Na manhã de 19 de fevereiro, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Organização Governamental emendada, com 463 votos a favor dos 465 delegados (representando 96,86% do total de delegados da Assembleia Nacional).
O primeiro-ministro não toma decisões sobre assuntos que são da competência e responsabilidade dos ministros.
Ao explicar, receber comentários e revisar o projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterado) antes de sua adoção pela Assembleia Nacional, o Presidente da Comissão Jurídica, Hoang Thanh Tung, afirmou que, incorporando as opiniões dos delegados, esta lei revisada adicionou vários novos mecanismos e políticas com o objetivo de reformar significativamente os mecanismos de definição de autoridade, descentralização e delegação.
O objetivo é implementar a política do Partido de promover a descentralização e a delegação de poder, fortalecer a responsabilidade dos líderes e fomentar a iniciativa, a criatividade e a disposição para pensar de forma inovadora e assumir a responsabilidade das agências dentro do aparelho estatal. Isso ajudará a solucionar prontamente os entraves institucionais e administrativos, desbloquear recursos para o desenvolvimento e responder proativamente às mudanças na conjuntura nacional e internacional, tudo em prol do objetivo comum do crescimento e desenvolvimento do país.
O presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, explica, recebe comentários e revisa o projeto de Lei sobre Organização Governamental (com emendas). Foto: Assembleia Nacional
Um dos aspectos notáveis desta lei é a disposição relativa aos deveres e poderes do Governo. Especificamente, a Cláusula h, Ponto 8, Artigo 10 da lei estipula: “Com base na aprovação da autoridade competente, o Governo deverá informar o Comitê Permanente da Assembleia Nacional para solicitar permissão para implementar soluções diferentes daquelas estipuladas nas leis, resoluções e portarias vigentes, nos casos em que seja necessário mobilizar recursos para implementar programas nacionais prioritários e projetos de importância nacional, e então informar a Assembleia Nacional na sessão mais próxima.”
Outro ponto digno de nota é que a lei acrescenta ao ponto e, cláusula 4, Artigo 13, estipulando a autoridade do Primeiro-Ministro: "Nos casos em que for absolutamente necessário para o interesse nacional, para a prevenção e controle de desastres, prevenção de epidemias e para garantir a vida e a propriedade do povo, o Primeiro-Ministro decidirá aplicar outras medidas urgentes previstas na legislação vigente e informará as autoridades competentes do Partido e da Assembleia Nacional o mais brevemente possível."
Em relação ao regulamento sobre o princípio da delimitação de competências (Artigo 6.º), o Sr. Tung afirmou que houve sugestões para reconsiderar o regulamento que assegura o princípio de que "o Primeiro-Ministro não decide sobre questões específicas dentro da competência dos ministros e chefes de agências de nível ministerial" na sua qualidade de membro do Governo para os setores e áreas que lhe são atribuídos, porque não é suficientemente claro e não é consistente com o regulamento sobre o Primeiro-Ministro "decidir sobre questões quando existem opiniões divergentes entre ministros e chefes de agências de nível ministerial".
Além disso, sugere-se a inclusão do seguinte conteúdo no Artigo 6: "Em casos necessários, o Governo e o Primeiro-Ministro orientarão e gerirão a resolução de questões dentro da competência de níveis inferiores, a fim de garantir a celeridade, a flexibilidade e a eficácia na organização e implementação das leis, atendendo às necessidades práticas."
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou e atualizou este conteúdo para definir de forma clara e abrangente a autoridade do Primeiro-Ministro, dos ministros e dos chefes de agências de nível ministerial, conforme designados pelo Governo, e para atender às necessidades práticas de gestão.
Assim, a lei estipula: “O Primeiro-Ministro é o chefe do Governo; ele/ela lidera os trabalhos do Governo e é responsável perante a Assembleia Nacional pelas atividades e tarefas atribuídas ao Governo, mas não decide sobre assuntos que estejam dentro da autoridade e responsabilidade dos ministros e chefes de agências de nível ministerial em seus respectivos setores e áreas, conforme designado pelo Governo. Se necessário, o Governo e o Primeiro-Ministro devem dirigir e gerir a resolução de questões dentro das atribuições e poderes dos ministros, chefes de agências de nível ministerial e governos locais.”
Com relação à proposta de adicionar um mecanismo para o Primeiro-Ministro supervisionar os ministros, caso um ministro não cumpra com suas obrigações, o Primeiro-Ministro tem o direito de propor à Assembleia Nacional um voto de desconfiança ou de tomar medidas para retificar o desempenho desse ministério.
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional declarou que, além do mecanismo de supervisão por meio do voto de confiança da Assembleia Nacional, o projeto de lei estipula a responsabilidade dos ministros e chefes de agências de nível ministerial de "assumirem responsabilidade pessoal perante o Primeiro-Ministro, o Governo e a Assembleia Nacional pelo setor ou área sob sua gestão".
Além disso, a lei também estipula a autoridade do Primeiro-Ministro para "submeter à Assembleia Nacional, para aprovação, propostas de nomeação, destituição e exoneração de vice-primeiros-ministros, ministros e chefes de agências de nível ministerial. Durante os períodos em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, submeter ao Presidente, para decisão, a suspensão temporária das atividades de vice-primeiros-ministros, ministros e chefes de agências de nível ministerial."
As disposições da lei visam garantir mecanismos de controle e equilíbrio sobre o poder exercido por esses cargos.
"O nível que apresentar bom desempenho e eficiência deve ser designado diretamente para a tarefa."
Uma questão central desta lei é a descentralização, delegação e autorização de poderes. Esta lei foi concebida para ser consistente com as disposições do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado) no que diz respeito à descentralização de poderes.
Isso define claramente as agências, organizações e indivíduos que recebem os direitos estipulados nas leis e resoluções da Assembleia Nacional. Em matérias em que o poder foi delegado aos governos locais de acordo com os princípios de descentralização estipulados na Lei de Organização do Governo Local, os governos locais decidem proativamente, organizam a implementação e são responsáveis pelas tarefas e poderes delegados.
Em relação à descentralização, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou uma revisão para garantir consistência, uniformidade e identificação clara das entidades descentralizadoras, das entidades receptoras e suas responsabilidades, bem como dos métodos de implementação da descentralização.
Com base no princípio da descentralização previsto nesta lei, ao implementar a delegação de poderes e a descentralização, documentos legais específicos identificarão as questões que não devem ser descentralizadas.
No que diz respeito à delegação de poderes, as disposições da lei foram elaboradas de forma a serem consistentes com as normas do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado). Especificamente, define claramente a entidade delegante, a entidade delegada e as responsabilidades dessas entidades; os métodos, o conteúdo, o âmbito, a duração da delegação e as condições fundamentais para a sua efetivação.
Em relação ao pedido de esclarecimento sobre se os subordinados têm o direito de recusar tarefas, autoridade ou autorização delegadas caso considerem que não possuem as qualificações necessárias para executá-las.
De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o mecanismo para recusar a aceitação de delegação e autorização está estipulado na Cláusula 5 do Artigo 8 e na Cláusula 6 do Artigo 9, garantindo a harmonia entre o princípio do desempenho do serviço público na Cláusula 2 do Artigo 5, "garantindo o princípio de que as agências subordinadas se submetem à liderança, direção e estrita observância das decisões das agências superiores", e o papel proativo das agências, organizações e indivíduos que recebem delegação e autorização em fornecer feedback e propor ajustes ao conteúdo da delegação e autorização quando as condições para a implementação não forem atendidas.
Esta lei também reflete com precisão a política do Partido de promover a descentralização e a delegação de poder, afirmando que "o nível que tiver um bom desempenho e for eficiente deverá receber tarefas diretamente".
A Lei de Organização Governamental é a lei fundamental e geral sobre descentralização e delegação de poder, estipulando, portanto, apenas questões gerais de natureza principiológica. Os conteúdos e condições específicos da descentralização em cada área de gestão devem ser regulamentados por leis especializadas para garantir flexibilidade e adequação ao setor, à área de atuação e às práticas de desenvolvimento em cada etapa.
A Lei de Organização Governamental, alterada e composta por 5 capítulos e 32 artigos, entrará em vigor a partir de 1º de março.
Vietnamnet.vn
Fonte: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html
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