Avanço institucional, criando "alavanca" para o desenvolvimento ferroviário.

Hoje (10 de janeiro), a delegação de trabalho do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional (KHCN&MT), liderada pelo Sr. Ta Dinh Thi, Vice-Presidente do Comitê, realizou uma pesquisa em Hai Phong para servir à revisão do projeto de Lei Ferroviária (alterada).

O desenvolvimento ferroviário não pode ser adiado.

Em um discurso proferido durante uma conferência de trabalho com o Comitê Popular da Cidade de Hai Phong , o Sr. Ta Dinh Thi enfatizou: O desenvolvimento ferroviário não pode mais ser adiado. Para isso, é necessário um avanço institucional. As instituições precisam estar um passo à frente.

A Lei Ferroviária revisada foi criada para eliminar gargalos, exigindo criação e desenvolvimento. Barreiras, especialmente as processuais, devem ser eliminadas. A lei deve ser precisa e correta, atender aos requisitos, ser altamente viável e ter longa duração.

Em relação ao desenvolvimento ferroviário em Hai Phong, o Sr. Thi afirmou: Hai Phong possui os 5 modais de transporte: rodoviário, ferroviário, hidroviário, portuário e aeroportuário. É necessário interligar esses modais, incluindo a conexão ferroviária com os portos marítimos, pois o transporte ferroviário é econômico, permite grande volume de carga e reduz os custos logísticos. É fundamental garantir a integração em todas as etapas, desde o planejamento e investimento até a implementação e a gestão estatal.

A vice-presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Ta Dinh Thi, enfatizou a necessidade de emendar a Lei Ferroviária para criar um corredor para o desenvolvimento ferroviário.

"Falamos sobre o desenvolvimento do mercado, do ecossistema ferroviário e da logística sem regulamentações e corredores legais; isso não pode acontecer. Hai Phong precisa ter opiniões específicas sobre o conteúdo da mobilização do capital social, sobre a alocação de terrenos e espaços para que o desenvolvimento ferroviário seja realmente eficaz. Precisamos prestar atenção à clareza das conexões e devemos começar pelo planejamento. A partir daí, tudo está claramente estipulado na Lei, juntamente com políticas específicas", enfatizou o Sr. Thi.

O Sr. Nguyen Duc Tho, Vice-Presidente do Comitê Popular da Cidade de Hai Phong, afirmou que, nos últimos anos, o volume de mercadorias que passaram pelo porto de Hai Phong foi de cerca de 200 milhões de toneladas, mas o transporte ferroviário corresponde a apenas cerca de 700 mil toneladas, representando menos de 0,03%. Entretanto, a demanda por mercadorias que passam pelo porto deverá aumentar para 300 milhões de toneladas até 2030, e as rodovias não serão capazes de absorver esse volume. Portanto, é necessário promover o desenvolvimento das ferrovias para o escoamento e a coleta de mercadorias; é preciso investir em ferrovias que conectem portos marítimos, terminais intermodais de carga, zonas industriais consolidadas e áreas com potencial, como a região de Nam Do Son.

"No entanto, é necessário um mecanismo para atrair capital socializado. Por exemplo, a ferrovia na área da estação é um investimento do Estado, mas a estação, as obras auxiliares e os serviços são para investidores, incluindo investidores em áreas de transferência intermodal (ICDs) ao redor da estação. Quando o Estado concluir a ferrovia, as outras áreas também estarão concluídas e poderão ser exploradas simultaneamente", sugeriu o Sr. Tho.

Na conferência, os delegados do grupo de trabalho, departamentos e localidades da cidade de Hai Phong levantaram muitas questões que precisam ser esclarecidas, especificamente no Projeto de Lei sobre investimento em infraestrutura que conecta os modais de transporte, mobilização de capital não estatal, etc. Em especial para uma cidade que é um centro logístico e um grande porto marítimo no norte do país como Hai Phong, é necessário haver regulamentações específicas para o desenvolvimento de uma rede ferroviária que inclua ferrovias nacionais, ferrovias urbanas e ferrovias especializadas.

Em resposta às opiniões dos delegados, o Sr. Tran Thien Canh, Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã, afirmou que o maior problema que Hai Phong enfrenta atualmente na implementação da lei vigente é a construção de vias de acesso e cercas para eliminar os atalhos improvisados. Devido a fatores históricos, a população que vive em ambos os lados da linha férrea é densa, o que dificulta a construção de vias de acesso fora da linha férrea devido a problemas de desapropriação.

Atualmente, os problemas foram resolvidos por meio de regulamentações e políticas previstas no Projeto de Lei. No que diz respeito à conexão ferroviária, está especificamente estipulado que portos marítimos e aeroportos com determinada capacidade devem ter conexão ferroviária. Quanto à exploração de recursos fundiários nas áreas circundantes, o Projeto de Lei descentraliza e delega poder às localidades, especialmente no planejamento, para que invistam e explorem proativamente.

A Sra. Tran Thi Minh Hien, Diretora do Departamento Jurídico do Ministério dos Transportes, enfatizou que a expectativa dos cidadãos é que a Lei Ferroviária (alterada) amplie o arcabouço legal para o desenvolvimento ferroviário, especialmente na atração de capital de investimento para o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária, incluindo a socialização. Contudo, para que haja um avanço significativo, além da Lei Ferroviária, é necessário que haja regulamentações provenientes de outras normas legais, como a Lei de Investimento Público, a Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas), etc.

Em breve haverá regulamentações sobre investimentos em infraestrutura ferroviária de interligação.

Ao relatar a implementação de políticas e leis no setor ferroviário, um representante do Departamento de Transportes de Hai Phong afirmou que Hai Phong é o ponto final da linha ferroviária de bitola de 1.000 mm Hanói - Hai Phong, que liga Hai Duong, Hung Yen, Hanói a Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen e Cidade de Ho Chi Minh.

O grupo de trabalho analisou a localização proposta para investimento em uma conexão ferroviária no porto de Lach Huyen.

Durante muitos anos, a linha férrea na cidade de Hai Phong permaneceu inalterada, apresentando uma infraestrutura antiga. A cidade não possui conexões com outros modais de transporte além do rodoviário, especialmente com áreas portuárias como o porto de Dinh Vu e o porto de Lach Huyen, que são portos de contêineres sem ligação ferroviária direta e que atualmente dependem principalmente do transporte rodoviário. São necessários investimentos para conectar a ferrovia a áreas portuárias já desenvolvidas e com investimentos em infraestrutura, como o porto de Dinh Vu, o porto internacional de Lach Huyen e a área onde está previsto o porto de Nam Do Son.

Com relação à implementação de medidas para proteger e prevenir a obstrução das faixas de segurança do tráfego ferroviário, até o momento, a faixa de segurança ferroviária na rota Gia Lam - Hai Phong, na cidade, está basicamente garantida, sem construções que afetem diretamente a segurança do tráfego ferroviário. No passado, por meio de diversas medidas e fontes de capital, foram construídas cercas, vias de serviço e caminhos improvisados. Destas, em 2023, 8 dos 25 locais foram removidos; em 2024, 6 vias de serviço e cercas foram construídas e 6 locais foram removidos...

Segundo o representante do Departamento de Transportes, após mais de 5 anos de implementação, a Lei Ferroviária de 2017 tem se mostrado eficaz, atendendo gradualmente às necessidades de desenvolvimento do setor ferroviário.

Contudo, durante o processo de implementação, a Lei Ferroviária de 2017 também revelou algumas deficiências e inadequações, tais como: Não existem regulamentações sobre o investimento na construção de ferrovias locais para atender às necessidades de transporte de passageiros e cargas dentro dos limites administrativos de uma província ou cidade administrada centralmente, visando o desenvolvimento socioeconômico local. Além disso, não existem regulamentações que exijam requisitos vinculativos para as conexões ferroviárias com os centros das principais áreas urbanas, portos marítimos, aeroportos e grandes centros de distribuição de cargas, de modo que, na prática, ao construir portos marítimos, os investidores não investem na construção de ferrovias que os conectem.

"Ao mesmo tempo, não existem requisitos vinculativos para a conexão ferroviária com os meios de transporte público de passageiros nos centros urbanos, nem regulamentações sobre a exploração do solo nas proximidades das estações ferroviárias. Portanto, a pesquisa e o aprofundamento do conteúdo do projeto de Lei Ferroviária (alterada) são necessários e adequados às necessidades práticas", afirmou um representante do Departamento de Transportes da cidade de Hai Phong, recomendando que a Lei Ferroviária (alterada) tenha seus regulamentos ajustados e complementados de acordo com a prática e as tendências de desenvolvimento.

Ao mesmo tempo, propõe-se que o projeto de Lei Ferroviária (alterado) inclua disposições sobre ferrovias regionais, sendo necessário esclarecer se estas pertencerão ao sistema ferroviário nacional ou ao sistema ferroviário local; considera-se a possibilidade de um mecanismo de apoio financeiro do orçamento central para o desenvolvimento (investimento, gestão e manutenção) das ferrovias regionais, caso estas pertençam ao sistema ferroviário local.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm