O Primeiro-Ministro está autorizado a usar medidas de emergência diferentes daquelas prescritas por lei quando absolutamente necessário.

Na manhã de 19 de fevereiro, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Organização Governamental alterada com 463/465 delegados a favor (representando 96,86% do número total de delegados da Assembleia Nacional).

O Primeiro-Ministro não decide sobre assuntos da autoridade e responsabilidade do ministro.

Ao explicar, receber e revisar o projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterado) antes de ser aprovado pela Assembleia Nacional, o presidente do Comitê de Leis, Hoang Thanh Tung, disse que, ao receber opiniões dos delegados, esta lei alterada adicionou uma série de novos mecanismos e políticas para inovar fortemente o mecanismo de determinação de autoridade, descentralização e autorização.

Isto visa implementar a política do Partido de promover a descentralização, aumentar a responsabilidade dos líderes, promover a proatividade, a criatividade, a ousadia de pensar, a ousadia de fazer e a ousadia de assumir a responsabilidade dos órgãos do aparelho estatal. A partir daí, eliminar prontamente os gargalos institucionais e administrativos, desbloquear recursos para o desenvolvimento e responder proativamente às mudanças na situação nacional e internacional, em prol dos objetivos comuns de crescimento e desenvolvimento do país.

O Presidente da Comissão de Legislação, Hoang Thanh Tung, explica, aceita e revisa o projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterado). Foto: Assembleia Nacional

Um dos conteúdos notáveis desta lei são as disposições sobre as atribuições e poderes do Governo. Consequentemente, o Ponto h, Cláusula 8, Artigo 10 da lei estipula: "Com base no consentimento das autoridades competentes, o Governo deverá apresentar um relatório à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para obter autorização para implementar soluções diferentes das disposições das leis, resoluções e portarias em vigor nos casos em que seja necessário mobilizar recursos para implementar programas nacionais de metas e projetos nacionais importantes, e posteriormente apresentar um relatório à Assembleia Nacional na próxima sessão".

Outro ponto notável é que a lei acrescenta ao ponto e, cláusula 4, Artigo 13, que estipula a autoridade do Primeiro-Ministro: "Em casos de real necessidade para o interesse nacional, prevenção e controle de desastres naturais e epidemias, e para garantir a vida e a propriedade do povo, o Primeiro-Ministro decidirá aplicar outras medidas urgentes prescritas pelas leis atuais e informará as autoridades competentes do Partido e da Assembleia Nacional o mais breve possível."

Em relação ao regulamento sobre o princípio da divisão de autoridade (Artigo 6), o Sr. Tung disse que houve opiniões sugerindo considerar o regulamento para garantir o princípio de que "o Primeiro-Ministro não decide sobre questões específicas sob a autoridade de ministros e chefes de agências de nível ministerial" como um membro do Governo para os setores e campos de gestão atribuídos, porque não é claro e não é consistente com o regulamento sobre o Primeiro-Ministro "decidir sobre questões quando há opiniões diferentes entre ministros e chefes de agências de nível ministerial".

Há também outra opinião que sugere estudar e adicionar ao Artigo 6 o conteúdo: "Em caso de necessidade, o Governo e o Primeiro-Ministro dirigirão e administrarão a resolução de questões sob a autoridade de subordinados para garantir pontualidade, flexibilidade e eficácia na organização da aplicação da lei, atendendo aos requisitos práticos".

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional aceita e revisa este conteúdo para definir de forma clara e abrangente a autoridade do Primeiro-Ministro e dos ministros, chefes de agências de nível ministerial, conforme designado pelo Governo, e para atender aos requisitos práticos de gestão.

Assim, a lei estipula: “O Primeiro-Ministro é o chefe do Governo; lidera os trabalhos do Governo e é responsável perante a Assembleia Nacional pelas atividades do Governo e pelas tarefas que lhe são atribuídas; não decide sobre questões da competência e responsabilidade dos ministros e chefes de agências de nível ministerial para os setores e áreas que lhe forem atribuídos pelo Governo. Se necessário, o Governo e o Primeiro-Ministro dirigem e gerem a resolução de questões da competência e dos poderes dos ministros, chefes de agências de nível ministerial e autoridades locais.”

Em relação à proposta de complementar o mecanismo de supervisão do Primeiro-Ministro para ministros, caso um ministro deixe de cumprir com seus deveres, o Primeiro-Ministro tem o direito de propor à Assembleia Nacional um voto de confiança ou tomar medidas para retificar as atividades daquele ministério.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional disse que, além do mecanismo de supervisão por meio do voto de confiança da Assembleia Nacional, o projeto de lei estipulou as responsabilidades dos ministros e chefes de agências de nível ministerial: "Ser pessoalmente responsável perante o Primeiro Ministro, o Governo e a Assembleia Nacional pelos setores e campos a eles atribuídos para gestão."

Além disso, a lei também estipula a autoridade do Primeiro-Ministro para "submeter à aprovação da Assembleia Nacional propostas para nomear, demitir ou remover vice-primeiros-ministros, ministros e chefes de agências de nível ministerial". Durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, submeter ao Presidente, para decisão, a suspensão temporária do trabalho de vice-primeiros-ministros, ministros e chefes de agências de nível ministerial.

As disposições da lei visam garantir o controle do poder sobre esses cargos.

"O nível que faz isso bem e eficazmente deve ser atribuído diretamente a esse nível."

Uma questão central desta lei diz respeito à descentralização, delegação e autorização. Esta lei foi elaborada em consonância com as disposições do Projeto de Lei de Organização do Governo Local (alterado) sobre descentralização.

Identifica claramente as agências, organizações e indivíduos que recebem os direitos estipulados nas leis e resoluções da Assembleia Nacional. Em relação às questões delegadas às autoridades locais, de acordo com o princípio da descentralização estipulado na Lei de Organização do Governo Local, as autoridades locais devem decidir proativamente, organizar a implementação e ser responsáveis pelas tarefas e poderes delegados.

Em relação à descentralização, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional ordenou uma revisão para garantir consistência, unidade e identificação clara dos assuntos descentralizados, dos assuntos que recebem descentralização e das responsabilidades desses assuntos; e métodos de implementação da descentralização.

Com base no princípio de descentralização desta lei, ao implementar a descentralização e a delegação, documentos legais especializados definirão especificamente questões que não são descentralizadas.

Em relação à autorização, o conteúdo da lei foi elaborado em consonância com as disposições do Projeto de Lei de Organização do Governo Local (alterado). Especificamente, definindo claramente o sujeito autorizador, o sujeito autorizado e as responsabilidades desses sujeitos; o método, o conteúdo, o escopo, a duração da autorização e as principais condições para a implementação da autorização.

Quanto ao pedido de esclarecimento se um subordinado tem o direito de recusar uma tarefa de descentralização, delegação ou autorização caso entenda que não está qualificado para executá-la.

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o mecanismo de recusa de aceitação da descentralização e autorização é apresentado na Cláusula 5, Artigo 8 e na Cláusula 6, Artigo 9, garantindo a harmonia entre o princípio de execução de deveres públicos na Cláusula 2, Artigo 5 "garantindo o princípio de que as agências de nível inferior se submetam à liderança, direção e cumpram rigorosamente as decisões das agências de nível superior" e o fato de que as agências, organizações e pessoas que recebem descentralização e autorização são proativas em dar opiniões e propor ajustes ao conteúdo da descentralização e autorização quando as condições para implementação não são garantidas.

Esta lei também reflete a política do Partido de promover a descentralização e a delegação de poder: "qualquer nível que se sair bem e efetivamente deve ser atribuído diretamente a esse nível".

A Lei de Organização Governamental é a lei original, a lei geral sobre descentralização e delegação, portanto, regula apenas questões gerais de princípio. Os conteúdos e condições específicos da descentralização em cada área de gestão devem ser regulamentados por leis especializadas, a fim de garantir flexibilidade e adequação às práticas da indústria, da área e do desenvolvimento em cada etapa.

A Lei de Organização Governamental alterada, composta por 5 capítulos e 32 artigos, entrará em vigor em 1º de março.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html