Avanço institucional, criando “alavancagem” para o desenvolvimento ferroviário

Hoje (10 de janeiro), a delegação de trabalho do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional (KHCN&MT), liderada pelo Sr. Ta Dinh Thi, vice-presidente do comitê, realizou uma pesquisa em Hai Phong para servir à revisão do projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado).

O desenvolvimento ferroviário não pode ser adiado

Em uma conferência de trabalho com o Comitê Popular da Cidade de Haiphong , o Sr. Ta Dinh Thi enfatizou: O desenvolvimento ferroviário não pode mais ser adiado. Para isso, é preciso um avanço nas instituições. As instituições precisam estar um passo à frente.

A Lei Ferroviária revisada foi criada para eliminar gargalos, exigindo criação e desenvolvimento. Barreiras, especialmente as processuais, devem ser eliminadas. A lei deve ser precisa e correta, atender aos requisitos, ser altamente viável e ter longa duração.

Sobre o desenvolvimento das ferrovias em Haiphong, o Sr. Thi afirmou: Haiphong possui todos os cinco modais: rodoviário, ferroviário, porto fluvial, porto marítimo e aeroporto. É necessário conectar esses modais, incluindo a conexão ferroviária com os portos marítimos, pois o transporte ferroviário é barato, tem grande volume e reduz os custos logísticos. É necessário garantir tudo, desde o planejamento, o investimento até a implementação e a gestão estatal.

O vice-presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Ta Dinh Thi, enfatizou que é necessário alterar a Lei Ferroviária para criar um corredor para o desenvolvimento ferroviário.

"Falamos em desenvolver o mercado, o ecossistema ferroviário e a logística sem regulamentações e corredores legais; eles não podem se desenvolver. Hai Phong precisa ter opiniões específicas sobre o conteúdo da mobilização de capital social e sobre a alocação de terras e espaços para que o desenvolvimento ferroviário seja realmente eficaz. Precisamos nos concentrar em esclarecer as conexões e começar pelo planejamento. A partir daí, está claramente estipulado na Lei, juntamente com políticas específicas", enfatizou o Sr. Thi.

O Sr. Nguyen Duc Tho, vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Haiphong, afirmou que, nos últimos anos, o volume de mercadorias que transitam pelo porto de Haiphong é de cerca de 200 milhões de toneladas, mas o transporte ferroviário é de apenas cerca de 700.000 toneladas, representando menos de 0,03%. A previsão é de que a demanda por mercadorias que transitam pelo porto aumente para 300 milhões de toneladas até 2030, e as rodovias não serão capazes de atendê-la. Portanto, é necessário promover o desenvolvimento de ferrovias para coleta e recebimento de mercadorias; é necessário investir em ferrovias que conectem portos marítimos, centros de distribuição de mercadorias (ICDs), parques industriais estabelecidos e áreas com potencial, como a região de Nam Do Son.

No entanto, é necessário um mecanismo para atrair capital socializado. Por exemplo, a ferrovia na área da estação é investida pelo Estado, mas a estação, as obras auxiliares e os serviços são para investidores, incluindo investidores em CDIs ao redor da estação. Quando o Estado concluir a ferrovia, as outras áreas também estarão concluídas e poderão ser exploradas simultaneamente", sugeriu o Sr. Tho.

Na conferência, os delegados do grupo de trabalho e dos departamentos e localidades da cidade de Hai Phong levantaram muitas questões que precisam ser esclarecidas, especialmente no Projeto de Lei sobre investimento em infraestrutura conectando modos de transporte, mobilizando capital não estatal, etc. Especialmente para uma cidade que é um centro logístico e um grande porto marítimo no Norte como Hai Phong, é necessário haver regulamentações específicas para desenvolver uma rede ferroviária incluindo ferrovias nacionais, ferrovias urbanas e ferrovias especializadas.

Em resposta às opiniões dos delegados, o Sr. Tran Thien Canh, Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, afirmou que o maior problema de Haiphong na implementação da Lei atual é a construção de estradas de acesso e cercas para eliminar caminhos construídos por eles mesmos. Devido a fatores históricos, a população que vive em ambos os lados do corredor ferroviário é densa, o que dificulta a construção de estradas de acesso fora do corredor ferroviário devido a problemas de limpeza de terrenos.

Atualmente, os problemas foram resolvidos por meio de regulamentos e políticas constantes do Projeto de Lei. Em relação à conexão ferroviária, regulamentos específicos estipulam que portos e aeroportos com determinada capacidade devem ter conexões ferroviárias. Em relação à exploração de recursos fundiários nas áreas circunvizinhas, o Projeto de Lei descentraliza e delega poderes às localidades, especialmente em termos de planejamento, para que invistam e explorem proativamente.

A Sra. Tran Thi Minh Hien, Diretora do Departamento Jurídico do Ministério dos Transportes, enfatizou que a expectativa dos participantes é que a Lei Ferroviária (alterada) expanda o corredor legal para o desenvolvimento ferroviário, atraindo especialmente capital de investimento para o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária, incluindo a socialização. No entanto, para alcançar um avanço, além da Lei Ferroviária, é necessário ter regulamentações de outras normas legais, como a Lei de Investimento Público, a Lei de PPP, etc.

Em breve haverá regulamentação sobre investimentos na ligação de infraestruturas ferroviárias

Ao relatar a implementação de políticas e leis no setor ferroviário, um representante do Departamento de Transporte de Hai Phong disse que Hai Phong é o ponto final da linha ferroviária de bitola 1.000 mm Hanói - Hai Phong, que conecta Hai Duong, Hung Yen, Hanói a Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen e Cidade de Ho Chi Minh.

O grupo de trabalho avaliou o local proposto para investimento na conexão ferroviária no porto de Lach Huyen.

Por muitos anos, a linha férrea na cidade de Haiphong não sofreu alterações, pois a infraestrutura ferroviária é antiga. Ela não foi conectada a outros modais de transporte além do rodoviário, especialmente áreas portuárias como o porto de Dinh Vu e o porto de Lach Huyen, que são portos de contêineres sem conexão ferroviária direta e atualmente utilizam principalmente o transporte rodoviário. Investimentos são necessários para conectar as áreas portuárias que já foram investidas e construídas, como o porto de Dinh Vu, o porto internacional de Lach Huyen e a área de investimento planejada do porto de Nam Do Son.

Em relação à implementação de medidas para proteger e prevenir a invasão dos corredores de segurança do tráfego ferroviário, até o momento, o corredor de segurança ferroviário na rota Gia Lam - Hai Phong na cidade está basicamente garantido, sem obras que afetem diretamente a segurança do tráfego ferroviário. No passado, por meio de diversas medidas e fontes de capital, cercas, vias de acesso e caminhos abertos por conta própria foram construídos. Destes, em 2023, 8/25 locais foram removidos; em 2024, 6 vias de acesso e cercas foram construídas, 6 locais foram removidos...

De acordo com o representante do Departamento de Transportes, após mais de 5 anos de implementação, a Lei Ferroviária de 2017 entrou em vigor, atendendo gradualmente às necessidades de desenvolvimento do setor ferroviário.

No entanto, durante o processo de implementação, a Lei Ferroviária de 2017 também revelou algumas deficiências e inadequações, tais como: não há regulamentação sobre investimentos na construção de ferrovias locais para atender às necessidades de transporte de passageiros e cargas dentro dos limites administrativos de uma província ou cidade centralizada, a fim de desenvolver a socioeconomia local. Não há regulamentação que imponha requisitos vinculativos para conexões ferroviárias com os centros das principais áreas urbanas, portos marítimos, aeroportos e grandes polos de carga; portanto, na realidade, ao construir portos marítimos, os investidores não investem na construção de ferrovias que conectem os portos.

"Ao mesmo tempo, não há requisitos vinculativos para a conexão de ferrovias com modos de transporte público de passageiros em centros urbanos; nem regulamentações sobre a exploração de terras nas proximidades de estações ferroviárias. Portanto, pesquisar e complementar o conteúdo do projeto de Lei Ferroviária (alterado) é necessário e adequado às necessidades práticas", afirmou um representante do Departamento de Transportes da Cidade de Haiphong, recomendando que a Lei Ferroviária (alterada) tenha regulamentações ajustadas e complementadas de acordo com a prática e as tendências de desenvolvimento.

Ao mesmo tempo, propõe-se que o projeto de Lei das Ferrovias (alterado) inclua disposições sobre ferrovias regionais, mas é necessário esclarecer se as ferrovias regionais pertencerão ao sistema ferroviário nacional ou às ferrovias locais; considerar ter um mecanismo para apoiar o capital do orçamento central para desenvolver (investir, administrar, manter) ferrovias regionais no caso de pertencerem ao sistema ferroviário local.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm