Previsão da demanda de importação de arroz das Filipinas em 2025

Devido à incapacidade da produção interna de atender à demanda do consumidor, as Filipinas têm sido um dos maiores importadores de arroz do mundo ao longo dos anos. Em 2025, diante das mudanças climáticas, das intempéries e de desastres naturais e epidemias imprevisíveis, prevê-se que a demanda de importação de arroz das Filipinas permanecerá alta e que o país continuará sendo o principal importador mundial de arroz.

1. Situação da produção de arroz nas Filipinas e previsão para 2025

As Filipinas são um país agrícola , incluindo a produção de arroz. No entanto, há muitos anos, a produção nacional de arroz não tem conseguido suprir a demanda de consumo. Muitos estudos apontaram as causas, e uma das identificadas pela Organização Mundial da Alimentação é que as Filipinas – um país formado por milhares de ilhas – não possuem muita terra para o cultivo de arroz, especialmente por não possuírem planícies estuarinas extensas e férteis.

Anualmente, dependendo das condições agrícolas e climáticas, a produção interna nas Filipinas nos últimos anos tem sido de cerca de 19 a 20 milhões de toneladas de arroz em casca, o equivalente a cerca de 12 a 13 milhões de toneladas de arroz beneficiado.

Especificamente, de acordo com dados do Ministério da Agricultura, a produção nacional de arroz das Filipinas em 2022 atingiu cerca de 19,75 milhões de toneladas, o equivalente a cerca de 12,74 milhões de toneladas de arroz em casca. Em 2023, pela primeira vez, a produção nacional de arroz das Filipinas ultrapassou a marca de 20 milhões de toneladas de arroz em casca (especificamente 20,06 milhões de toneladas), um aumento de 1,5% em comparação com 2022 e superando o pico alcançado em 2021 (19,96 milhões de toneladas). No entanto, em 2024, a produção nacional de arroz das Filipinas atingiu apenas 19,30 milhões de toneladas, uma queda em relação ao ano anterior.

Até 2025, com maior apoio governamental e investimento nos agricultores, a meta é que a produção nacional de arroz das Filipinas atinja 20,46 milhões de toneladas. No entanto, mesmo que a meta seja alcançada, esse aumento modesto não será suficiente para livrar as Filipinas da escassez e da dependência das importações de arroz.

2. Consumo e reservas de arroz das Filipinas e previsão para 2025

A demanda interna de arroz nas Filipinas tende a aumentar a cada ano, passando de menos de 15 milhões de toneladas em 2019 para 17 milhões de toneladas em 2024. Especificamente, o consumo interno total de arroz nas Filipinas em 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 e 2024 foi de 14,4 milhões de toneladas, 14,8 milhões de toneladas, 15,4 milhões de toneladas, 16,1 milhões de toneladas, 16,6 milhões de toneladas e 17,2 milhões de toneladas, respectivamente. A previsão é de que, em 2025, a demanda interna de arroz nas Filipinas seja de aproximadamente 17,8 milhões de toneladas.

Além disso, a reserva mínima necessária para garantir a segurança alimentar interna por 30 dias é de cerca de 1,0 a 1,2 milhão de toneladas. Portanto, a demanda total de arroz nas Filipinas é de aproximadamente 18 a 19 milhões de toneladas.

3. Demanda de importação de arroz das Filipinas e previsão para 2025

Devido à falta de melhoria na produção nacional de arroz, enquanto a demanda anual de consumo aumentou, a quantidade de arroz importado pelas Filipinas tem crescido ao longo dos anos. Antes de junho de 2024, a imposição de um imposto de importação de arroz de 35% limitou um pouco o consumo e a importação de arroz pelas Filipinas, embora a demanda por arroz sempre tenha sido alta.

Em 2019, 2020, 2021, 2022 e 2023, as Filipinas importaram 3,256 milhões de toneladas, 2,662 milhões de toneladas, 2,988 milhões de toneladas, 3,788 milhões de toneladas e 3,932 milhões de toneladas, respectivamente.

Em 20 de junho de 2024, o presidente Ferdinand R. Marcos Jr. assinou o Decreto nº 62, que reduz os impostos de importação sobre diversos itens. Para o arroz, o imposto de importação foi reduzido de 35% para 15%, com vigência até 2028. Essa medida pode ser considerada uma ação do governo filipino para lidar com a inflação, especialmente a do preço do arroz, que tende a aumentar continuamente no mercado. A redução dos impostos de importação impulsionou as importações de arroz nas Filipinas, atingindo o recorde de 4,68 milhões de toneladas em 2024, e a expectativa é de que continuem a crescer em 2025, chegando a cerca de 4,92 milhões de toneladas.

Nos últimos anos, as Filipinas têm importado arroz principalmente do Vietnã, com uma participação de mercado de cerca de 80% a 85%, da Tailândia cerca de 10%, e o restante é importado da Índia, Paquistão, Bangladesh, Japão e outros países. O governo filipino também tem tentado diversificar o fornecimento de arroz e o arroz importado, chegando a assinar um acordo de cooperação comercial de arroz com o Camboja, embora este acordo não tenha trazido muitos benefícios.

4. Importações de arroz das Filipinas provenientes do Vietnã e previsão para 2025

As Filipinas são um mercado tradicional para as exportações de arroz do Vietnã. Nos últimos anos, o volume e o valor das exportações vietnamitas de arroz para as Filipinas sempre representaram entre 40% e 45% do volume e valor total das exportações de arroz do Vietnã. Desde 2022, as exportações de arroz do Vietnã para o mercado filipino têm atingido entre 3 e 4 milhões de toneladas anualmente, especificamente, em 2022, atingiram 3,214 milhões de toneladas, em 2023, 3,150 milhões de toneladas, em 2024, cerca de 4,150 milhões de toneladas e, em 2025, a previsão é de aproximadamente 4,350 milhões de toneladas.

Embora as Filipinas tenham se esforçado para diversificar suas fontes de abastecimento, o arroz vietnamita continuará firme no mercado filipino, pois possui pontos fortes e é competitivo. Em primeiro lugar, o arroz vietnamita apresenta classificações, qualidade e preços adequados, sendo competitivo, atendendo aos gostos dos consumidores e às diversas necessidades dos consumidores filipinos, especialmente da grande população de baixa e média renda. Em segundo lugar, o fornecimento estável de arroz do Vietnã, a distância geográfica, os custos e a facilidade de transporte atendem às necessidades anuais de importação das Filipinas. Em terceiro lugar, muitas empresas exportadoras de arroz vietnamitas mantêm relações comerciais de longo prazo com importadores filipinos, criando prestígio e confiança nas exportações de arroz com os parceiros filipinos.

5. Nova política relativa à importação e ao consumo de arroz nas Filipinas

Em 2022, as Filipinas aplicarão um imposto geral de importação de arroz de 35% sobre o arroz importado de todas as origens (dentro e fora da ASEAN). Em 20 de junho de 2024, o presidente filipino Ferdinand R. Marcos emitiu a Ordem Executiva nº 62, que estipula uma redução nos impostos de importação sobre muitos produtos agrícolas. Para o arroz, o imposto de importação será reduzido de 35% para 15%, aplicado ao arroz importado de todas as origens, até 2028. Esta é uma medida para lidar com a inflação, especialmente porque os preços do arroz tendem a aumentar continuamente no mercado em 2024. Esperava-se que a redução dos impostos de importação de arroz diminuísse o custo de importação do arroz, ajudando assim a reduzir os preços de varejo do arroz no mercado interno. No entanto, de acordo com observações e avaliações de alguns pesquisadores e agências de gestão filipinas, a redução do imposto de importação de arroz para 15% teve um impacto insignificante e não reduziu o preço de varejo do arroz no mercado interno.

Com o objetivo de controlar e reduzir o preço de varejo do arroz, em 20 de janeiro de 2025, o Ministro da Agricultura propôs e foi autorizado pelo Governo das Filipinas a exigir que importadores, varejistas e comerciantes de arroz cumprissem a política de "preço máximo sugerido de varejo" (MSRP) de no máximo 58 pesos/kg de arroz. Essa política administrativa, na prática, não teve um efeito positivo na redução do preço de varejo do arroz no mercado.

Portanto, em fevereiro de 2025, com base na evolução dos preços do arroz no mercado e na proposta do Conselho Nacional de Coordenação de Preços (NPCC), o Ministro da Agricultura declarou estado de emergência em segurança alimentar para o arroz. Essa declaração permite que a Autoridade Nacional de Alimentos (NFA) desempenhe seu papel na coordenação da estabilização do mercado varejista de arroz, vendendo o produto das reservas nacionais ao mercado a preços subsidiados pelo Governo. Ao mesmo tempo, o Governo das Filipinas também solicitou às autoridades competentes que investigassem e esclarecessem a situação dos altos preços do arroz no varejo, especialmente apurando a possível existência de conluio ou conspiração na manipulação do mercado de arroz por parte de grandes empresas ou empresas-chave no setor de importação e exportação de arroz.

As medidas políticas acima mencionadas do Governo Filipino visam, por um lado, encontrar uma forma de reduzir o preço de varejo do arroz no mercado para que os filipinos mais pobres possam comprá-lo e, por outro lado, concretizar parcialmente a meta política de reduzir o preço do arroz para "29 pesos/kg", conforme declarado pelo Presidente Ferdinand R. Marcos Jr. durante a campanha eleitoral, além de estabilizar o psicológico dos eleitores durante as eleições de meio de mandato de 2025.

6. Avaliação e previsão

Com base nas informações e análises acima, observa-se que, em 2025, a demanda de importação de arroz das Filipinas permanecerá alta, com previsão de cerca de 4,92 milhões de toneladas, podendo ultrapassar 5 milhões de toneladas. O arroz vietnamita continuará sendo a principal fonte de importação das Filipinas. As medidas políticas adotadas pelas Filipinas para reduzir os preços do arroz no varejo podem gerar insegurança ou levar a lucros menores do que o esperado para os importadores filipinos, afetando, assim, as exportações do Vietnã. Contudo, a demanda de importação de arroz das Filipinas em 2025 e nos anos seguintes permanecerá alta, pois, em curto prazo, as Filipinas não conseguirão aumentar sua capacidade de produção interna de arroz para atender à demanda doméstica, enquanto a demanda anual continua a crescer.

Portanto, o mercado filipino em 2025 e nos anos seguintes continuará sendo um importante mercado de exportação de arroz para o Vietnã. Ao mesmo tempo, em comparação com outros países exportadores de arroz, como Índia, Paquistão, Tailândia, Japão, etc., o arroz vietnamita ainda possui certas vantagens no mercado filipino. E, quer queiramos ou não, no futuro, as Filipinas ainda dependerão do fornecimento de arroz do Vietnã. No entanto, não é impossível que as Filipinas encontrem novas fontes de fornecimento de arroz para reduzir sua dependência do único fornecedor, o Vietnã. Portanto, as empresas exportadoras de arroz, além de aproveitarem as novas oportunidades em novos mercados, precisam se atentar para a manutenção e garantia da posição do arroz vietnamita nas exportações para as Filipinas.

As empresas exportadoras de arroz precisam continuar a coordenar-se com o Ministério da Indústria e Comércio e o Escritório Comercial do Vietnã nas Filipinas para implementar programas de promoção, divulgação e publicidade dos produtos de arroz vietnamitas. O arroz vietnamita precisa continuar a ter sua qualidade mantida, estabilizada e aprimorada continuamente, contribuindo assim para o aumento do valor das exportações. É necessário diversificar os produtos de exportação de arroz, não se concentrando excessivamente em produtos de alta qualidade destinados a atender pessoas de alta renda, mas também explorando o potencial do arroz de qualidade média e inferior para atender um grande número de pessoas com renda média e baixa.

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Fonte: Escritório Comercial do Vietnã nas Filipinas

Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html