Projeto da Via Expressa Norte-Sul: Auditoria antecipada para fazer recomendações e remover obstáculos prontamente

16 de agosto de 2024 06:58

Um trecho do projeto componente da Via Expressa Norte-Sul, seção Ham Nghi - Vung Ang, passa pelo distrito de Ky Anh, província de Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) - Devido à sua especial importância, o projeto da Via Expressa Norte-Sudeste para o período de 2021-2025 foi autorizado pela Assembleia Nacional e pelo Governo a aplicar mecanismos especiais para facilitar o processo de implementação. Ministérios e agências, incluindo a Auditoria do Estado, também intervieram precocemente para remover obstáculos à implementação do projeto.

Eficácia do mecanismo especial

A Autoestrada Norte-Sul Leste é considerada a "espinha dorsal" do tráfego nacional. Com tamanha importância, a fim de eliminar dificuldades e obstáculos na implementação do projeto, a Assembleia Nacional (AN) emitiu a Resolução nº 44/2022/QH15 sobre a política de investimentos para o projeto de construção da Autoestrada Norte-Sul Leste no período de 2021 a 2025. Com base nisso, o Governo emitiu a Resolução nº 18/2022/NQ-CP, implementando a Resolução nº 44 com mecanismos específicos, como nomeação de licitação; implementação paralela e simultânea de etapas; entrega de minas a empreiteiros para exploração sem a necessidade de procedimentos de licenciamento...

No recente seminário "Superando o Sol, Superando a Chuva", organizado pelo Auditing Newspaper para a conclusão da rodovia expressa Norte-Sul, o Sr. Nguyen The Minh, Diretor Adjunto do Departamento de Gestão de Investimentos em Construção do Ministério dos Transportes (MOT), afirmou que mecanismos especiais contribuíram para a remoção de muitos obstáculos à implementação do projeto. Em particular, o mecanismo sobre minas de materiais ajudou as empreiteiras a encurtar os procedimentos de concessão de minas, a obter materiais de forma proativa, a evitar escassez de materiais, especulação, aumentos de preços e pressão sobre os preços, que afetam o andamento da construção, contribuindo para acelerar e acelerar o andamento da obra. "Há projetos em que, após apenas 5 meses do início da construção, as empreiteiras obtiveram minas de materiais", disse o Sr. Minh.

Ministérios e filiais também participaram ativamente da remoção de obstáculos à implementação do projeto. No seminário, o Sr. Vu Duy Bac, Auditor Chefe Adjunto da Auditoria Estatal (SA) do Setor IV, afirmou que, reconhecendo o importante papel da Via Expressa Norte-Sudeste, a fim de fornecer prontamente informações à Assembleia Nacional, ao Governo e aos órgãos de gestão, a SA incluiu, desde 2023, no plano de auditoria de médio prazo, o Plano de Auditoria de 2024, o conteúdo da auditoria para os principais projetos de transporte, incluindo a Via Expressa Norte-Sudeste, no período de 2021 a 2025.

Foco na auditoria e avaliação da conformidade legal

Sr. Vu Duy Bac - Auditor Chefe Adjunto do Setor IV de Auditoria do Estado. (Foto: Jornal de Auditoria)

De acordo com o plano da Auditoria Estatal, em 2024, a Auditoria Estatal auditará 11/12 projetos componentes e, em 2025, os projetos componentes restantes serão auditados. Ao mesmo tempo, a Auditoria Estatal continuará a identificar os principais problemas de auditoria. Em particular, paralelamente à auditoria para confirmar os custos de investimento; e à avaliação da conformidade legal, a Auditoria Estatal se concentrará na avaliação da implementação de mecanismos específicos de projetos aprovados pela Assembleia Nacional e pelo Governo; nas vantagens e dificuldades na aplicação de mecanismos e políticas específicas; e na avaliação detalhada do progresso dos pacotes de licitação e projetos associados a causas específicas que afetam o progresso do projeto... A partir daí, recomendações apropriadas e oportunas serão feitas à Assembleia Nacional, ao Governo, aos ministérios e localidades relevantes, bem como aos investidores e conselhos de gestão de projetos para aumentar a eficiência e a eficácia da gestão de capital e acelerar o progresso do projeto.

O Sr. Vu Duy Bac também afirmou que os resultados da auditoria de alguns componentes da Via Expressa Norte-Sul no Leste, bem como de outros projetos de vias expressas, demonstram que o mecanismo especial criou muitas condições favoráveis ​​para a organização e implementação dos projetos. No entanto, a implementação de alguns conteúdos estabelecidos na Resolução da Assembleia Nacional e do Governo ainda apresenta dificuldades e deficiências, nomeadamente a determinação dos materiais de enchimento e dos preços dos materiais na mina. "Até agora, as localidades não conseguiram determinar os custos relacionados ao nível da mina, bem como os custos relacionados à exploração de materiais de acordo com o mecanismo especial, levando os conselhos de gestão do projeto a pagar apenas temporariamente o preço contratual ao empreiteiro, e não há base suficiente para a Auditoria Estatal confirmar o custo do investimento", citou o Sr. Bac.

A partir daí, o Sr. Vu Duy Bac espera que o Ministério dos Transportes, os Conselhos de Gestão de Projetos e as unidades relevantes implementem completa e prontamente as conclusões e recomendações do Escritório de Auditoria do Estado para melhor implementar o projeto, cumprir as regulamentações legais; ao mesmo tempo, tirar lições da implementação do projeto da Rodovia Expressa Norte-Sul Leste em particular e da implementação de projetos em geral, garantindo que os recursos de investimento sejam usados ​​da forma mais eficaz.

Compartilhando a mesma opinião, o Sr. Nguyen The Minh também espera que, por meio do processo de auditoria, o Escritório de Auditoria do Estado, além de apontar erros e deficiências no processo de implementação do projeto para que as unidades relevantes possam aprender com a experiência e superá-los prontamente, também trabalhe com o Ministério dos Transportes para recomendar à Assembleia Nacional e ao Governo que orientem a remoção mais rápida das dificuldades e obstáculos apontados pela auditoria e, em breve, concluam as regulamentações legais para facilitar a implementação de projetos futuros.

A Auditoria Estatal acaba de anunciar os resultados da auditoria das atividades de construção e da gestão e utilização do capital de investimento para a fase 1 do projeto de investimento na construção da rodovia expressa Chau Doc - Can Tho - Soc Trang. Das deficiências e limitações descobertas na auditoria, a Auditoria Estatal recomendou uma movimentação financeira de VND 1,845 bilhão; outras movimentações de VND 45,154 bilhões. A Auditoria Estatal também recomendou a revisão, a determinação de responsabilidades coletivas e individuais e a consideração de uma abordagem de acordo com os regulamentos para uma série de deficiências na seleção de organizações e indivíduos que não possuem capacidade suficiente de acordo com os regulamentos...

Fonte: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html