Projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais: Muitas regulamentações progressistas, descentralização bastante específica, remoção de obstáculos processuais.

Segundo o deputado da Assembleia Nacional Dao Chi Nghia (Can Tho), transferir a autoridade de licenciamento para minerais do grupo II para as localidades e a autoridade de aprovação para áreas de reserva mineral nacional para o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente é "muito razoável e demonstra claramente a descentralização muito específica dos ministérios e departamentos centrais e locais".

Dando continuidade à 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional discutiu em grupos: o projeto de Lei da Construção (alterado); o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais; e o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos de leis nas áreas da agricultura e do meio ambiente.

O chefe da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, presidiu a sessão de discussão em grupo. Foto: Lam Hien

Controle rigoroso de minerais estratégicos

No Grupo 11, que inclui a Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho e da província de Dien Bien, os delegados avaliaram que a Lei de Geologia e Minerais, em vigor a partir de 1º de julho de 2025, alterou e complementou muitos conteúdos inadequados da Lei de Minerais de 2010 para adequá-la à realidade e às necessidades de gestão mineral.

Os delegados concordaram em continuar a emendar e complementar vários artigos da Lei para reforçar o controle rigoroso de minerais estratégicos (terras raras); facilitar a exploração mineral para atender a projetos e obras nacionais essenciais; aumentar a flexibilidade na prorrogação e ajuste de licenças e reduzir os procedimentos administrativos na exploração de minerais dos grupos III e IV; e, ao mesmo tempo, remover barreiras administrativas relacionadas a projetos de desenvolvimento socioeconômico vinculados a atividades geológicas e minerais.

A delegada da Assembleia Nacional, Lo Thi Luyen (Dien Bien), afirmou que o conteúdo revisado está em consonância com o funcionamento, as funções, as atribuições e a autoridade do governo local de dois níveis. Entre as medidas, destacam-se as regulamentações mais flexíveis, tais como:

Estipular uma descentralização de autoridade maior e mais clara para o Presidente do Comitê Popular Provincial (Cláusula 4, Artigo 26 "O Presidente do Comitê Popular Provincial organiza a demarcação, aprovação e ajuste de áreas proibidas para atividades minerais e áreas temporariamente proibidas para atividades minerais").

Fala o Delegado da Assembleia Nacional Lo Thi Luyen (Dien Bien). Foto de : Lam Hien

A autoridade do Primeiro-Ministro é delegada ao Ministro da Agricultura e do Ambiente (Cláusula 2, Artigo 31; Alínea b, Cláusula 1, Artigo 33; Cláusula 1, Artigo 34; Alínea d, Cláusula 1, Artigo 41;....);

Descentralização da autoridade do Ministro para o Presidente do Comitê Popular Provincial. Especificamente, a Lei atual estipula em seu Artigo 55 (O Ministro concede licenças de exploração mineral em áreas de acordo com o planejamento mineral do Grupo I e do Grupo II; o Comitê Popular Provincial concede licenças em áreas de acordo com o planejamento provincial). As propostas de emendas e complementos são submetidas ao Ministro para a concessão do Grupo I; a descentralização do Grupo II fica a cargo do Presidente do Comitê Popular Provincial.

No que diz respeito às disposições transitórias, a Cláusula 1 do Artigo 111 dispõe o seguinte:

“1. Organizações e indivíduos cujos dossiês tenham sido recebidos por órgãos estaduais competentes para resolução de acordo com os procedimentos administrativos em matéria de geologia e minerais antes da data de entrada em vigor desta lei, mas que ainda não tenham obtido resultados na resolução de seus dossiês, poderão optar por implementar a ordem, os procedimentos e a autoridade de acordo com as disposições legais vigentes no momento do recebimento dos dossiês ou de acordo com as disposições desta lei.”

A delegada Lo Thi Luyen sugeriu que não é aconselhável regulamentar o tratamento de dupla escolha conforme estipulado na Cláusula 1, o que seria difícil tanto para a pessoa com autoridade para lidar com o processo quanto para os interesses da organização ou indivíduo que submete o procedimento, visto que o projeto de lei sobre emendas e complementos apresenta alguns conteúdos com níveis de autoridade diferentes da lei atual; por exemplo, a autoridade do Ministério é delegada ao Presidente do Comitê Popular, e a autoridade do Primeiro-Ministro é delegada ao Ministro da Agricultura e Meio Ambiente.

"Assim, quando a lei alterada e complementada entrou em vigor, essas autoridades foram descentralizadas e ficou claramente definido quem tinha autoridade para assinar. Portanto, é necessário revisar e considerar o conteúdo deste regulamento. Ele deve ser regulamentado de forma clara e específica no sentido de que: a agência que receber o dossiê, se constatar que, até a entrada em vigor desta lei, ainda não concluiu a resolução e não está dentro da competência prevista nesta lei, é responsável por encaminhar o dossiê recebido à agência estatal competente prevista nesta lei para resolução", sugeriu o delegado.

Muitas regulamentações bastante progressistas eliminam obstáculos processuais.

O deputado da Assembleia Nacional, Dao Chi Nghia (Can Tho), observou que a adição do Capítulo 7A, do Artigo 85a ao Artigo 85d, que regulamenta a gestão de terras raras como um recurso estratégico especial, priorizando o processamento profundo e controlando rigorosamente as atividades de exploração, extração, processamento e uso, é muito necessária e consistente com a política atual do Partido.

Segundo o delegado Dao Chi Nghia, transferir a autoridade de licenciamento para minerais do grupo II para as localidades e a autoridade de aprovação para áreas de reserva mineral nacional para o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente é "muito razoável e demonstra claramente a descentralização muito específica dos ministérios e departamentos centrais e locais".

O deputado da Assembleia Nacional, Dao Chi Nghia (Can Tho), discursa. Foto: Lam Hien

O delegado também afirmou que "reduzir o prazo prioritário para a apresentação de dossiês relativos à exploração de minerais do Grupo III de 36 meses para 18 meses e alterar a Cláusula 1 do Artigo 48 é uma solução muito positiva. Isso evitará a especulação e promoverá o fornecimento de matérias-primas ao mercado".

Além disso, no que diz respeito à divisão de responsabilidades no planejamento, o projeto de lei acrescentou o ponto h, cláusula 2, artigo 4, que estipula o prazo para prorrogação, reemissão e ajuste de licenças, independentemente do período de planejamento mineral. O delegado Dao Chi Nghia afirmou que essa também é uma regulamentação muito progressista para eliminar dificuldades processuais.

Contudo, através do estudo do ponto h, cláusula 2, Artigo 4, o delegado Dao Chi Nghia constatou que, se a licença for reemitida sem um prazo específico, isso levará à impossibilidade de determinar o período final de prorrogação. Portanto, o delegado propôs ajustar este regulamento para controlar o período de prorrogação, especificamente não excedendo 15 anos, e que a continuação da exploração deverá ser considerada e aprovada pelo Presidente do Comitê Popular Provincial sobre fatores de uso da terra e proteção ambiental.

"Essas regulamentações serão mais rigorosas. Teremos um prazo determinado para casos específicos de prorrogação, renovação e ajuste de licenças de exploração", enfatizou o delegado.

Delegados do Grupo 11 participaram da reunião. Foto: Lam Hien

Com relação à classificação mineral, o projeto de lei alterou os itens a e b do inciso 1 do artigo 6º, especialmente a distinção entre minerais industriais do Grupo I e do Grupo II. O delegado Dao Chi Nghia afirmou que a distinção é necessária e está em conformidade com as normas de descentralização.

"No entanto, sem instruções detalhadas imediatas, isso poderá facilmente causar dificuldades para as localidades no processo de licenciamento." Portanto, os delegados propuseram adicionar à Cláusula 2, Artigo 6, regulamentações detalhadas sobre a lista de minerais por grupo, a classificação de minerais com múltiplos usos, e que estas devem ser emitidas pelo Governo antes da entrada em vigor da lei para garantir a consistência.

Com relação à autoridade sobre os minerais do Grupo II no Artigo 108, o projeto de lei transferiu a autoridade para conceder licenças para minerais do Grupo II ao Presidente do Comitê Popular Provincial. O Delegado Dao Chi Nghia observou que, atualmente, os minerais do Grupo II ainda são um grupo valioso de minerais e que o processo de exploração e extração também é muito complexo.

Portanto, a descentralização excessiva pode facilmente acarretar riscos no processo de gestão local. Os participantes sugeriram que essa regulamentação seja ajustada no sentido de que o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente supervisione o controle de qualidade técnica. A emissão de licença para exploração e extração de minerais do Grupo II deve ser aprovada por escrito pelo Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, no que se refere ao projeto de exploração, ao relatório de reservas e ao projeto das instalações de mineração, salvo disposição governamental em contrário.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-10394606.html