Projeto da Rodovia Norte-Sul: Auditoria inicial para elaborar recomendações prontamente e remover obstáculos.

16 de agosto de 2024, 06:58

Um trecho do projeto da rodovia Norte-Sul, o trecho Ham Nghi - Vung Ang, atravessa o distrito de Ky Anh, na província de Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) - Devido à sua importância especial, o projeto da Rodovia Norte-Sul do Leste para o período de 2021-2025 recebeu autorização da Assembleia Nacional e do Governo para aplicar mecanismos especiais a fim de facilitar o processo de implementação. Ministérios e órgãos, incluindo o Tribunal de Contas, também intervieram precocemente para remover obstáculos à execução do projeto.

Eficácia proveniente de mecanismo especial

A Rodovia Leste Norte-Sul é considerada a espinha dorsal do tráfego nacional. Dada a sua importância, e visando remover dificuldades e obstáculos à implementação do projeto, a Assembleia Nacional (AN) emitiu a Resolução nº 44/2022/QH15 sobre a política de investimentos para o projeto de construção da Rodovia Leste Norte-Sul no período de 2021-2025. Com base nisso, o Governo emitiu a Resolução nº 18/2022/NQ-CP, implementando a Resolução nº 44 com mecanismos específicos, como a nomeação de licitantes; a implementação paralela e simultânea de etapas; a entrega de minas a empreiteiras para exploração sem a necessidade de procedimentos de licenciamento...

No recente seminário "Superando o sol, superando a chuva" para levar a rodovia Norte-Sul à linha de chegada, organizado pelo jornal Auditing Newspaper, o Sr. Nguyen The Minh, Vice-Diretor do Departamento de Gestão de Investimentos em Construção do Ministério dos Transportes (MOT), afirmou que mecanismos especiais contribuíram para a remoção de muitos obstáculos à implementação do projeto. Em particular, o mecanismo de concessão de licenças para materiais ajudou as empreiteiras a agilizar os procedimentos para a obtenção dessas licenças, a obter materiais de forma proativa, a evitar a escassez de materiais, a especulação, o aumento de preços e a pressão sobre os preços, que afetam o andamento da construção, contribuindo para um progresso proativo e acelerado. "Há projetos em que, após apenas 5 meses do início da construção, as empreiteiras já obtiveram as licenças para a obtenção de materiais", disse o Sr. Minh.

Ministérios e departamentos também participaram ativamente na remoção de obstáculos à implementação do projeto. Em sua apresentação no Seminário, o Sr. Vu Duy Bac, Auditor-Chefe Adjunto da Auditoria do Estado (AE) do Setor IV, afirmou que, reconhecendo a importância da Rodovia Norte-Sudeste, e visando fornecer informações prontamente à Assembleia Nacional, ao Governo e aos órgãos de gestão, a AE incluiu, desde 2023, no Plano de Auditoria de Médio Prazo (Plano de Auditoria de 2024), o conteúdo da auditoria para projetos-chave de transporte, incluindo a Rodovia Norte-Sudeste, no período de 2021 a 2025.

Foco na auditoria e avaliação da conformidade legal.

Sr. Vu Duy Bac - Auditor-Chefe Adjunto do Setor IV de Auditoria do Estado. (Foto: Jornal de Auditoria)

De acordo com o plano da Auditoria Estatal, em 2024, serão auditados 11 dos 12 projetos componentes e, em 2025, os projetos componentes restantes serão auditados. Simultaneamente, a Auditoria Estatal continuará a identificar questões-chave de auditoria. Em particular, em paralelo com a auditoria para confirmar os custos de investimento e a avaliação da conformidade legal, a Auditoria Estatal concentrar-se-á na avaliação da implementação de mecanismos específicos de projetos aprovados pela Assembleia Nacional e pelo Governo; nas vantagens e dificuldades na aplicação de mecanismos e políticas específicos; e na avaliação detalhada do andamento dos pacotes de licitação e projetos associados a causas específicas que afetam o progresso do projeto. A partir daí, serão feitas recomendações adequadas e oportunas à Assembleia Nacional, ao Governo, aos ministérios e localidades relevantes, bem como aos investidores e conselhos de gestão de projetos, para aumentar a eficiência e a eficácia da gestão de capital e acelerar o progresso do projeto.

O Sr. Vu Duy Bac também afirmou que, por meio dos resultados da auditoria de alguns componentes da Rodovia Norte-Sul, no leste do país, bem como de outros projetos de rodovias expressas, constatou-se que o mecanismo especial criou muitas condições favoráveis ​​para a organização e implementação dos projetos. No entanto, a implementação de alguns pontos estabelecidos na Resolução da Assembleia Nacional e do Governo ainda apresenta dificuldades e deficiências, principalmente na determinação dos materiais de aterro e dos preços dos materiais na mina. "Até o momento, as localidades não conseguiram determinar os custos relacionados ao nível da mina, bem como os custos relacionados à exploração de materiais de acordo com o mecanismo especial, o que leva os conselhos de gestão do projeto a pagarem ao contratado apenas temporariamente o preço contratual, sem que haja base suficiente para a Auditoria Estatal confirmar esse custo de investimento", exemplificou o Sr. Bac.

A partir daí, o Sr. Vu Duy Bac espera que o Ministério dos Transportes, os Conselhos de Gestão do Projeto e as unidades relevantes implementem integralmente e prontamente as conclusões e recomendações do Tribunal de Contas do Estado para melhor executar o projeto, cumprindo as normas legais; ao mesmo tempo, que aprendam com a implementação do projeto da Autoestrada Norte-Sul Oriental em particular e com a implementação de projetos em geral, garantindo que os recursos de investimento sejam utilizados da forma mais eficaz possível.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Nguyen The Minh também espera que, por meio do processo de auditoria, o Tribunal de Contas do Estado, além de apontar erros e deficiências no processo de implementação do projeto para que as unidades relevantes possam aprender com a experiência e superá-los prontamente, também trabalhe com o Ministério dos Transportes para recomendar à Assembleia Nacional e ao Governo a remoção imediata das dificuldades e obstáculos apontados pela auditoria, e a conclusão célere das normas legais para facilitar a implementação de projetos futuros.

A Auditoria do Estado acaba de anunciar os resultados da auditoria das atividades de construção e da gestão e utilização do capital investido no projeto de construção da rodovia expressa Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, fase 1. A partir das deficiências e limitações descobertas durante a auditoria, a Auditoria do Estado recomendou a gestão financeira de VND 1,845 bilhão e outras medidas de gestão no valor de VND 45,154 bilhões. A Auditoria do Estado também recomendou a revisão e a determinação das responsabilidades coletivas e individuais, bem como a consideração de medidas de acordo com as normas, para uma série de deficiências na seleção de organizações e indivíduos que não possuem capacidade suficiente de acordo com as normas...

Fonte: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html