onde fica o tempo para governar o país?

O delegado Thach Phuoc Binh (vice-chefe da delegação de Tra Vinh ) expressou sua concordância e apreço pela alteração e complementação da Lei de Organização Governamental para atender às exigências das tarefas no novo período de inovação, criatividade e crescimento da nação.

Em relação ao regulamento "O Primeiro-Ministro não decide sobre questões específicas da responsabilidade dos ministros", o Sr. Binh afirmou que este regulamento não esclarece o mecanismo de controlo do Primeiro-Ministro sobre os ministros caso estes não desempenhem eficazmente as funções que lhes são atribuídas.

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Delegado Thach Phuoc Binh, Vice-Chefe da Delegação de Tra Vinh. Foto: Assembleia Nacional.
O voto de confiança é o exercício, pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares, do seu direito de supervisionar e avaliar a confiança ou a falta de confiança numa pessoa que ocupa um cargo eletivo ou aprovado pela Assembleia Nacional ou pelo Conselho Popular, como base para a destituição ou aprovação de uma proposta de destituição de uma pessoa que não goza da confiança da Assembleia Nacional ou do Conselho Popular. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional submete à Assembleia Nacional um voto de confiança numa pessoa que ocupa um cargo eletivo ou aprovado pela Assembleia Nacional nos seguintes casos: a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe por iniciativa própria; existe uma recomendação do Conselho das Nacionalidades ou de uma comissão da Assembleia Nacional; existe uma recomendação de pelo menos 20% do número total de deputados da Assembleia Nacional; a pessoa sujeita ao voto de confiança tem mais de metade e menos de 2/3 do número total de votos classificados como de "baixa confiança". Resolução 96/2023 da Assembleia Nacional

“Na realidade, houve muitos casos em que ministros foram criticados por não cumprirem suas tarefas, mas a gestão das responsabilidades não foi clara.

Proponho a inclusão de um mecanismo para que o Primeiro-Ministro supervisione os ministros. Por exemplo, se um ministro não cumprir suas obrigações, o Primeiro-Ministro terá o direito de propor à Assembleia Nacional uma votação de confiança ou tomar medidas para retificar as atividades desse ministério”, sugeriu o Sr. Binh.

Manifestando grande concordância com a regulamentação de que "O Primeiro-Ministro não decide sobre questões e trabalhos de ministros e chefes de agências de nível ministerial", o delegado Le Xuan Than (Delegação de Khanh Hoa) afirmou que isso está em consonância com o papel e a capacidade de governar a administração nacional.

“O Decreto 137/2020 ainda atribui ao Primeiro-Ministro a responsabilidade de decidir sobre os espetáculos de fogos de artifício em festivais, o que significa que até mesmo tarefas oficiais muito pequenas continuam sendo atribuídas ao Primeiro-Ministro. Se isso continuar, o Primeiro-Ministro não terá mais tempo para se dedicar ao trabalho de governança nacional”, afirmou o Sr. Than.

"O governo não deve assumir trabalho demais."

O delegado Tran Quoc Tuan (da Delegação de Tra Vinh) demonstrou interesse na regulamentação sobre descentralização: "As autoridades locais podem propor às autoridades competentes que considerem e decidam sobre a descentralização para as localidades quando tiverem condições suficientes e capacidade necessária."

“Acredito que esta seja uma nova forma de pensar por parte dos líderes do Partido e do Estado, que foi legalizada e da qual muitas localidades necessitam urgentemente para liberar recursos que estão sendo retidos por entraves em mecanismos e políticas, a fim de servir ao desenvolvimento socioeconômico no futuro”, enfatizou o Sr. Tuan.

No entanto, este delegado está preocupado com a extrema dificuldade de organizar e implementar de forma tranquila e completa esses conteúdos de descentralização.

Porque, na realidade, recentemente, líderes de muitas localidades apresentaram propostas por escrito às autoridades competentes ou fizeram recomendações e propostas diretas em reuniões de delegações da liderança do Partido e do Estado que trabalham com as localidades...

Depois disso, houve anúncios de conclusões e diretrizes por parte dos líderes do Partido e do Estado nessas reuniões, mas elas não puderam ser implementadas. O motivo foi que os representantes das autoridades competentes alegaram que esses conteúdos não haviam sido regulamentados para serem descentralizados e implementados nas localidades.

“No fim das contas, o gargalo é apenas um gargalo”, disse o Sr. Tuan.

Portanto, os delegados da província de Tra Vinh propuseram que é necessário complementar os regulamentos sobre as responsabilidades dos ministros e chefes de agências de nível ministerial como membros do Governo, submetendo à consideração e decisão das autoridades competentes a descentralização para as localidades quando existirem condições suficientes e capacidade necessária, e, ao mesmo tempo, que é necessário complementar os regulamentos para monitorar de perto esse conteúdo.

"Só assim a descentralização será verdadeiramente eficaz, os entraves serão removidos e os recursos poderão ser melhor liberados para servir ao desenvolvimento socioeconômico do país", disse o delegado Tuan.

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Ta Van Ha, vice-presidente da Comissão de Cultura e Educação. Foto: Assembleia Nacional.

O vice-presidente do Comitê de Cultura e Educação, Ta Van Ha, enfatizou que existem muitos fatores para otimizar a estrutura e o pessoal, mas um dos pontos importantes é que o Estado não deve assumir trabalho em excesso.

"Se ainda tivermos que assumir muito trabalho e nos concentrar na gestão estatal, certamente precisaremos formar pessoas para realizá-lo e criar uma agência que assuma a responsabilidade", analisou o Sr. Ha, afirmando que o que a sociedade e o setor privado podem fazer deve ser deixado para a sociedade.

Segundo ele, o Estado aloca recursos para realizar outros trabalhos essenciais, cuidando da defesa nacional, da segurança, da previdência social, coisas que o setor privado não pode fazer.

"Se continuarmos fazendo tudo assim, não conseguiremos fazer nada com tranquilidade e teremos que fazer de tudo, o que não vai funcionar", observou o Sr. Ha mais uma vez, citando a Lei Notarial, que teve um efeito completamente diferente depois de permitir que o setor privado realizasse esse tipo de serviço.

Explicando posteriormente, a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, aceitou as opiniões dos delegados para continuar aprimorando o projeto de lei a ser submetido à Assembleia Nacional para aprovação.

Ao abordar as preocupações dos delegados, o Ministro afirmou que este projeto de lei visa promover a governança nacional. De fato, não se trata de uma questão nova, mas sim de uma tendência mundial já consolidada. A Resolução Central também deixou clara a necessidade de continuar a promover a governança nacional.

Em relação à questão da descentralização, delegação e autorização, que interessa a muitos delegados, o Ministro afirmou que esta é uma nova, importante e fundamental disposição para criar um arcabouço legal para que todas as leis, documentos complementares e leis especializadas sigam esse princípio.

O Ministro mencionou que, após a revisão de 257 leis, constatou-se que 177 regulamentavam a autoridade de ministros e chefes de agências de nível ministerial; 152 regulamentavam a autoridade do Primeiro-Ministro; 141 regulamentavam especificamente a autoridade dos Conselhos Populares e Comitês Populares; e 92 regulamentavam especificamente a autoridade de todos os níveis de governo.

"Então, como podemos implementar os princípios de descentralização, delegação e autorização?", questionou a Sra. Tra.

Segundo o Ministro do Interior, esta lei é a lei original, que estabelece os princípios de organização e funcionamento do Governo. Portanto, todas as leis específicas, bem como todos os ministros e chefes de Estado, ao assessorarem na elaboração de documentos legais, devem seguir os princípios desta lei.

Além disso, a Sra. Tra afirmou que o projeto de lei seguiu de perto as políticas do Partido e os fundamentos da Constituição para demonstrar de forma clara e distinta os deveres e poderes do Governo, do Primeiro-Ministro, dos ministros e dos chefes de agências de nível ministerial como membros do Governo.

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