Dados reais: a chave para quebrar o ciclo vicioso da lenta liberação de investimentos públicos - Jornal Eletrônico Cao Bang

Da política correta à implementação lenta: por que o sistema de rastreamento de desembolsos não funcionou como esperado?

O camarada Le Hai Hoa, Secretário Adjunto do Comitê Provincial do Partido e Presidente do Comitê Popular Provincial, inspecionou o andamento do desembolso e da construção de diversas vias de tráfego importantes na província.

Desde 1º de julho, implementando a diretriz do Secretário Provincial do Partido e do Comitê Permanente Provincial do Partido sobre a necessidade de um sistema de monitoramento de desembolsos em tempo real, a província iniciou o trabalho de construção de uma plataforma de gestão de investimentos públicos. Da ideia inicial, passando pela escolha da abordagem, contratação de uma unidade experiente, estruturação dos dados e organização de um teste piloto em diversos projetos-chave, tudo foi feito de acordo com a diretriz. No entanto, o progresso geral ainda está mais lento do que o necessário. As atualizações de dados não são regulares nem completas; os testes piloto ainda são imprecisos; muitas etapas de monitoramento ainda dependem de síntese manual; o processo de informação ainda é mecânico e depende muito de documentos em papel, telefonemas e reuniões. Enquanto isso, o desembolso de muitos projetos continua lento, dificultando a identificação imediata da causa de cada gargalo. Analisando a realidade mais a fundo, percebemos que, apesar das políticas corretas e da grande determinação, quando os líderes provinciais não têm um panorama completo, preciso e atualizado diariamente, a gestão ainda se baseia principalmente em respostas pontuais. Um trecho da rota foi relatado como "basicamente entregue", mas ainda há muitas residências que não foram desocupadas; os arquivos do Tesouro foram devolvidos diversas vezes, mas a justificativa era o atraso; o progresso da construção foi registrado como 80%, mas as fotos no local não refletiam a realidade. Essas deficiências demonstram que a província precisa de um sistema de dados eficiente, centralizado em um único ponto de acesso, que sirva de base para uma gestão oportuna e precisa.

Objetivo do sistema: ver uma vez - compreender imediatamente - resolver o gargalo correto

Um sistema de acompanhamento de investimentos públicos só é verdadeiramente valioso se ajudar os líderes a visualizarem claramente os elementos essenciais: progresso, obstáculos e responsabilidades. Isso exige que os dados sejam padronizados e atualizados continuamente. Cada projeto deve ter um "plano original" para comparação; o progresso previsto deve ser apresentado mensalmente e semanalmente; devem constar imagens de campo e localização precisa; deve haver um registro de cada envio, recebimento e devolução de documentos; e um relatório do volume de construção para cada item. O status da limpeza do terreno deve ser mostrado para cada residência, cada lote – e não apenas parado em uma taxa geral. O processo de licitação deve mostrar claramente cada etapa: emissão, fechamento, avaliação e aprovação. Os registros do Tesouro devem documentar integralmente a data de envio, a data de processamento e o motivo da devolução. Todos os ajustes de projeto, estimativas e alterações de volume devem ser totalmente atualizados.

Para centralizar as informações, o sistema precisa de duas formas de receber dados: uma é quando unidades tecnicamente qualificadas enviam os dados diretamente para que o sistema os atualize automaticamente; a outra é quando outras unidades enviam arquivos de dados em formato tabular – um método simples e fácil de aplicar.

O importante não é o método de cada unidade, mas sim que os dados sejam precisos, completos e oportunos. Assim, os líderes provinciais podem responder imediatamente a três perguntas-chave: onde está o atraso do projeto? Por que está atrasado? Qual unidade deve assumir a responsabilidade?

Alerta antecipado - atribuição de tarefas - prazo de processamento: criando disciplina para o progresso

Um sistema eficaz não deve apenas exibir dados, mas também detectar anomalias mais cedo do que os relatórios tradicionais. Os limites de alerta devem, portanto, ser claros: desembolso mensal abaixo do nível mínimo, construção com duas semanas de atraso, arquivos de tesouraria devolvidos repetidamente, muitos pontos da obra não entregues... tudo isso deve ser automaticamente sinalizado pelo sistema. Após o alerta, vem a ação. O sistema deve criar uma "ordem de serviço", atribuí-la claramente à unidade responsável, especificar claramente o trabalho a ser feito e o prazo de conclusão. O tempo de execução deve ser uniforme: três dias para concluir a ordem de serviço, cinco dias para explicações e de sete a dez dias para resolver os problemas na obra. Quando o prazo é ultrapassado, o sistema altera o status para "atrasado" e o exibe para o responsável. Dessa forma, as responsabilidades ficam claramente definidas. Não há espaço para adiamentos, ambiguidades ou atrasos prolongados. Os contratados também devem ser avaliados por critérios claros: nível de mobilização de recursos humanos e equipamentos, progresso real, número de projetos atrasados ​​e número de alertas. Ao avaliar com base em dados reais, a seleção ou o ajuste de contratados torna-se mais objetivo, reduzindo debates emocionais. Em particular, o sistema deve formar uma "tela operacional única" para os gestores provinciais. Nela, todos os dados importantes são centralizados: progresso diário de cada projeto, mapa de localização de cada residência, registro de processamento de arquivos, nível de mobilização dos contratados, alertas (vermelho e amarelo) e ordens de serviço em atraso. Graças a isso, os gestores podem ter uma visão completa do processo em poucos minutos, sem precisar esperar por relatórios de diversos departamentos e filiais.

A maior barreira: o medo da “exposição da informação” e o verdadeiro espírito da transformação digital.

Os resultados do recente teste piloto mostram que o maior obstáculo não reside na tecnologia ou no software, mas sim na psicologia das unidades participantes. Muitos locais não estão preparados para atualizar o progresso real por medo de comparações; alguns temem a exibição clara do número de documentos devolvidos; algumas unidades não querem divulgar publicamente o status de mobilização do contratado; alguns funcionários receiam que dados detalhados causem atrasos para o público e seus superiores. O medo de "expor informações" tornou-se, de forma invisível, um obstáculo que impede o bom funcionamento do sistema. Mas se os dados forem desonestos, incompletos e não chegarem no prazo, todas as soluções se tornam meras formalidades. A transformação digital no investimento público não significa transferir relatórios em papel para computadores, nem mudar o formato de apresentação. Trata-se de um processo de renovação de mentalidades e métodos de trabalho, que exige mais transparência, mais iniciativa, mais responsabilidade e que se baseie em dados reais, não em emoções. Requer superar a inércia de longa data, o hábito de trabalhar trimestralmente e o medo de ser avaliado com base em resultados reais. Quando cada unidade se atreve a atualizar dados corretos, a encarar o progresso real, a assumir responsabilidades claras e a inovar, o sistema exercerá seu poder. Quando os alertas são tratados em tempo hábil e as ordens de serviço são concluídas dentro do prazo, o fluxo de capital público investido será mais fluido, mais oportuno e servirá melhor à vida das pessoas. Este é o espírito central da transformação digital: gestão baseada em dados reais, decisões mais rápidas e maior eficiência.

Le Hai Hoa, Secretário Adjunto do Comitê Provincial do Partido, Presidente do Comitê Popular Provincial

Fonte: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html