Posicionando o papel dos principais setores econômicos

Se compararmos a economia vietnamita a um trem chegando ao seu destino, a economia estatal desempenha o papel de projetar os trilhos e a direção, a economia privada é identificada como a força motriz para levar o trem a se mover em alta velocidade e a economia com investimento estrangeiro é considerada a estação para energizar o trem a se mover rapidamente em direção ao seu destino.

A economia do estado sempre afirmou seu papel de liderança e é a base fundamental para o desenvolvimento de indústrias, campos, setores econômicos e tipos de empresas na economia nacional.

O modelo econômico geral do Vietnã é uma economia de mercado orientada para o socialismo, que é "Um tipo de organização econômica que segue as leis da economia de mercado e é baseada, guiada e governada pelos princípios e pela natureza do socialismo".

Isso permite uma estrutura econômica multissetorial, e os setores econômicos precisam ser “iguais em status e livres para fazer negócios”. Três setores econômicos principais são identificados, incluindo: economia estatal, economia privada e economia com investimento estrangeiro.

Replicar bons modelos

Os documentos preliminares apresentados ao 14º Congresso Nacional do Partido estabelecem a meta de o Vietnã se tornar um país em desenvolvimento com indústria moderna e alta renda média até 2030 e um país desenvolvido e de alta renda até 2045.

Para atingir o nobre objetivo acima, os setores econômicos precisam ter papéis e funções diferenciados. As diferenças em papéis e funções operacionais são a base para a implementação de certas distinções políticas quando entidades assumem funções produtivas e comerciais específicas na economia. O Estado pode priorizar e incentivar a implementação de uma tarefa funcional específica, dependendo do nível de prioridade estratégica nacional atribuído a essa tarefa, naquele momento, independentemente das entidades participantes.

A fim de promover os pontos fortes de cada setor econômico, de acordo com a natureza do modelo de economia de mercado de orientação socialista, o papel dos três principais setores econômicos é posicionado: a economia estatal desempenha um papel de liderança, a economia privada é a força motriz mais importante no desenvolvimento econômico nacional e a economia de investimento estrangeiro (IED) precisa enfatizar seu papel como um importante setor de apoio. O papel de liderança da economia estatal se reflete em seu papel de orientar, criar, liderar e regular o processo de desenvolvimento para perseguir objetivos socialistas na economia de mercado moderna do Vietnã (o que outros setores econômicos não podem fazer proativamente).

Diferentemente da visão dominante anterior, o papel de liderança da economia estatal não se resume à promoção de um desenvolvimento rápido e eficaz, nem ao domínio de todos os setores-chave da economia. O papel de principal força motriz do desenvolvimento econômico nacional deve ser atribuído ao setor econômico privado.

Ou seja, a economia privada desempenha o papel de uma força motriz direta, criando um rápido impulso de desenvolvimento para a economia, devendo se tornar um setor dinâmico, criativo e competitivo, determinante da produtividade do trabalho e dos lucros econômicos para toda a economia. Se compreendermos o papel de liderança da economia estatal e o papel impulsionador mais importante da economia privada da forma acima, não há absolutamente nenhuma contradição entre eles.

A economia com investimento estrangeiro, em primeiro lugar, desempenha um importante papel de apoio, pois, no processo de concretização de seus objetivos de desenvolvimento, o Vietnã ainda precisa do apoio de outras economias do mundo em muitos aspectos. O "importante" papel de apoio significa que o Vietnã levanta a questão não apenas em termos de capital financeiro, mas, mais importante, no apoio à transferência de tecnologia e à transferência intelectual.

Funções de cada zona econômica

Para o setor econômico estatal, o papel de liderança no desenvolvimento econômico é demonstrado por meio das seguintes funções principais: a função de formular e implementar estratégias e a segurança econômica. A economia estatal abrange setores-chave como energia, finanças, bancos, infraestrutura essencial, indústria de defesa, dados nacionais, etc.

Esses setores não são importantes apenas para direcionar a economia em direção aos objetivos que a sociedade necessita, mas também estão ligados à soberania e à capacidade de defesa, à segurança e à proteção nacional. Quando o mercado está volátil ou em crise, essa é a força que "mantém o ritmo", garantindo a segurança do sistema e a capacidade de recuperação nacional. O setor econômico estatal também tem a função de liderar a criação e apoiar o processo de desenvolvimento de outros setores econômicos. Consequentemente, esse setor econômico precisa ser pioneiro em setores fundamentais ou de alto risco nos quais o setor privado não está pronto para participar, ou participa, mas falha, especificamente tecnologia de ponta, energia renovável, infraestrutura digital, transformação verde, inteligência artificial, etc.

Além disso, a economia estatal tem a função de ajustar e equilibrar o equilíbrio macroeconômico; a força econômica estatal, por meio das empresas estatais, do orçamento do Estado e do fundo de reserva nacional, garante a segurança dos equilíbrios macroeconômicos relacionados a finanças, orçamento, moeda, crédito, comércio, pagamentos, energia e segurança alimentar; garante que o país não sofra com déficits comerciais e de pagamentos prolongados e evita problemas com dívida pública e reservas cambiais. Este setor econômico também funciona como um exemplo brilhante, moldando novas tendências modernas.

Para o setor econômico privado, é necessário aprimorar suas principais funções: ser a força motriz do crescimento econômico, do lucro e da arrecadação orçamentária. Pode-se dizer que esta é a função mais importante para o setor privado assumir o papel de principal força motriz do desenvolvimento.

A economia privada deve prestar atenção ao investimento em novas ideias e novas instalações de produção, pesquisando e aplicando novas ciências e tecnologias para aproveitar oportunidades de lucro, criando constantemente novos valores e promovendo continuamente a produtividade do trabalho e a transferência de conhecimento.

No Vietnã, hoje, a contribuição para o crescimento e a receita orçamentária não é muito alta, portanto, é necessário priorizar a construção de grupos econômicos privados regionais e globais, apoiar ativamente pequenas e médias empresas e, ao mesmo tempo, apoiar a economia familiar e cooperativa, e incentivar empresas privadas a participar de áreas estratégicas do país.

Segundo o Banco Mundial, mais de 90% dos empregos nos países em desenvolvimento são criados pelo setor privado. A Organização Internacional do Trabalho (OIT) destacou que o setor econômico privado cria e mantém de 60% a 70% dos empregos nos países desenvolvidos e desempenha um papel fundamental na substituição do setor empresarial estatal na criação de empregos e na redução do desemprego.

No Vietnã, atualmente, a força de trabalho que atua no setor econômico privado representa 85% (dados de 2023). Além disso, a economia privada precisa assumir o papel de principal força motriz na prestação de serviços essenciais, na eliminação da fome e na redução da pobreza. Esse papel se torna ainda mais importante no período atual, pois o Estado precisa buscar alternativas ao financiamento público e encontrar maneiras mais eficientes de prestar serviços.

Para o setor de IDE, as principais funções que este setor desempenha como apoio incluem: apoiar o objetivo de melhorar a qualidade, a eficiência financeira e a competitividade. Os projetos de IDE não apenas criam valor econômico imediato, mas também contribuem para benefícios de longo prazo, incluindo a melhoria da produtividade da mão de obra, a eficiência do capital e o aumento da competitividade nacional. A atração de IDE precisa ser direcionada para áreas-chave como IA, energia renovável, biotecnologia e química, para ajudar o Vietnã a acompanhar as tendências de desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação no mundo.

Outra função importante do setor de IDE é realizar com eficiência a transferência de tecnologia. Assim, os projetos de IDE no Vietnã devem ser projetos que demonstrem tecnologia de ponta, avançada e moderna, de acordo com os padrões internacionais; os contratos de IDE devem apresentar claramente o roteiro para a transferência para o setor empresarial nacional; as empresas de IDE devem estabelecer centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D) no Vietnã, desempenhando a função de liderar o ecossistema de P&D com base na cooperação com universidades e institutos de pesquisa no Vietnã.

Além disso, o IDE tem a função de conectar e disseminar o desenvolvimento para áreas nacionais para participar da cadeia de valor global; apoiar o Vietnã para se tornar o principal centro de produção de tecnologia de apoio da região da ASEAN, desenvolver a indústria de semicondutores em particular e a indústria de manufatura e processamento em geral, na qual empresas nacionais e empresas de IDE se desenvolvem em paralelo.

Professor, Doutor ONG THANG LOI

Universidade Nacional de Economia

Fonte: https://nhandan.vn/dinh-vi-vai-tro-cua-cac-khu-vuc-kinh-te-chu-yeu-post918266.html