Avanço do modelo de parceria público-privada em ciência e tecnologia

Legenda da foto — O Sr. Nguyen Thy Hung, Diretor Adjunto do Departamento de Gestão de Licitações ( Ministério das Finanças ), falou à imprensa.

Senhor, em 1º de julho de 2025, o Governo emitiu o Decreto nº 180/2025/ND-CP, que detalha as parcerias público-privadas (PPP) nas áreas de ciência , tecnologia, inovação e transformação digital. Quais são, então, os principais avanços deste Decreto?

A publicação do Decreto 180/2025/ND-CP criou um corredor legal claro, promoveu a coesão entre as partes interessadas e mobilizou eficazmente recursos sociais para pesquisa, aplicação e transferência de tecnologia, contribuindo para acelerar o processo nacional de transformação digital.

O Decreto especificou cada área e grupo de produtos que podem ser objeto de cooperação público-privada em campos especializados como ciência e tecnologia, inovação e transformação digital. Por exemplo, projetos de transformação digital, projetos de pesquisa científica e comercialização de produtos, projetos de construção de infraestrutura digital e desenvolvimento tecnológico estratégico, de acordo com as normas governamentais .

Ao mesmo tempo, os procedimentos e conteúdos do projeto são concebidos para serem o mais simples possível. O Decreto permite a aplicação das formas mais rápidas e simples de seleção de investidores, como a designação ou a seleção de investidores em casos especiais para projetos de investimento em PPP nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital. O processo de implementação também elimina a etapa de definição de políticas de investimento, contribuindo para reduzir o tempo de preparação e implementação do projeto.

Além disso, o Decreto estipula diversas políticas de incentivo excepcionais para o setor de ciência e tecnologia, incluindo incentivos fiscais, isenções de taxas de uso da terra e incentivos relacionados à compensação de receita para investidores. Especificamente, nos primeiros 3 anos, o Estado se dispõe a compensar 100% da queda na receita em comparação com as expectativas iniciais do investidor. Se, após esse período, a expectativa ainda não for atendida, o Estado poderá recomprar o projeto e arcar com todos os custos válidos do investidor.

Para formas de parceria público-privada, como a utilização de bens públicos em consórcios e associações, o Decreto alterou diversas disposições para facilitar o processo. Por exemplo, ao cooperar, não é necessário constituir uma nova pessoa jurídica, nem avaliar bens públicos. O Decreto também estipula o princípio da partilha de lucros com base na proporção da contribuição patrimonial, incluindo ativos intangíveis como propriedade intelectual, direitos autorais de software ou dados, questões que anteriormente representavam dificuldades para as unidades em consórcios e associações.

O Decreto também foi concebido visando a máxima descentralização, em consonância com a política de alteração da Lei de Investimento em PPPs. Por exemplo, a descentralização permite que os chefes de unidades autônomas do serviço público decidam sobre a avaliação de ativos e aprovem projetos de joint venture e associação, criando condições favoráveis para essas unidades na utilização de ativos para cooperação público-privada.

Quais soluções o Departamento de Gestão de Licitações e o Ministério das Finanças têm para continuar removendo obstáculos e acompanhando as empresas de tecnologia na implementação de projetos de PPP no futuro, senhor?

Durante o processo de elaboração do Decreto, o Ministério das Finanças, sob a direção do Departamento de Gestão de Licitações, coordenou estreitamente com órgãos estatais e empresas de tecnologia para obter políticas exemplares e aplicáveis na prática. Após a publicação do Decreto, o Ministério das Finanças incentivou órgãos e empresas a pesquisarem e proporem projetos de PPP (Parceria Público-Privada).

Até o momento, o Ministério das Finanças recebeu propostas de portfólio de projetos de cerca de 10 ministérios, departamentos e mais de 20 localidades, totalizando aproximadamente 60 a 70 projetos. O Ministério está trabalhando diretamente com essas entidades para determinar a viabilidade dos projetos. Por exemplo, o Ministério trabalhou com o Comitê Popular da Cidade de Da Nang no projeto "Cópia Digital" e no projeto de Intercâmbio de Ciência e Tecnologia... No futuro, o Ministério das Finanças continuará a orientar e acompanhar órgãos e empresas estatais, oferecendo suporte jurídico e especialistas para promover a implementação dos projetos.

Além disso, o Ministério das Finanças está desenvolvendo um Manual de Parcerias Público-Privadas, com foco em grupos de projetos como mineração de dados, desenvolvimento de infraestrutura digital e centros de dados. Ao mesmo tempo, o Ministério está coordenando com o Ministério da Educação e Treinamento e o Ministério da Ciência e Tecnologia para promover o modelo de cooperação "tripartite": Estado - Escola - Empresa, por exemplo, o projeto para desenvolver centros de inovação em zonas de alta tecnologia.

No entanto, atualmente, as empresas participantes em PPPs ainda se preocupam com os procedimentos demorados, especialmente na área de tecnologia, que muda rapidamente. Isso pode desestimular os investidores. Portanto, as autoridades estão ativamente alterando as regulamentações para simplificar os procedimentos, considerando o progresso como prioridade máxima.

Os líderes do Ministério das Finanças acompanham regularmente a situação e solicitam ao Departamento de Gestão de Licitações e unidades afins que estejam preparados para prestar apoio, ouvir as dificuldades e os problemas e emitir novos documentos e políticas, se necessário. O Ministério das Finanças espera que as agências estatais e as empresas de tecnologia coordenem estreitamente a implementação das políticas emitidas e as transformem em projetos concretos.

Senhor, no contexto da meta do Vietnã de alcançar um crescimento de dois dígitos no período de 2026 a 2030, qual o papel que se espera que as parcerias público-privadas (PPPs) na área de ciência e tecnologia desempenhem na estratégia de desenvolvimento socioeconômico no futuro próximo?

O modelo de parceria público-privada não só aproveita os recursos de capital do setor privado, como também explora a capacidade de gestão e operacional, além de ideias criativas. O Estado pode incumbir empresas de pesquisar produtos tecnológicos estratégicos "Made in Vietnam", e estas, por sua vez, participam da comercialização. Isso supera as limitações de temas de pesquisa científica anteriores, que tinham pouca aplicação prática. Com a participação das empresas desde o início, nas etapas de proposta do projeto, investimento, pesquisa e partilha de lucros, a PPP promete trazer grandes benefícios para a ciência, a tecnologia e o desenvolvimento econômico.

Um exemplo típico de projeto bem-sucedido de PPP (Parceria Público-Privada) na área de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital é o Sistema Nacional de Licitações, um produto do projeto BOT (Construir-Operar-Transferir) implementado pelo Departamento de Gestão de Licitações. Atualmente, esse sistema opera 100% dos processos licitatórios online, divulga informações e é operado sem problemas pelos investidores, minimizando os problemas em comparação com o período anterior, quando era gerenciado por órgãos estatais. Além disso, muitas universidades e institutos de pesquisa também cooperam com órgãos estatais para solucionar problemas de ciência e tecnologia e explorar dados.

De um modo geral, com as inúmeras Resoluções do Partido e do Estado sobre ciência, tecnologia e inovação, que estabelecem a meta de o Vietname alcançar um crescimento de dois dígitos no período de 2026-2030 e tornar-se um país desenvolvido de alto rendimento até 2045, espera-se que o modelo de Parceria Público-Privada (PPP) e o Decreto 180 exerçam uma influência importante.

As parcerias público-privadas são consideradas de grande potencial, contribuindo para o desenvolvimento comum, especialmente na área de ciência e tecnologia, onde as empresas de tecnologia desempenham um papel importante. Participar como parceiros em grandes projetos estatais, elaborando conjuntamente regulamentações e propondo ideias inovadoras e novas tecnologias, ajudará a concretizar o objetivo de tornar o Vietnã um país avançado em ciência e tecnologia até 2045.

Muito obrigado!

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm