Como garantidor da segurança regional da antiga União Soviética, o governo russo ficou extremamente incomodado com a presença de um grupo de soldados americanos na Armênia para participar de um exercício de manutenção da paz .
O exercício de 10 dias, denominado "Parceiro Águia", começará na segunda-feira, envolvendo 85 soldados americanos e 175 armênios, e tem como objetivo preparar as forças armênias para missões internacionais de manutenção da paz.
Embora de pequena escala, o exercício faz parte de uma série de "ações hostis" do país que historicamente tem sido um aliado, de acordo com o Ministério da Defesa russo.
Recentemente, a Armênia enviou ajuda humanitária à Ucrânia pela primeira vez.
De acordo com a CNN, os gestos da Armênia em direção a seus novos parceiros internacionais decorrem, em parte, da frustração com a falha ou a falta de vontade da Rússia em defender o país da agressão do Azerbaijão, e levantam questões sobre a capacidade da Rússia de controlar países e conflitos na região.
O primeiro-ministro armênio, Nikol Pashinyan, disse que o país estava começando a provar o "fruto amargo" dos "erros estratégicos" cometidos em sua decisão de confiar quase toda a responsabilidade pela defesa do país à Rússia.
“A estrutura de segurança da Armênia está 99,999% ligada à Rússia. Mas hoje podemos ver que a Rússia também precisa de mais armas. Mesmo que quisesse, a Rússia não seria capaz de fornecer à Armênia suprimentos de defesa suficientes”, disse Nikol Pashinyan.
Desde que o Sr. Pashinyan assumiu o cargo em 2018, após a "Revolução de Veludo" na Armênia, seu país tem enfrentado tensões crescentes com o Azerbaijão.
No cerne dessas tensões está Nagorno-Karabakh, uma região sem litoral nas montanhas do Cáucaso que foi palco de duas guerras entre os dois vizinhos nas últimas três décadas, a mais recente em 2020. Nagorno-Karabakh é internacionalmente reconhecido como parte do Azerbaijão, mas sua população é predominantemente de etnia armênia.
O conflito de 44 dias no outono de 2020 expôs a fragilidade das forças armadas armênias. O Azerbaijão, armado com drones e caças F-16 fornecidos pela Turquia, obteve uma vitória esmagadora, capturando um terço de Nagorno-Karabakh e atacando diretamente a Armênia.
A Rússia ajudou a pôr fim ao conflito ao intermediar um acordo de cessar-fogo que permitiu a entrada de 2.000 soldados russos de manutenção da paz em Nagorno-Karabakh para proteger o Corredor de Lachin, a única estrada que liga a região à Armênia.
Mas as forças de paz russas não impediram o exército azerbaijano de instalar um posto de controle militar ao longo do corredor de Lachin para impedir o transporte de alimentos para o enclave. O Azerbaijão nega o bloqueio, enquanto a Rússia insiste que continua cumprindo seu papel.
Soldados azerbaijanos fazem guarda em um posto de controle no corredor de Lachin, que liga a disputada região de Nagorno-Karabakh à Armênia. Foto: Tofik Babayev/AFP/Getty Images
Preocupações da Armênia
A incapacidade ou a falta de vontade da Rússia em intervir frustrou o governo armênio, afirmou Vahram Ter-Matevosyan, professor associado de política externa na Universidade Americana da Armênia.
“A Armênia fez quase tudo o que a Rússia queria nos últimos 30 anos”, disse o Sr. Ter-Matevosyan, incluindo a suspensão dos esforços de integração europeia em 2013, após Moscou expressar oposição.
Após tanto tempo cedendo aos desejos de Moscou, Yerevan esperava que a Rússia cumprisse seus compromissos de segurança, prometidos por meio da Organização do Tratado de Segurança Coletiva (OTSC), uma aliança militar de ex-repúblicas soviéticas, incluindo a Armênia. No entanto, ao longo dos anos, analistas afirmam que a Rússia descumpriu repetidamente muitos de seus compromissos dentro da organização.
“A Rússia não cumpriu sua promessa de garantir a segurança do corredor de Lachin… A Rússia não forneceu armas suficientes que a Armênia comprou da Rússia, a Rússia não impediu as ações expansionistas e agressivas que o Azerbaijão realizou contra a Armênia”, disse Ter-Matevosyan.
Diante dessa realidade, a Armênia não teve outra escolha senão diversificar seu aparato de segurança, disse Ter-Matevosyan.
Consequências imprevistas
Alguns analistas dizem que a Rússia é incapaz de cumprir os termos do cessar-fogo porque está distraída com sua operação militar especial na Ucrânia.
Marie Dumoulin, diretora do programa para a Europa no Conselho Europeu de Relações Exteriores, afirmou que a situação atual é em parte consequência da tentativa da Rússia de manter tanto a Armênia quanto o Azerbaijão ao seu lado, um objetivo que, segundo ela, é impossível devido ao comportamento agressivo do Azerbaijão.
“Desde a guerra de 2020, a Rússia tem se debatido entre a Armênia e o Azerbaijão, e aos olhos da comunidade internacional, isso significa que escolheu o Azerbaijão. É uma atitude passiva. Mas essa atitude passiva demonstra apoio ao Azerbaijão”, afirmou Marie Dumoulin.
Ela também apontou para os laços cada vez mais estreitos entre Moscou e Baku – decorrentes da relação pessoal entre Putin e o presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev – que tiveram um impacto negativo na Armênia.
“Não acho que Pashinyan seja o tipo de líder que Putin aprecia. Ele se tornou líder após uma revolução. Ele tem visões democráticas, reformistas e anticorrupção. Aliyev é o tipo de líder com quem Putin se sente muito mais confortável”, disse Marie Dumoulin.
As relações entre Putin e Pashinyan deterioraram-se devido à expectativa de que a Armênia passe a fazer parte do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, o que lhe daria um fórum para expressar suas objeções às violações de direitos humanos cometidas pelo Azerbaijão. A Armênia assinou o estatuto em 1999, mas o Tribunal Constitucional do país o declarou inconstitucional – uma decisão que foi anulada em março, abrindo caminho para sua possível adoção no futuro.
Mas, ao buscar fortalecer sua defesa para conter o Azerbaijão, a Armênia afetou inadvertidamente a Rússia.
“O momento escolhido para tudo foi péssimo”, disse o Sr. Ter-Matevosyan, que também afirmou que “o governo armênio não explicou completamente aos seus parceiros russos o duplo significado por trás do processo de adoção do Estatuto de Roma”.
O anúncio de exercícios militares conjuntos com os EUA azedou ainda mais as relações com a Rússia. O Politico noticiou na semana passada que o governo russo convocou o embaixador armênio em Moscou para algumas conversas "tensas".
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, afirmou que os exercícios "não contribuem para melhorar o clima geral de confiança na região".
“Saturação” da influência russa
Permanece incerto se os esforços da Armênia para forjar novas parcerias internacionais são motivados unicamente pelo desejo de melhorar a segurança nacional, ou se são um sinal de que a Armênia está mudando sua postura em relação aos países ocidentais.
“A Armênia é um país pequeno, e é muito perigoso para eles mudarem de rumo e fazerem uma alteração geopolítica. Todos nós vemos os riscos”, disse Anna Ohanyan, especialista em política externa russa e professora do Stonehill College, em Massachusetts.
Em vez de romper completamente os laços com a Rússia, a Armênia está simplesmente "saturando" o país com a influência russa.
E embora as medidas que tomaram recentemente sejam modestas, podem ser os primeiros passos que colocarão a Armênia em um caminho do qual talvez seja difícil retornar.
“Se, num futuro próximo, o Sr. Putin decidir implementar uma nova política, oferecendo garantias de segurança à Armênia, não creio que a política externa da Armênia se reequilibre da mesma forma que antes.”
Preso entre dois lados
Os líderes da Armênia estão cientes dos desafios que têm pela frente. O Sr. Pashinyan disse ao jornal La Repubblica que teme que a Armênia fique presa entre a Rússia e o Ocidente.
“Os países ocidentais e seus especialistas... avaliam a Armênia como um país pró-Rússia. Ao contrário disso, muitos elementos do governo russo acreditam que a Armênia e seu governo são pró-Ocidente.”
Caso nenhuma das partes fique satisfeita, a Armênia poderá se ver separada de ambas, colocando o país em risco.
O Sr. Pashinyan disse estar preocupado com a possibilidade da Armênia ficar presa entre a Rússia e o Ocidente. Foto: Karen Minasyan/AFP/Getty Images.
Ou poderiam ser piores. "Temos que lembrar que a Rússia tem uma influência muito grande nesta região", disse Ter-Matevosyan, referindo-se à grande base militar russa ao norte de Yerevan.
Para o Sr. Ter-Matevosyan, o atual governo armênio, com "ideologias enraizadas em valores liberais ocidentais", "aproveitou a oportunidade" para implementar "algumas ideias, pensamentos e crenças que mantém há muitos anos".
“Se eles terão sucesso ou não, ainda está por se ver. Mas também existe a questão do preço dessas mudanças e diversificações. Essa é a pergunta que muitas pessoas estão fazendo na Armênia”, disse Ter-Matevosyan.
Nguyen Quang Minh (de acordo com a CNN)
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