O primeiro-ministro está autorizado a usar medidas de emergência que não as previstas em lei quando for absolutamente necessário.

Em casos de real necessidade para o interesse nacional, para prevenir e combater desastres naturais e epidemias, para garantir a vida e os bens das pessoas, o Primeiro-Ministro decidirá aplicar outras medidas urgentes previstas na legislação vigente.

Na manhã de 19 de fevereiro, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Organização do Governo, com emendas, por 463 votos a favor e 465 contra (correspondendo a 96,86% do total de delegados da Assembleia Nacional).

O primeiro-ministro não decide sobre assuntos que estão dentro da autoridade e responsabilidade do ministro.

Ao explicar, receber e revisar o projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterada) antes de sua aprovação pela Assembleia Nacional, o Presidente da Comissão de Legislação, Hoang Thanh Tung, afirmou que, após receber as opiniões dos delegados, esta lei alterada adicionou uma série de novos mecanismos e políticas para inovar significativamente o mecanismo de determinação de autoridade, descentralização e autorização.

O objetivo é implementar a política do Partido de promover a descentralização, aumentar a responsabilidade dos líderes, fomentar a proatividade, a criatividade, a ousadia de pensar, a ousadia de agir e a ousadia de assumir a responsabilidade das agências do aparelho estatal. A partir daí, eliminar prontamente os entraves institucionais e administrativos, desbloquear os recursos para o desenvolvimento e responder proativamente às mudanças na conjuntura nacional e internacional, visando os objetivos comuns de crescimento e desenvolvimento do país.

O presidente da Comissão de Legislação, Hoang Thanh Tung, explica, aprova e revisa o projeto de Lei sobre Organização Governamental (com emendas). Foto: Assembleia Nacional

Um dos conteúdos notáveis ​​desta lei são as disposições sobre as tarefas e poderes do Governo. De acordo com isso, o ponto h, cláusula 8, artigo 10 da lei estipula: “Com base no consentimento das autoridades competentes, o Governo deverá informar a Comissão Permanente da Assembleia Nacional para obter autorização para implementar soluções diferentes das disposições das leis, resoluções e portarias vigentes, nos casos em que seja necessário mobilizar recursos para a implementação de programas nacionais prioritários e projetos nacionais importantes, devendo, em seguida, informar a Assembleia Nacional na sessão mais próxima”.

Outro ponto notável é que a lei acrescenta ao ponto e, cláusula 4, Artigo 13, que estipula a autoridade do Primeiro-Ministro: "Em casos de real necessidade para o interesse nacional, prevenção e controle de desastres naturais e epidemias, e para garantir a vida e a propriedade do povo, o Primeiro-Ministro decidirá aplicar outras medidas urgentes prescritas pelas leis vigentes e informará as autoridades competentes do Partido e da Assembleia Nacional o mais breve possível."

Em relação ao regulamento sobre o princípio da divisão de poderes (Artigo 6), o Sr. Tung afirmou que existem opiniões que sugerem a consideração do regulamento para garantir o princípio de que "o Primeiro-Ministro não decide sobre questões específicas sob a autoridade de ministros e chefes de agências de nível ministerial" como membro do Governo para os setores e áreas de gestão atribuídos, uma vez que tal não é claro nem consistente com o regulamento que prevê que o Primeiro-Ministro "decida sobre questões quando houver divergências entre ministros e chefes de agências de nível ministerial".

Existe ainda outra opinião que sugere estudar e acrescentar ao Artigo 6 o seguinte conteúdo: "Em caso de necessidade, o Governo e o Primeiro-Ministro dirigirão e gerirão a resolução de questões sob a autoridade de subordinados, a fim de garantir a celeridade, a flexibilidade e a eficácia na organização da aplicação da lei, atendendo às necessidades práticas".

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional aceita e revisa este conteúdo para definir de forma clara e abrangente a autoridade do Primeiro-Ministro e dos ministros, chefes de agências de nível ministerial, conforme designados pelo Governo, e para atender às necessidades práticas de gestão.

Assim, a lei estipula: “O Primeiro-Ministro é o chefe do Governo; dirige os trabalhos do Governo e é responsável perante a Assembleia Nacional pelas atividades do Governo e pelas tarefas que lhe são atribuídas; não decide sobre questões que se encontram dentro da competência e responsabilidade dos ministros e chefes de agências de nível ministerial para setores e áreas que lhe são atribuídos pelo Governo. Se necessário, o Governo e o Primeiro-Ministro orientam e gerem a resolução de questões que se encontram dentro das atribuições e competências dos ministros, chefes de agências de nível ministerial e autoridades locais.”

Com relação à proposta de complementar o mecanismo de supervisão do Primeiro-Ministro sobre os ministros, caso um ministro não cumpra com suas obrigações, o Primeiro-Ministro tem o direito de propor à Assembleia Nacional uma votação de confiança ou tomar medidas para retificar as atividades desse ministério.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional afirmou que, além do mecanismo de supervisão por meio do voto de confiança da Assembleia Nacional, o projeto de lei estipula as responsabilidades dos ministros e chefes de agências de nível ministerial: "Serem pessoalmente responsáveis ​​perante o Primeiro-Ministro, o Governo e a Assembleia Nacional pelos setores e áreas que lhes forem atribuídos para gestão."

Além disso, a lei também estipula a autoridade do Primeiro-Ministro para "submeter à Assembleia Nacional, para aprovação, propostas de nomeação, destituição ou remoção de vice-primeiros-ministros, ministros e chefes de agências de nível ministerial. Durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, submeter ao Presidente, para decisão, a suspensão temporária das funções de vice-primeiros-ministros, ministros e chefes de agências de nível ministerial."

As disposições da lei visam garantir o controle do poder sobre esses cargos.

"O nível que executa a tarefa bem e eficazmente deve ser atribuído diretamente a esse nível."

Uma questão central desta lei diz respeito à descentralização, delegação e autorização. Esta lei foi elaborada em consonância com as disposições do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado) no que se refere à descentralização.

O texto identifica claramente as agências, organizações e indivíduos que recebem os direitos estipulados nas leis e resoluções da Assembleia Nacional. Para as questões delegadas às autoridades locais, de acordo com o princípio da descentralização previsto na Lei de Organização do Governo Local, as autoridades locais devem decidir proativamente, organizar a implementação e ser responsáveis ​​pelas tarefas e poderes delegados.

Em relação à descentralização, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou uma revisão para garantir consistência, unidade e identificação clara dos sujeitos que serão descentralizados, dos sujeitos que receberão a descentralização e das responsabilidades desses sujeitos; e dos métodos de implementação da descentralização.

Com base no princípio da descentralização previsto nesta lei, na implementação da descentralização e da delegação, documentos legais específicos definirão as questões que não são descentralizadas.

No que diz respeito à autorização, o conteúdo da lei foi elaborado em consonância com as disposições do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado). Especificamente, define-se claramente a entidade autorizadora, a entidade autorizada e as responsabilidades dessas entidades; o método, o conteúdo, o âmbito, a duração da autorização e as principais condições para a sua implementação.

Em relação ao pedido de esclarecimento sobre se um subordinado tem o direito de recusar uma tarefa de descentralização, delegação ou autorização caso considere não estar qualificado para executá-la.

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o mecanismo para recusar a aceitação da descentralização e da autorização está previsto no Artigo 8, Cláusula 5, e no Artigo 9, Cláusula 6, garantindo a harmonia entre o princípio do desempenho de funções públicas, previsto no Artigo 5, Cláusula 2, que "garante o princípio de que os órgãos de nível inferior se submetem à liderança, à direção e cumpram rigorosamente as decisões dos órgãos de nível superior", e o fato de que os órgãos, organizações e pessoas que recebem a descentralização e a autorização são proativos em emitir opiniões e propor ajustes ao conteúdo da descentralização e da autorização quando as condições para a implementação não são garantidas.

Esta lei também reflete a política do Partido de promover a descentralização e a delegação de poder, segundo a qual "o nível que tiver um bom desempenho e for eficaz deverá receber diretamente a atribuição de funções".

A Lei de Organização Governamental é a lei original, a lei geral sobre descentralização e delegação, portanto, regula apenas questões gerais de princípio. Conteúdos e condições específicos de descentralização em cada área de gestão devem ser regulamentados especificamente por leis especializadas para garantir flexibilidade e adequação ao setor, à área e às práticas de desenvolvimento em cada etapa.

A Lei de Organização Governamental, alterada e composta por 5 capítulos e 32 artigos, entrará em vigor a partir de 1º de março.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html